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第一章　导论 1

一、比较财政学研究现状 1

二、比较财政学存在的基础：不同的财政理论 3

三、比较财政学存在的基础：不同的财政现实 5

四、市场化改革与新比较财政学的构建 6

五、新比较财政学的发展趋势 8

六、中国视角的新比较财政学研究 13

七、本书结构 16

本章小结 17

关键词 17

思考题 17

阅读与参考文献 17

第二章 中西财政学比较：发展史角度的分析 20

第一节 20世纪以来西方财政学的发展与演变 20

一、20世纪西方财政学最初的发展：50年代之前的新古典财政学 21

二、20世纪西方财政学两大传统的对接：50-70年代微观财政学的发展 23

三、宏观财政学的发展：20世纪30年代以来西方财政学发展的另一个领域 28

四、财政学的最新演变趋势 29

五、20世纪以来西方财政学发展与演变的原因透析 32

第二节 20世纪以来中国财政学的发展与演变 33

一、1949年以前中国财政学的发展 34

二、1949年后中国财政学发展的第一次分化与综合：与公共财政学的决裂 35

三、1949年后中国财政学发展的第二次分化与综合：80年代国家分配论与其他财政理论流派的论战 36

四、1949年后中国财政学发展的第三次分化与综合：传统财政学与西方财政学的交锋 39

第三节 中西财政学异同比较 42

一、中西财政学的相同之处 42

二、中西财政学的差异之处 43

本章小结 44

关键词 44

思考题 45

阅读与参考文献 45

第三章　公共财政制度与理论的比较分析 48

第一节 中西财政：成熟公共财政与转型期财政的比较分析 48

一、公平任务的异同 49

二、国有经济与资源配置 52

三、经济稳定职能 54

第二节 双元财政、公共财政以及相关争论的比较分析 55

一、双元财政模式 56

二、公共财政是中国财政改革的目标模式 57

三、对重提“公共财政论”的不同看法之一 58

四、对重提“公共财政论”的不同看法之二 59

五、对重提“公共财政论”的不同看法之三 61

六、“公共财政论”：“公共性”角度的解读 63

七、“公共财政论”发展中亟待解决的部分问题 64

第三节 不同时期不同国家不同公共财政存在的原因 65

一、公共财政存在的经济环境 66

二、公共产品提供存在差异的客观环境 67

三、公共产品提供的差异的原因分析 68

四、公共产品提供的差异性对中国建立公共财政框架的启示 70

本章小结 72

关键词 72

思考题 72

阅读与参考文献 72

第四章 中西财政决策约束的公共选择比较 76

第一节 西方财政的公共选择制度形成的比较分析 76

一、英国财政的公共选择制度的形成 77

二、美国财政的公共选择制度的形成 82

三、西方财政的现代公共选择制度：小结 83

第二节 中国财政的公共选择问题的分析：比较视角 84

一、中国的政治制度与财政的公共选择 84

二、政府预算制度改革：预算的公共选择制度 85

三、税费改革：收费和征税的公共选择制度 87

四、国有资产管理制度的公共选择 89

五、中国财政的公共选择理论应该如何构建 90

第三节 中国制度外财政的规范化进程分析：公共选择视角 92

一、制度外财政的规范化：一个“奥尔森困境” 92

二、“奥尔森困境”的生成机理 93

三、制度外财政的规范化进程的关键：引进地方财政的公共选择机制 94

本章小结 95

关键词 96

思考题 96

阅读与参考文献 96

第五章　财政支出的比较分析 98

第一节 财政支出演变趋势的比较分析 98

一、发达国家财政支出演变趋势 98

二、中国财政支出的演变趋势 101

三、中西财政支出趋势的比较分析 102

第二节 财政支出理论比较分析 104

一、经典财政支出增长理论的比较分析 105

二、新财政支出理论 108

本章小结 112

关键词 113

思考题 113

阅读与参考文献 113

第六章　社会保障与财政关系的比较分析 116

第一节 中西社会保障制度的形成与财政 117

一、早期的社会保障制度与财政 117

二、西方福利型社会保障制度的形成：以英国为例 117

三、传统型社会保障制度的形成：以美国为例 119

四、西方社会保障制度与财政 121

五、中国社会保障制度的建立与财政 122

第二节 中西社会保障制度改革的比较分析 124

一、一场有影响的社会保障制度改革：智利改革 124

二、西方社会保障制度改革与财政 126

三、中国转型时期社会保障制度的改革与财政 127

四、中西社会保障制度改革的异同 132

第三节 社会保障理论比较分析 135

一、基金制比现收现付制更优的理论 135

二、现收现付制是否等价于基金制 136

本章小结 138

关键词 138

思考题 138

阅读与参考文献 138

第七章　税收理论比较分析 141

第一节 税收原则理论比较分析 141

一、早期税收原则理论 141

二、现代税收原则理论与早期税收原则理论的比较分析 144

三、中西税收原则理论的比较分析 145

第二节 税负归宿理论比较分析 147

一、西方税负归宿理论中的局部均衡分析 147

二、西方税负归宿理论中的一般均衡分析 148

三、西方税负归宿理论研究的比较分析 150

四、中西税负归宿理论的比较分析 152

第三节 税制选择理论的比较分析 154

一、最优税收理论概述 155

二、公共选择视角的税制选择理论 156

三、税制设计理论 158

四、税制选择理论的比较分析 165

五、税制选择理论：结合中国的比较分析 169

本章小结 172

关键词 173

思考题 173

阅读与参考文献 173

第八章　赤字、公债与财政政策的比较分析 176

第一节 赤字的比较分析 176

一、赤字口径的比较 176

二、赤字的形成原因比较 178

三、赤字弥补方式比较 180

第二节 公债理论的比较分析 181

一、公债利弊之争 181

二、围绕李嘉图等价定理的争论 182

三、中国公债理论 185

第三节 财政政策理论比较分析 187

一、凯恩斯主义兴起之前的财政政策理论 187

二、凯恩斯主义的财政政策理论 188

三、货币主义的财政政策 190

四、供给学派的财政政策主张 192

五、新古典宏观经济学派的财政政策理论 193

六、公共选择学派的财政政策理论 194

七、西方财政政策理论的演变趋势 195

八、西方财政政策理论的演变原因及其对中国财政政策理论发展的启示 196

本章小结 198

关键词 199

思考题 199

阅读与参考文献 199

第九章　政府间财政关系：理论与实践比较分析 201

第一节 政府间财政关系的比较分析：概述 201

一、政府间财政关系问题引起关注的原因 201

二、美国政府间财政关系的调整 202

三、中国政府间财政关系的调整 205

四、发达国家与转型国家政府间财政关系的比较分析 207

第二节 政府间财政关系理论比较 208

一、传统财政联邦制理论 208

二、财政联邦制理论的新近发展 211

第三节 中西地区间财政竞争的比较分析 217

一、两种财政竞争理论：“增进效率说”和“降低效率说” 217

二、中西地区间财政竞争现实的比较分析 219

三、中国财政竞争秩序的构建 223

本章小结 224

关键词 224

思考题 224

阅读与参考文献 225

结束语 229

致谢 230

后记 231