政府管理社会化改革研究 基于“国家与社会关系”的视角PDF电子书下载

摘要 1

Abstract 1

导言 1

一、社会转型中的问题构建 1

二、研究现状以及本书可能的贡献 4

三、相关概念的流变及其内涵界定 10

（一）国家、社会与政府 11

（二）政府管理和公共管理 19

（三）政府管理社会化 20

四、研究方法与篇章结构 22

（一）研究方法 22

（二）篇章结构 25

第一章 作为一种研究视角的“国家与社会” 27

一、“国家与社会”分析视角的确立 28

二、“国家与社会”分析视角的适用性 31

三、国家与社会关系的多元模式 34

（一）国家与社会的合一模式 35

（二）国家与社会的二元对立模式 40

（三）国家与社会的交融模式 45

第二章 国家与社会关系的历时性变奏：社会主义国家政府管理的理论与实践 48

一、马克思关于国家与社会关系的基本思想与巴黎公社的经验 49

（一）马克思关于国家与社会关系的基本思想 49

（二）巴黎公社：社会主义政府管理体制的雏形 58

二、第一个社会主义国家政府管理模式的形成与教训 63

（一）半国家：社会主义国家的基本形态 64

（二）苏维埃式的政府管理体制的初创 68

（三）社会国家化：斯大林时期政府管理模式的特征及其弊端 77

三、我国政府管理体制的创立及其特征 84

（一）强国家：我国政府管理体制的创立 84

（二）全能政府：我国政府管理体制的特征及其改革 87

第三章 国家权力回归社会：政府管理社会化的内在逻辑 92

一、我国政府管理社会化的实践逻辑 92

（一）我国政府管理体制改革的进程与困境 93

（二）我国政府管理改革的社会化趋向 97

二、政府管理社会化的理论逻辑 99

（一）政府管理社会化是民主政治发展的必然要求 99

（二）政府管理社会化是对政府失灵的有效回应 101

（三）政府管理社会化是国家权力回归社会的实现形式 105

第四章 国家与社会：分立而不对立——我国政府管理社会化改革的生态及其原则 110

一、政府管理社会化改革的生态分析 111

（一）政府管理社会化的时代背景 111

（二）政府管理社会化的国家制度生态 121

（三）政府管理社会化的社会、文化生态 124

二、政府管理社会化改革的原则 132

（一）政府管理社会化程度与经济社会的发展水平相一致的原则 132

（二）有利于提高政府管理能力的原则 134

（三）有利于社会发育和发展的原则 136

（四）坚持政府主导下循序渐进的原则 137

第五章 国家与社会的边界探寻（上）：国外政府管理社会化改革的演进与启示 140

一、国外政府管理社会化改革的理论基础 140

二、国外政府管理社会化改革的具体实践 145

（一）英国政府管理社会化改革的概况 145

（二）美国政府管理社会化改革的实践 148

（三）澳大利亚政府管理社会化改革的探索 152

三、国外政府管理社会化改革对中国政府管理改革的启示 154

（一）政府管理职能市场化 155

（二）政府管理方式竞争化 155

（三）政府管理权力分散化 156

（四）公共服务社会化 156

第六章 国家与社会的边界探寻（下）：我国政府管理社会化改革的路径选择 159

一、组织剥离：政府管理组织社会化 159

（一）政府后勤服务组织社会化 160

（二）事业单位组织社会化 166

（三）隶属于政府的社团组织社会化 172

二、职能转移：政府管理职能的社会化 177

（一）市场化 179

（二）社区化 186

（三）非政府组织化 193

三、过程渗透：政府管理方式的社会化 196

（一）政府管理决策的社会参与 197

（二）政府管理决策执行的社会替代 215

（三）政府管理绩效的社会评估 218

第七章 国家与社会的共时性互动：政府管理新模式 224

一、政府管理与社会自主管理的互动发展 224

（一）政府管理的作用在于促进社会的自主管理 225

（二）社会自主管理有助于提升政府管理的品质 227

二、政府管理的模式转换 228

（一）政府权力模式：从集权统治型政府向民主治理型政府转换 228

（二）政府职能模式：从全能政府向有限政府转换 232

（三）政府绩效模式：从经济建设型政府向社会建设型政府转换 238

（四）政府目标模式：从管制型政府向服务型政府转换 244

结语 255

参考文献 258

后记 270