劳动保障政策问答与服务指南 续二PDF电子书下载

一、劳动关系 1

（一）劳动合同 3

1．旅行社劳动用工管理 3

（1）应依法签订劳动合同 3

（2）未订立劳动合同的 3

（3）加强管理 3

（4）合同期限、文本 3

（5）按规定支付工资 4

（6）缴纳保险 4

（7）应当签订劳务协议、劳动合同 4

（8）申请导游证 4

（9）未签合同处罚 5

（10）招用尚未解除劳动合同的导游员 5

（11）职工举报 5

（12）罚款 5

（13）清理规范 6

（二）北京市和谐劳动关系单位、和谐劳动关系工业园区申报评审 6

1．适用范围 6

2．设立评审委员会 6

3．评审职责分工 6

4．评审工作的原则 7

5．申报及复验事项 8

（1）程序 8

（2）申报北京市和谐劳动关系单位应报送的材料 8

（3）申报北京市和谐劳动关系工业园区应报送的材料 9

（4）复验事项 9

6．评审程序 9

7．表彰激励 10

8．撤销条件、程序 11

9．评审时间 11

10．评审工作的档案管理 11

11．负责解释 12

12．执行时间 12

二、就业管理 13

（一）就业管理与服务 15

1．农村劳动力转移就业管理 15

（1）执行时间 15

（2）2006年7月1日前办理求职登记或招聘备案手续的 15

（3）依据 16

（4）人员范围 16

（5）转移就业范围 16

（6）各部门职责 16

（7）申领《北京市农村劳动力转移就业证》 17

（8）办理求职登记需提交的材料 17

（9）发放《转移就业证》，建立《转移就业档案》 18

（10）优惠政策 18

（11）求职登记应履行的义务 18

（12）办理转移就业登记 19

（13）办理转移就业登记需提交的材料 19

（14）乡镇社会保障事务所对材料进行审核 20

（15）进行求职登记的人员类别 20

（16）对就业状态实行分类管理 20

（17）实施动态管理主要内容 21

（18）加强转移就业基础管理工作 21

（19）人户分离的动态管理 22

（20）有效凭证 22

（21）《转移就业证》、《转移就业档案》的印发、管理 23

（22）个人编号规则 23

（23）《转移就业档案》记录保存的材料 23

（24）迁往本乡镇其他行政村的 24

（25）《转移就业证》年度核验 24

（26）不纳入转移就业管理的情形 24

（27）完善职业介绍服务功能 25

（28）加强职业指导工作 25

（29）对农村劳动力进行培训、考核，推荐就业 26

（30）加强管理 26

（31）实现转移就业信息共享 26

（32）造成不良影响和损失追究有关人员责任 27

（33）解释部门 27

2．街道、社会保障事务 27

（1）指导原则和工作目标 27

（2）评估标准 28

（3）评估机构 29

（4）评估办法 30

（5）北京市街道、社会保障事务所评估标准 33

（二）促进再就业政策 45

1．城镇失业人员灵活就业社会保险补贴 45

（1）依据 45

（2）适用人员 45

（3）可申请灵活就业社会保险补贴人员 45

（4）灵活就业社会保险补贴期限 45

（5）灵活就业社会保险补贴标准 46

（6）申请审批程序 46

（7）享受补贴，按规定缴费 47

（8）存档费 47

（9）报告工作情况 47

（10）停止社会保险补贴的情形 47

（11）停止社会保险补贴的批准 48

（12）享受过社会保险补贴的 48

（13）社会保险补贴的审核、划拨 48

（14）工作情况的记录 49

（15）工作人员骗取社会保险补贴的 49

（16）骗取社会保险补贴的 49

（17）加强灵活就业宣传力度 49

（18）加强监督检查 50

（19）执行时间 50

2．促进高失业率地区失业人员就业 50

（1）高失业率地区定义 50

（2）提高专项补助比例 51

（3）鼓励失业人员跨地区就业 51

（4）调整再就业培训经费负担比例 51

（5）监督检查 52

（6）批准享受扶持政策的区县 52

（7）结合城市功能定位和经济发展要求 52

（8）执行时间 53

3．用人单位招用本市农村就业困难人员岗位补贴 53

（1）依据 53

（2）企业范围 53

（3）人员范围 53

（4）补贴标准 54

（5）需提交的确认材料 54

（6）备案 55

（7）先招用、后补贴 55

（8）用人单位申请岗位补贴需提交的材料 55

（9）上报市劳动和社会保障局需提交的材料 56

（10）资金拨付 56

（11）严格履行劳动合同 57

（12）加强政策指导 57

（13）加强基础管理 57

（14）监督检查 57

（15）解释部门 58

（16）执行时间 58

4．鼓励用人单位招用失业人员 58

（1）依据 58

（2）适用范围 58

（3）社会保险补贴、岗位补贴 58

（4）需符合的条件 59

（5）社会保险费计算标准 60

（6）缴费、补贴办法 60

（7）安置、拨付办法 60

（8）首次申请需提交的材料 61

（9）再次申请需提交的材料 62

（10）审核、申报 62

（11）用人单位申请 62

（12）岗位补贴用途 63

（13）按劳动合同规定执行 63

（14）加强政策指导，严格审核材料 63

（15）监督、检查 63

（16）滥用职权，依法处理 63

（17）执行时间 63

5．小额担保贷款 64

（1）小额担保贷款工作考核办法 64

6．再就业优惠证使用管理办法 73

（1）依据 73

（2）适用范围 73

（3）监制 74

（4）统一办理、免费发放 74

（5）建立信息管理系统 74

（6）采用实名制和保管方式 74

（7）领取手续 74

（8）其他人员领取程序 75

（9）个体经营人员申请享受优惠政策需出示《再就业优惠证》 75

（10）签字、加盖印章 76

（11）统一编号 76

（12）实行年度注册 76

（13）注销 77

（14）不得涂改、撕页、转借，遗失不补 77

（15）适时检查 78

（16）接受社会监督，加强管理 78

（17）适用区域 78

（18）解释部门 78

（19）执行时间 78

7．鼓励城镇就业困难人员自谋职业（自主创业） 79

（1）依据 79

（2）申请条件 79

（3）不再享受自谋职业（自主创业）社会保险补贴的 80

（4）补贴标准 80

（5）补贴期限 81

（6）申请审批程序 81

（7）存档费 82

（8）缴纳社会保险费 82

（9）停止社会保险补贴 83

（10）批复、审核 83

（11）批准、备案 84

（12）造成损失的 84

（13）骗取补贴的 84

（14）宣传 85

（15）加强就业服务 85

（16）监督、检查 85

（17）执行时间 85

（18）2006年4月30日前享受自谋职业社会保险费补助的 86

（19）解释部门 86

8．促进下岗职工、失业人员再就业 86

（1）社会保险补助政策衔接 86

（三）劳动力市场管理 87

1．北京市职业介绍机构管理监督暂行办法 87

（1）依据 87

（2）范围 87

（3）负责部门 87

（4）建档登记 87

（5）延长、变更《许可证》 88

（6）《许可证》遗失或损毁 88

（7）申请注销、暂停《许可证》 88

（8）专职工作人员要求 89

（9）登记、报送 89

（10）经营场所需公开内容 89

（11）对经营场所的要求 89

（12）对供求信息的要求 89

（13）核验证明材料 90

（14）延时服务或中长期会员服务 90

（15）服务收费原则 91

（16）组织职业招聘洽谈会 91

（17）发布广告 91

（18）开展合作服务 91

（19）日常监督检查和巡视 92

（20）每年至少应开展两次监督检查 92

（21）多种方式实施监督检查 92

（22）发现违法违规的 93

（23）建立日常监督管理档案 93

（24）向社会公布 93

（25）建立例会制度 93

（26）实行年审 94

（27）年审应提交的材料 94

（28）报送年审材料 94

（29）年审结果 94

（30）暂缓、不予通过年审 94

（31）未能按期上报年审材料 95

（32）注销《许可证》 95

（33）结果发布 95

（34）解释部门 95

（35）执行时间 95

三、技能培训与鉴定 97

（一）技能培训 99

1．国家统考职业培训 99

（1）申请国家统考职业培训的范围 99

（2）工作内容及职责 99

（3）新申请机构需提交的材料和申报程序 99

（4）已具有《民办学校办学许可证》的培训学校，需提交的材料和申报程序 101

（5）已具有国家统考职业培训资格的学校，重新认定需提交的材料和程序 103

（6）有关工作注意事项 104

2．外来农民工职业技能培训 106

（1）提高认识，切实做好外来农民工职业培训工作 106

（2）享受培训补贴的人员范围 106

（3）培训机构的资质和条件 107

（4）培训的组织与实施 107

（5）职业培训补贴 108

（6）职业培训补贴资金的申报、批复程序 109

（7）监督检查 110

四、工资（报酬）与福利 113

（一）工资总额及工资支付 115

1．2006年最低工资标准 115

（1）最低工资标准 115

（2）不作为最低工资标准的组成部分 115

（3）非全日制最低工资标准 115

（4）适用范围 115

（5）执行时间 115

2．2005年职工年平均工资 116

（二）工资宏观调控政策 116

1．2006年企业工资指导线 116

（1）2006年实施企业工资指导线的要求 116

（2）《北京市2005年企业人工成本状况》、《部分职位工资指导价位》 119

（3）执行时间 140

（4）适用于中央在京企业 140

（三）福利、补贴 140

1．调整煤矿井下艰苦岗位津贴 140

（1）北京地区煤矿井下艰苦岗位津贴的种类和标准 141

（2）煤矿井下艰苦岗位津贴的资金来源 141

2．城镇登记失业人员自采暖补贴 142

（1）补贴对象 142

（2）补贴标准 143

（3）申请审批程序 143

（4）补贴发放程序 144

（5）要求 145

（6）社区管理的企业退休人员申领住宅清洁能源分户自采暖补贴的实施意见 146

五、养老保险 151

（一）企业城镇劳动者 153

1．基本养老保险规定 153

（1）依据 153

（2）范围 153

（3）原则 153

（4）市、区（县）劳动保障行政部门职责 153

（5）财政部门、审计机关职责 154

（6）北京市社会保险监督委员会职责 154

（7）做好企业退休人员社会化管理 154

（8）建立企业年金 154

（9）养老保险基金的构成 154

（10）实行收支两条线管理 155

（11）应按时、足额缴纳 155

（12）职工缴费工资基数、缴纳比例 155

（13）企业缴费工资基数、缴纳比例 156

（14）其他人员缴费工资基数、缴纳比例 156

（15）建立缴费记录 156

（16）公布上年度缴费情况 156

（17）建立个人账户 157

（18）个人账户构成，利息计算 157

（19）个人账户用途 158

（20）被保险人流动的 158

（21）基本养老保险待遇 158

（22）领取基本养老金条件 158

（23）1998年7月1日以后参加工作的养老金组成 159

（24）1998年6月30日以前参加工作的养老金组成 159

（25）缴费年限不满15年的 160

（26）2005年12月31日前已经离退休的人员 160

（27）丧葬补助费、直系亲属救济费 160

（28）基本养老金最低标准 160

（29）基本养老金调整制度 160

（30）不参加或不按时足额缴纳的 161

（31）骗取基本养老保险基金的 161

（32）工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守 161

（33）调整时间 161

（34）缴费基数逐步调整 161

（35）缴费年限 163

（36）自收自支事业单位及其工作人员 163

（37）执行时间 163

（二）企业年金 164

1．范围 164

2．报送企业年金方案 164

3．企业年金中止或恢复缴费的 164

4．选择企业年金基金管理机构 165

5．已进行企业年金试点、建立企业补充养老保险制度的 165

6．执行时间 166

7．基金管理合同备案 166

（1）企业年金方案和基金管理合同备案的报送 166

（2）企业年金方案和基金管理合同备案的材料 167

（3）企业年金方案和基金管理合同备案的受理 168

（4）企业年金方案和基金管理合同备案的监管 169

（5）执行时间 170

（三）2006年调整养老金 170

1．2006年调整企业退休人员基本养老金 170

（1）调整基本养老金的时间 170

（2）退休人员基本养老金调整办法 170

（3）高级技术人员等 171

（4）军转干部 172

（5）原工商业者 172

（6）建国前老工人 172

（7）生产服务合作总社系统社员职工 173

（8）中央转制单位 173

（9）解释部门 173

2．2006年调整基本养老金最低标准 174

（1）调整标准 174

（2）基本养老金最低标准 174

（3）参加基本养老保险费社会统筹单位费用列支 174

（4）执行时间 174

六、失业保险 177

（一）失业保险待遇 179

1．失业保险金发放标准的调整 179

（1）调整标准 179

（2）农民合同制工人一次性生活补助费 179

（3）执行时间 179

（4）2006年7月1日前领取了一次性失业保险金的 180

（5）做好宣传、核定工作 180

七、医疗保险 181

（一）医疗保险待遇 183

1．残疾军人医疗保障 183

（1）残疾军人参加基本医疗保险 183

（2）享受医疗补助待遇 183

（3）报销范围 183

（4）报销比例 183

（5）按属地原则参保 184

（6）享受公费医疗的 184

（7）在乡残疾军人 184

（8）旧伤复发 185

（9）有关部门密切配合 185

（10）执行时间 185

2．肝移植术后抗排异治疗、造血干细胞移植医疗费用报销 185

（1）抗排异治疗费用 186

（2）造血干细胞移植费用 186

（3）医疗机构管理 187

（4）享受公费医疗人员 187

（5）实施时间 187

（二）补充医疗保险 188

1．退休人员统一补充医疗保险 188

（1）依据 188

（2）享受范围 188

（3）个人按比例负担的医疗费 188

（4）经办工作管理 188

（5）退休人员享受原单位补充医疗保险情况 189

（6）个人账户划入办法 189

（7）调整本单位报销办法 190

（8）实施时间 190

（三）医疗管理 190

1．辐照血及小包装血血站供应价格 190

（1）辐照血 190

（2）小包装血液供应价格 191

（3）执行时间 191

2．腹股沟疝、股疝手术治疗 191

（1）采取按规定病种费用支付额后付制的结算方式 191

（2）检查治疗及药品不受支付范围限制 192

（3）发生医疗事故的自选承担 192

（4）原试行办法废止 192

（5）限定病种 192

（6）实施单侧手术治疗的费用支付额 192

（7）实施双侧手术治疗的费用支付额 193

（8）腹股沟疝、股疝病种费用支付额包含费用 193

（9）不列入病种费用支付额的医疗服务费用 193

（10）不列入单病种管理范围 194

3．临床用血收费标准 194

（1）依据 194

（2）包括范围 195

（3）全血全国统一价 195

（4）手工分红细胞悬液、手工分浓缩血小板、手工分冰冻血浆和机采血小板供应价格 195

（5）经过滤除白细胞的红细胞悬液 195

（6）其他血液项目价格 195

（7）临床用血收费 196

（8）严格执行规定 196

（9）新增备注项目和收费标准 196

（10）执行时间 197

4．未评定级别的定点医疗机构如何使用限医院级别的药品 197

5．异地安置人员在安置地就医发生的药品费用医疗保险基金应如何支付 197

6．药品说明书适应症中有“转移性××癌”的，医疗保险基金应如何支付其费用 197

7．用于冲洗目的的盐水 198

8．超出药品说明书范围的用法、用量及适应症用药 198

9．报道、试用于等描述的适应症不纳入支付范围 198

10．说明书中有“等”、“如”字样的 198

11．医用自动输氧器（静输氧）等同类功效耗材 198

12．器官、组织移植可纳入支付范围的 199

13．医疗保险医疗费用审核结算操作流程 201

（1）定点医疗机构 201

（2）医保经办机构 203

（3）审核时发现“双超”数据 204

（4）疑似重复交易数据 204

（5）急诊留观期间跨年度或住院跨年度 204

14．基本医疗保险定点医疗机构 205

（1）认定范围 205

（2）认定原则和工作程序 205

（3）认定条件 205

（4）对初审工作的要求 206

（四）医疗保险日常管理 207

1．基本医疗保险定点医疗机构 207

（1）社区卫生服务机构 207

八、工伤保险 211

（一）工伤认定 213

1．事业单位、民间非营利组织 213

（1）参保企业范围 213

（2）办理相关手续时间 213

（3）2005年12月29日前发生工伤的 213

（4）工伤待遇转由工伤保险基金支付的 214

（5）发生争议的 214

（6）参保人员范围 214

（7）事业单位、民间非营利组织工伤保险缴费费率 215

（8）缴费经办机构 215

（9）发生工伤、职业病的 215

（10）本规定实施前认定工伤的 215

（11）办理定期待遇转移支付的登记手续 216

（二）工伤保险待遇 216

1．关于建筑企业农民工参加工伤保险 216

（1）享受人员范围 216

（2）享受待遇 216

（3 ）工伤保险期限 218

（4）已办理工伤保险的 218

（5）办理手续时应提交的材料 218

（6）规定限额以下的 218

（7）总承包单位汇总信息 219

（8）发生工伤的 219

（9）参保后需公示 219

（10）不按规定缴费 220

（11）实施监察 220

（12）注册地在外地的施工企业 220

（13）执行时间 220

（14）总承包单位统一代缴 221

（15）签订《关于代缴农民工工伤保险费的协议》 221

（16）保险费应单独列支 221

（17）保险费预提 222

（18）办理缴费所需材料 222

（19）向分包企业发给《社会保险登记证》的复印件 222

（20）人员名册增减 222

（21）建设行政主管部门审核 223

（22）《建设项目农民工工伤保险公示》标牌 223

（23）缴费机构 223

（24）办理延期竣工与有保修、维修期手续的 224

（25）申请认定时所需材料 224

（26）审核与报销 224

（27）伤残一至四级 225

（28）因工死亡 225

（29）伤残五至十级 226

（30）终止或解除劳动关系 226

（31）《通知》实施前已开工 227

（32）信息共享 227

2．待遇调整 228

（1）调整范围 228

（2）调整标准 228

（3）费用渠道 228

（4）伤残津贴标准 229

（5）执行时间 229

（三）参统范围 229

1．关于建筑企业农民工参加工伤保险 229

（1）参保范围 229

（2）缴费 230

2．费率调整 231

（1）调整范围 231

（2）调整办法 231

（3）调整时间 232

九、农村社会养老保险 233

（一）适用范围 235

（二）农保基金 235

（三）保费缴纳 235

（四）财政补贴 236

（五）个人账户 237

（六）养老金给付 237

（七）待遇调整 238

（八）保险关系的转移和衔接 238

（九）其它 239

十、生育保险 245

（一）参统范围与缴费 247

1．参保、缴费范围 247

2．生育保险待遇 247

（1）生育津贴 247

（2）终止妊娠的 247

（3）现金结算的医疗费用 248

（4）实施计划生育手术的 248

（5）需出具的证件、证明 248

（6）未按规定参保的 248

（7）计划生育手术医疗费用 249

（8）未纳入生育保险范围的 249

（9）对部分支付项目和标准进行调整 249

（10）提高部分医疗费用支付标准 250

（11）增加部分按项目支付范围 250

（12）细化部分支付项目和标准 250

十一、社会保险基金管理 253

（一）申报缴纳社会保险费 255

1．基本医疗保险 255

（1）加强医疗保险缴费工资基数管理 255

（2）修改缴费工资应提供的材料 256

（3）2006年度缴费工资基数与社会保险待遇给付有关问题 257

（二）社会保险基金监督管理 258

1．区分举报内容是否涉及举报人 258

2．应终止稽核执行的 258

3．增加办结程序 259

4．被稽核单位拒不整改的 259

5．将案件移送用工所在地进行处理 260

6．冒领、骗取社会保险待遇的 260

7．停止办理跨区（县）转移手续 260

8．加强稽核队伍建设 260

十二、劳动事务管理 263

（一）知青与调配 265

1．调配偶来京 265

（1）调配偶来京工作办理条件规定 265

2．调子女来京 265

（1）不得办理配偶或子女单调进京 265

（2）距法定退休年龄不满一年的 265

（3）审批时限 266

（4）按本通知执行 266

（5）执行时间 266

十三、劳动保障监察与仲裁 267

（一）劳动保障监察 269

1．用人单位重大劳动保障违法行为社会公布暂行规定 269

（1）依据 269

（2）公布制度 269

（3）有下列情形的向社会公布 269

（4）公布的内容包括 270

（5）公布内容的准确性 270

（6）公布方式 270

（7）未公布的 271

（8）填报 271

（9）严格依照规定 271

（10）报送企业不良行为记录 271

（11）履行时间 272

2．对用人单位劳动保障情况书面审查管理办法 272

（1）依据 272

（2）书面材料审查 272

（3）适用范围 272

（4）书面审查办法 273

（5）组织实施 273

（6）审查内容 273

（7）用人单位按要求接受审查 274

（8）分两个阶段进行 274

（9）用人单位应提交材料 274

（10）完成审查时间 275

（11）发现违反劳动保障法律、法规和规章的 275

（12）给予行政处罚 275

（13）建立审查数据库 276

（14）对劳动保障监察人员的举报 276

（15）履行时间 276

十四、办事指南 277

（一）劳动关系 279

1．集体合同报送程序 279

2．集体合同备案程序 280

3．区域行业集体合同备案 281

（二）职业介绍 281

1．代表机构办理外国人及台港澳人员就业证相关事宜 281

2．就业证延期所需材料 283

3．企业办理外籍人员就业许可相关事宜 284

4．企业办理台港澳人员就业证有关事宜 286

5．企业办理外籍人员就业证相关事宜 288

6．外国人、台港澳人员在北京工作申办变更职务、变更单位有关手续 290

7．外国人、台港澳人员在北京工作变更单位名称、证件号码、住址以及遗失补办、注销或迁移有关手续 292

8．代办个人参加养老保险服务程序 294

9．集体委托存档服务程序 295

10．职工个人委托保存档案服务程序 296

11．用人单位招聘程序 300

12．人事档案与社会保险服务程序 302

13．职业介绍服务程序 302

（三）职业技能鉴定 304

1．全国统考职业技能鉴定组织程序 304

2．秘书职业全国统一鉴定介绍 304

3．营销师（推销员）职业全国统一鉴定介绍 309

（四）劳动就业服务 314

1．就业特困人员的认定程序 314

2．申请社会保险补助费公示 315

3．城镇就业困难人员自谋职业（自主创业）社会保险补贴审批公示 316

4．申请社区公益性就业组织安置就业特困人员专项补助经费公示 318

5．申请劳务派遣组织营业税等额补助公示 320

6．申请岗位补贴公示 321

7．开办社区公益性就业组织公示 323

8．开办劳务派遣机构公示 325

（五）劳动和社会保障监察 327

1．行政处罚程序 327

十五、北京市各区县劳动和社会保障局联系电话、地址、邮编 331

（一）北京市劳动和社会保障局各机构地址及联系电话 333

（二）东城区劳动和社会保障局各机构地址及联系电话 334

（三）西城区劳动和社会保障局各机构地址及联系电话 336

（四）宣武区劳动和社会保障局各机构地址及联系电话 337

（五）崇文区劳动和社会保障局各机构地址及联系电话 339

（六）朝阳区劳动和社会保障局各机构地址及联系电话 340

（七）海淀区劳动和社会保障局各机构地址及联系电话 342

（八）丰台区劳动和社会保障局各机构地址及联系电话 344

（九）石景山区劳动和社会保障局各机构地址及联系电话 346

（十）门头沟区劳动和社会保障局各机构地址及联系电话 347

（十一）房山区劳动和社会保障局各机构地址及联系电话 349

（十二）通州区劳动和社会保障局各机构地址及联系电话 351

（十三）顺义区劳动和社会保障局各机构地址及联系电话 352

（十四）大兴区劳动和社会保障局各机构地址及联系电话 354

（十五）昌平区劳动和社会保障局各机构地址及联系电话 356

（十六）怀柔区劳动和社会保障局各机构地址及联系电话 357

（十七）密云县劳动和社会保障局各机构地址及联系电话 359

（十八）平谷区劳动和社会保障局各机构地址及联系电话 361

（十九）延庆县劳动和社会保障局各机构地址及联系电话 362

（二十）北京市经济技术开发区人事和劳动保障局各机构地址及联系电话 364

十六、基本医疗保险定点医疗机构名单 365

（一）北京市基本医疗保险定点医疗机构（综合）名单 367

（二）北京市基本医疗保险定点医疗机构（中医）名单 433

（三）北京市基本医疗保险定点医疗机构（专科）名单 443

（四）北京市基本医疗保险第二批定点医疗机构（对内服务）名单 459

（五）北京市基本医疗保险定点社区卫生服务站名单 486

十七、基本医疗保险定点零售药店名单 543

（一）北京市基本医疗保险定点医疗机构（综合）名单 545