公共管理 理论阐释与实证分析PDF电子书下载

第一章　导论 1

第一节　公共管理的内涵界定 1

一 管理的内涵 1

二　公共管理的内涵和特征 2

三 公共管理与行政管理、企业管理的联系与区别 5

第二节　公共管理的主导理论 7

一　新公共管理理论 7

二　新制度经济学的理论启示 12

三　治理理论 21

四　科学发展观及其指导下的管理取向 23

第三节　公共管理学的学科特征及其研究方法 29

一　公共管理学的学科特征 29

二　公共管理学的研究方法 30

第二章　公共组织 33

第一节　公共组织概述 33

一 公共组织的含义和特征 33

二　公共组织的分类 34

三　公共组织的体制 35

第二节　政府组织 37

一　政府的职能转变 37

二　政府的治理方式转变 38

第三节　非营利组织 42

一 非营利组织的含义、特征和分类 42

二　我国非营利组织的社会作用 43

三　我国非营利组织发展面临的问题与对策 45

第三章　公共管理过程 48

第一节　决策与执行 48

一　公共决策系统 48

二　公共决策程序 50

三　公共决策的民主化、科学化和规范化 51

四 决策执行的原则和环节 53

第二节　政策制定与实施 56

一 公共政策的类型与作用 56

二　公共政策的制定 58

三　公共政策的实施 61

第三节　领导者 64

一　领导的含义 64

二　领导者的职责与权力 65

三　领导者的素质与群体结构 67

第四节　争议处置与监督 70

一　调解与仲裁 70

二　行政复议与行政诉讼 73

三　行政赔偿与行政补偿 76

四 自律与他律监督 78

第五节　治理形象塑造 84

一　公共组织治理形象的含义和特征 85

二　公共组织治理形象的形成过程 88

三 公共组织治理形象系列 93

第四章　政府人力资源管理 96

第一节　公共人力资源管理概述 96

一 公共人力资源管理的内涵和特征 96

二　公共部门人力资源管理过程和环节 99

第二节　政府人力资源管理分析 102

一　政府人力资源管理的特点 102

二　我国政府人力资源管理尚存的不足 102

三　政府人力资源管理的变革取向 104

第三节　公务员激励机制的运作及其改善 106

一　公务员激励机制的变迁及内容 106

二　我国公务员激励机制运作状况分析 110

三 改进我国公务员激励机制的举措探讨 116

第五章　政府公共服务电子化：以武汉市政府为例 122

第一节　武汉市政府公共服务电子化的发展状况 122

一 武汉市政府公共服务电子化的发展过程 122

二 武汉市政府公共服务电子化的内容 125

三 武汉市政府公共服务电子化的特色 126

第二节　武汉市政府公共服务电子化的不足分析 130

一　公共服务电子化服务对象覆盖面不全 130

二　公共服务电子化整合度不高 130

三 公共服务电子化完备性不够 131

四　公共服务电子化服务手段不多 132

第三节　改进政府公共服务电子化的措施探讨 133

一 缩小“数字鸿沟”、提高服务的覆盖面 133

二　整合信息资源，实行“一站式”服务 134

三　建立电子化公共服务绩效评价机制，保证服务的满意度 135

第六章　公共危机管理：以T县政府处置“春蚕中毒”事件为例 137

第一节　公共危机管理概述 137

一　公共危机的含义和特征 137

二　公共危机管理的过程 138

第二节　T县政府的公共危机管理能力 140

一　T县政府处置“春蚕中毒”事件的措施 140

二　T县政府处置“春蚕中毒”事件的能力 142

三　T县政府危机管理能力的不足及其原因 143

第三节　提升县级政府公共危机管理能力的举措探讨 146

一 完善公共危机管理法制，提升县级政府依法行政能力 146

二 改革公共危机管理体制，提升县级政府应急处理能力 147

三　疏导公共危机管理信息传播，提升县级政府信息沟通能力 149

第七章　乡镇体制改革：以“咸安模式”为例 151

第一节　乡镇体制及其制度变迁 151

一 乡镇体制的含义和特征 151

二 乡镇体制的制度变迁 153

三　现行乡镇体制存在的弊端 154

四 乡镇体制改革的方案探讨 157

第二节　咸安乡镇体制改革 158

一 咸安乡镇体制改革的内容 158

二 咸安乡镇体制改革的成效 162

三 咸安乡镇体制改革后待解决的问题 163

第三节　启示与展望 164

一　“咸安模式”的启示 164

二　深化乡镇体制改革的取向展望 165

第八章　政府宏观调控：以房地产价格宏观调控为例 167

第一节　房地产价格政府宏观调控概述 167

一　房地产价格构成及其影响因素 167

二　房地产价格政府宏观调控的政策机制 171

第二节　政府对房地产价格调控的措施分析 172

一　房地产价格调控政策措施 172

二　房地产价格调控的效果 180

三　房地产价格调控仍待解决的问题 182

第三节　政府对房地产价格调控的取向展望 185

一　在土地制度上，宜盘活存量土地，完善土地供应办法 185

二　在税收上，宜强化税收的调节作用，控制投资性购房 186

三 在信贷上，严格执行信贷政策，提高住房抵押贷款的资本成本 187

四　在市场规范上，整顿房地产市场秩序，规范企业行为 187

五 在解决中低收入者住房上，完善住房保障体系，推进二手房市场建设 188

第九章　政府服务满意度测评 190

第一节　政府服务满意度测评的概念、指标和意义 190

一　相关概念界定 190

二　测评指标及其体系 191

第二节　政府服务满意度测评的过程 194

一　指标设定及其处理 194

二　样本人群的情况分析 197

三 市民对政府服务综合满意度测评结果 199

四 市民对政府服务满意度的差异分析 204

第三节　简短的结语 217

本章附录一　武汉市政府服务调查表 219

主要参考文献 224

后记 227