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第一章　行政处罚的原则与规则 1

第一节 行政处罚的内涵 1

第二节 行政处罚法定原则 2

第三节 行政处罚救济不加罚规则 4

第二章　行政处罚的主体 6

第一节 行政处罚的法定实施主体 6

第二节 行政处罚的授权实施主体 9

第三节 行政处罚的委托实施主体 11

第四节 行政处罚的调剂实施主体 20

第五节 行政处罚的受罚主体 21

第三章　法律的适用 23

第一节 合法的法律依据 23

第二节 法律的适用 32

第四章　行政处罚的时效 53

第一节 行政处罚适用的法律是否具有溯及力 53

第二节 行政处罚的追罚时效 55

第三节 行政处罚的救济（行政复议、行政诉讼和行政赔偿）时效 58

第五章　行政处罚的种类 68

第六章　行政处罚的管辖 72

第一节 行政处罚的职能 72

第二节 行政处罚的管辖 80

第三节 行政处罚的行政复议管辖 99

第七章 行政处罚中的行政强制 103

第一节 行政强制措施 103

第二节 行政强制措施的救济 106

第三节 行政处罚的强制执行 108

第八章　行政处罚救济 113

第一节 行政处罚的行政复议 113

第二节　行政处罚的行政诉讼 117

第三节　行政处罚的赔偿 122

第九章　行政处罚杂篇 132

第一节 行政处罚听证的范围 132

第二节 行政处罚中“违法所得”等基本参照数的认定 134

第三节 行政处罚复合主观意见的叠加 140

第十章　行政处罚的证据 141

第十一章　行政处罚与刑罚的衔接 172

第一节 行政处罚与刑罚衔接总论 172

第二节 行政处罚与刑罚衔接分论 176

第一章　行政处罚的原则与规则 1

第一节　行政处罚的内涵 1

最高人民法院 公安部关于处理道路交通事故案件有关问题的通知（1992年9月1日起实施） 1

最高人民法院行政审判庭关于对雇工引起的草原火灾的，可否追究雇主的连带经济责任的批复（1998年7月7日 ［1998］法行字第1号） 2

第二节 行政处罚法定原则 2

对江苏省人大常委会法制工作委员会《关于对非法收养可否比照违法生育处理的请示》的复函（2005年11月15日 国法秘函［2005］415号） 2

第三节 行政处罚救济不加罚规则 4

行政复议机关能否加重对申请人的处罚（全国人大常委会法制工作委员会 2002年2月16日） 4

第二章　行政处罚的主体 6

第一节 行政处罚的法定实施主体 6

国务院法制办公室对《国家计委关于请明确国家行政机关收费管理执法主体问题的函》的复函（1999年4月19日 国法函［1999］27号） 6

最高人民法院行政庭关于对乡镇企业管理局是否有权对电业局非法收取农村分类综合电价外的费用的行为进行处罚的答复（1999年1月7日 行他［1999］第6号） 7

对安徽省人民政府法制办公室《关于〈风景名胜区管理暂行条例〉有关问题的请示》的复函（2001年12月26日 国法秘函［2001］231号） 8

第二节 行政处罚的授权实施主体 9

国务院法制办公室关于河北省人民政府法制办公室《关于中国保险监督管理委员会石家庄特派员办事处是否具备行政执法主体资格的请示》的答复（2002年10月9日 国法函［2002］245号） 9

最高人民法院办公厅关于中国人民银行分支机构是否具有行政诉讼主体资格问题的复函（2002年5月21日 法办［2002］119号） 10

第三节 行政处罚的委托实施主体 11

对新疆维吾尔自治区人民政府法制局《关于政府直接委托事业组织行使行政职权有关问题的请示》的复函（1998年3月5日 国法办函［1998］18号） 11

对政府赋予行政管理职能的直属事业单位能否成为法定行政执法主体问题的复函（1999年1月13日 国法秘函［1999］3号） 12

最高人民法院对广西壮族自治区高级人民法院《关于覃正龙等四人不服来宾县公安局维都林场派出所林业行政处罚一案管辖问题的请示报告》的复函（1991年10月1日 法行函［1991］102号） 13

最高人民法院关于公路路政管理机构行政主体资格及有关法律适用问题的答复（1995年1月15日 ［1994］行复字第4号） 13

最高人民法院关于工商行政管理检查所是否具有行政主体资格问题的答复（1995年12月18日 法函［1995］174号） 14

最高人民法院对福建省高级人民法院《关于福建省地方税务局稽查分局是否具有行政主体资格的请示报告》的答复意见（1999年10月21日 行他［1999］25号） 15

最高人民法院关于诉商业银行行政处罚案件的适格被告问题的答复（2003年8月8日 ［2003］行他字第11号） 15

第四节 行政处罚的调剂实施主体 20

对西宁市人民政府法制办公室《关于将城市园林、市容卫生、城市建设等行政主管部门的处罚权委托依法成立的城市广场管理事业组织问题的请示》的答复（2002年3月25日 国法秘函［2002］50号） 20

第五节 行政处罚的受罚主体 21

国务院法制办公室对国家工商总局《关于中外合作经营企业的合作一方是否具备行政复议申请人资格的请示》的复函（2001年12月28日 国法函［2001］282号） 21

最高人民法院行政庭关于对案件审理期间法定代表人被更换，新的法定代表人提出撤诉申请，法院是否准予撤诉问题的电话答复（1998年10月28日 ［1998］法行字第14号） 22

第三章　法律的适用 23

第一节　合法的法律依据 23

对文化部办公厅《关于报请解释国家文物局有无规章制定发布权的函》的复函（2001年3月5日 国法秘函［2001］35号） 23

制定法律、法规条件不成熟能否先制定部门规章，涉及外交、外贸政策的部门规章能否不向社会公开 24

对《关于请明确对用人单位无理阻挠劳动保障行政部门及其工作人员行使监督检查权罚款标准的函》的答复（1999年7月23日 国法秘函［1999］67号） 25

《中华人民共和国气象法》没有规定给予行政处罚的行为，地方性法规规定给予行政处罚是否符合《中华人民共和国行政处罚法》的规定 26

地方性法规应如何设置行政处罚的幅度 26

《文物保护条例》设置行政处罚的有关问题 27

道路交通安全立法中有关法律责任 28

民族立法中单行条例能否设定行政处罚 29

较大的市能否对违反《中华人民共和国道路交通安全法》的行为制定罚款的具体执行标准 29

上路行驶的机动车排气污染超标能否设定行政处罚 30

第二节 法律的适用 32

国务院法制办公室对《关于请明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的函》的复函（2005年10月12日 国法函［2005］432号） 32

如何适用部门规章与地方性法规规定的处罚幅度不一致 33

如何处理地方性法规与上位法相抵触的问题 34

对《关于请解决有关劳动保障监察行政处罚问题的函》的复函（2005年10月17日 国法秘函［2005］377号） 35

对《关于〈煤炭法〉、〈煤炭生产许可证管理办法〉有关条文适用问题的请示》的复函（2003年5月13日 国法秘函［2003］87号） 36

最高人民法院行政审判庭关于工商行政管理机关的处罚决定所依据的法规没有规定可以起诉 被处罚的个体工商户不服 依据《城乡个体户管理暂行条例》向法院起诉应否受理问题的电话答复（1989年12月22日） 37

最高人民法院行政审判庭关于对云南省高级人民法院适用公安部《交通管理处罚程序补充规定》法律效力的请示的答复（1997年4月10日 ［1997］法行字第7号） 40

最高人民法院行政审判庭关于对《中华人民共和国城市规划法》第四十条如何适用的答复（1995年11月4日 ［1995］法行字第15号） 40

最高人民法院行政审判庭《关于对包头市人民政府办公厅转发〈包头市城市公共客运交通线路经营权有偿出让和转让的实施办法〉中设定罚则是否符合法律、法规规定问题》的答复（1997年6月2日 ［1997］法行字第11号） 40

最高人民法院行政审判庭关于对《关于审理公证行政案件中适用法规问题的请示》的答复（1999年8月6日 法行［1999］4号） 41

最高人民法院关于对人民法院审理公路交通行政案件如何适用法律问题的答复（2001年2月1日 ［1999］行他字第29号） 41

最高人民法院对人民法院在审理盐业行政案件中如何适用国务院《食盐专营办法》第二十五条规定与《河南省盐业管理条例》第三十条第一款规定问题的答复（2003年4月29日 法行［2000］36号） 41

最高人民法院对《关于秦大树不服重庆市涪陵区林业局行政处罚争议再审一案如何适用法律的请示》的答复（2003年6月23日 ［2001］行他字第7号） 43

最高人民法院关于道路运输市场管理的地方性法规与部门规章规定不一致的法律适应问题的答复（2003年8月15日 ［2003］行他字第4号） 46

最高人民法院行政审判庭关于对无财产的已满14岁不满18岁的人违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》可否适用罚款处罚问题的电话答复（1988年10月21日） 47

关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要（法［2004］96号 2004年5月18日） 48

第四章　行政处罚的时效 53

第一节 行政处罚适用的法律是否具有溯及力 53

对《关于行政法规是否适用施行前违法行为的请示函》（2005年6月30日 国法秘函［2005］237号） 53

最高人民法院关于行政案件受理问题的复函（1989年1月23日 法［行］函［1989］11号） 54

最高人民法院关于对人民法院审理产品质量监督行政案件该如何适用法律问题的答复（2000年2月18日 ［1999］行他字第15号） 54

第二节 行政处罚的追罚时效 55

国务院法制办公室对湖北省人民政府法制办公室《关于如何确认违法行为连续或继续状态的请示》的复函（2005年10月12日 国法函［2005］442号） 55

如何认定行政处罚追诉实效“二年未被发现” 56

最高人民法院行政审判庭关于出售淫秽物品如何计算追溯期限问题的电话答复（1991年8月21日） 56

对上海市政府法制办《关于〈娱乐场所管理条例〉中“法定节假日”含义的请示》的答复（1999年6月21日 国法秘函［1999］55号） 57

第三节 行政处罚的救济（行政复议、行政诉讼和行政赔偿）时效 58

国务院法制办公室关于对内蒙古自治区人民政府法制办公室《关于行政复议期限有关问题的请示》的复函（2002年11月21日 国法函［2002］258号） 58

国务院法制办公室对国土资源部《关于请明确行政复议案件审查程序有关问题的函》的复函（2003年7月8日 国法函［2003］203号） 59

国务院法制办公室对湖北省法制办公室《关于人民法院裁决应当“复议前置”当事人申请行政复议时已超过期限的复议申请是否受理的请示》的复函（2003年9月11日 国法函［2003］253号） 61

国务院法制办公室对《甘肃省人民政府法制办公室关于〈中华人民共和国行政复议法〉第九条有关问题的请示》的复函（2004年8月12日 国法函［2004］296号） 62

最高人民法院行政审判庭关于税务行政案件起诉期限问题的电话答复（1990年12月27日） 63

最高人民法院行政审判庭关于对湖北省高级人民法院关于全勇、廖小燕诉蒲圻市公安局收容审查、扣押财产一案有关法律适用问题请示的答复意见（1999年12月15日 行他［1999］16号） 64

最高人民法院对如何理解《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定的请示的答复（2000年4月19日 法行［2000］7号） 65

最高人民法院关于如何执行《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条的规定的请示的答复（2002年8月2日 ［2002］行他字第6号） 65

最高人民法院关于《中华人民共和国国家赔偿法》溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复（1995年12月9日） 66

最高人民法院赔偿委员会关于检察机关违法扣押财产持续至1995年1月1日以后应当适用《国家赔偿法》的批复（1998年3月11日 ［1996］赔他字第4号） 66

最高人民法院赔偿委员会关于李勇申请国家赔偿一案的批复（2000年1月10日 ［1999］赔他字第30号） 67

第五章　行政处罚的种类 68

国务院法制办公室对中国人民银行关于《金融违法行为处罚办法》有关问题的请示的复函（2002年5月26日 国法函［2002］145号） 68

对四川省人民政府法制办公室《关于“责令限期拆除”是否是行政处罚行为的请示》的答复（2000年12月1日 国法秘函［2000］134号） 68

国务院法制办公室关于《旅行社管理条例》有关条款解释的答复（2005年11月10日 国法函［2005］451号） 69

第六章　行政处罚的管辖 72

第一节 行政处罚的职能 72

对河南省人民政府法制办公室《关于转呈郑州市〈关于确认查处经营发行非法音像制品案件执法主体的请示〉的函》的答复（2003年8月6日 国法秘函［2003］165号） 72

最高人民法院关于如何认定质量监督检验检疫部门在产品流通领域中行政管理职权问题的答复（2003年12月1日 ［2003］行他字第15号） 74

最高人民法院行政审判庭关于人民法院在审理药品管理行政案件中，涉及行使药品监督职权时，应当适用《药品管理法》的有关规定的答复（1999年12月8日 ［1999］行他字第23号） 76

国务院法制办公室对《关于〈河北省药品经营管理规定〉是否与〈药品管理法〉相抵触的函》的复函（1999年2月11日 国法函［1999］18号） 76

国务院法制办公室对《关于明确个体劳动者协会违反规定收取会费处罚权问题的函》的复函（2003年12月1日 国法函［2003］250号） 78

第二节　行政处罚的管辖 80

工商行政管理部门对医疗机构购买工业氧代替医用氧用于临床的行为是否具有处罚权（全国人大法制工作委员会 2003年8月18日） 80

最高人民法院关于工商行政管理部门对医疗机构购买工业氧代替医用氧用于临床的行为是否具有处罚权问题的答复（2003年9月5日 ［2003］行他字第8号） 81

对山东省人民政府法制办公室《关于审查工商管理部门投机倒把行政处罚复议案件过程中有关问题的请示》的复函（2002年12月4日 国法秘函［2002］232号） 85

对《关于请求对〈消防法〉第四十四条在具体应用中有关问题解释的请示》的复函（2000年10月17日 国法秘函［2000］100号） 87

对国家质量技术监督局政策法规宣传教育司《关于〈农药管理条例〉有关问题的请示》的答复（1998年11月17日 国法秘函［1998］75号） 88

对《关于如何确认〈兽药管理条例〉第四十五条规定的执法主体问题的请示》的答复（1999年6月7日 国法秘函［1999］41号） 89

最高人民法院关于雷电防护设施检测机构是否应当进行计量认证问题的答复（2003年11月26日 ［2003］行他字第13号） 91

最高人民法院对山西省高级人民法院《关于对县级以上人民政府设立的建设工程质量监督站是否应由计量行政主管部门进行计量认证问题的请示》的答复（1997年8月29日 ［1996］法行字第7号） 94

最高人民法院对人民法院在审理计量行政案件中涉及的应否对食品卫生监督机构进行计量认证问题的答复（2003年4月29日 法行［2000］29号） 95

最高人民法院对《湖北省高级人民法院关于对塔式起重机的监督管理权限如何选择使用行政规章的请示》的答复（2004年2月16日 ［2004］行他字第2号） 96

第三节　行政处罚的行政复议管辖 99

国务院法制办公室关于国务院部委管理的国家局的具体行政行为行政复议机关问题的复函（2001年10月24日 国法函［2001］245号） 99

国务院法制办公室对监察部《关于咨询刘××所提申请是否属于行政复议受理范围问题的函》的复函（2003年1月13日 国法函［2003］5号） 100

国务院法制办公室对原对外贸易经济合作部《关于如何确定以计划单列市为被申请人的行政复议案件的行政复议机关》的复函（2003年3月19日 国法函［2003］33号） 101

第七章　行政处罚中的行政强制 103

第一节　行政强制措施 103

最高人民法院关于食品卫生监督机构能否采用“查封”措施的答复（1991年10月9日 法［行］函［1991］108号） 103

最高人民法院行政审判庭关于劳动行政部门是否有权作出企业支付工伤职工医疗费用的决定的答复（1998年2月15日 ［1997］法行字第29号） 103

最高人民法院行政审判庭关于如何适用国务院国发［1994］41号文件有关问题请示的答复（1997年6月4日 ［1997］行他字第11号） 104

最高人民法院行政庭关于对广西壮族自治区高级人民法院《关于审理广东省雷州市外经公司凯华食品厂、刘秋海和冯昌炳不服广西北海市银海区公安交通警察大队暂扣汽车及其行驶证一案有关问题的请示》答复意见（1999年2月2日 ［1999］行他字第2号） 104

最高人民法院监察部印发《关于执行〈中华人民共和国行政监察法〉第二十一条若干问题的规定》的通知（1998年10月13日 监发［1998］3号） 104

最高人民法院行政庭关于对人民法院审理港务监督行政案件适用法律问题的答复（2000年11月1日 行他［2000］第13号） 106

第二节 行政强制措施的救济 106

最高人民法院关于不服计划生育管理部门采取的扣押财物、限制人身自由等强制措施而提起的诉讼人民法院应否受理问题的批复（1997年4月4日 法复［1997］3号） 106

最高人民法院行政审判庭对广东省高院［1997］粤高法行请字第3号请示问题的答复（1998年2月18日 ［1998］行他字第4号） 107

最高人民法院行政庭关于对当事人不服公安机关采取的留置措施提起的诉讼法院能否作为行政案件受理的答复（1997年10月27日 ［1997］法行字第21号） 107

第三节 行政处罚的强制执行 108

行政复议期间行政机关能否申请人民法院强制执行 108

关于环保部门就环境行政处罚决定申请人民法院强制执行的期限有关问题的答复（全国人大常委会法制工作委员会） 108

最高人民法院关于劳动行政部门作出责令用人单位支付劳动者工资报酬、经济补偿和赔偿金的劳动监察指令书是否属于可申请法院强制执行的具体行政行为（1998年8月17日 ［1998］法行字第1号） 110

最高人民法院行政庭关于对《关于行政机关违法扣押当事人财产后又主动解除扣押的行为能否视为确认的请示》的答复（2000年1月25日 法行［1999］18号） 110

最高人民法院关于对林业行政机关依法作出具体行政行为申请法院强制执行问题的复函（1993年12月24日 法函［1993］91号） 111

最高人民法院对《当事人对人民法院强制执行生效具体行政行为的案件提出申诉人民法院应如何受理和处理的请示》的答复（1995年8月22日 法行［1995］12号） 111

最高人民法院对有关不动产的非诉行政案件执行管辖问题的答复（1995年8月24日 法行［1995］13号） 111

最高人民法院关于处理行政机关申请人民法院强制执行案件分工问题的通知（1996年4月29日 法发［1996］12号） 112

第八章　行政处罚救济 113

第一节 行政处罚的行政复议 113

国务院法制办公室国家信访局对《信访条例》第三十四条、第三十五条中“上一级行政机关”的含义及《信访条例》适用问题的解释（2005年6月3日 国法函［2005］253号） 113

国家经济贸易委员会是否是省级经济贸易委员会的上级主管部门 113

国务院法制办公室对《国家计委关于请明确〈价格违法行为行政处罚规定〉的法律效力及价格行政处罚适用复议前置程序问题的函》的复函（2002年12月11日 国法函［2002］259号） 114

最高人民法院关于适用《行政复议法》第三十条第一款有关问题的批复（2003年1月9日最高人民法院审判委员会第1263次会议通过 2003年2月28日起施行 法释［2003］5号） 116

第二节 行政处罚的行政诉讼 117

最高人民法院关于在同一事实中对同一当事人，行政机关同时作出限制人身自由和扣押财产两种具体行政行为，当事人依法向其住所地法院起诉，受诉法院是否可以合并审理问题的请示的答复（1993年7月9日 ［1993］行他6号） 117

最高人民法院关于海关行政处罚案件诉讼管辖问题的解释（2002年1月28日最高人民法院审判委员会第1209次会议通过2002年1月31日公布 2002年2月7日施行 法释［2002］4号） 118

最高人民法院关于对与证券交易所监管职能相关的诉讼案件管辖与受理问题的规定（2004年11月18日最高人民法院审判委员会第1333次会议通过 2005年1月25日最高人民法院公告公布 自2005年1月31日起施行 法释［2005］1号） 118

最高人民法院关于新疆建设兵团人民法院案件管辖权问题的若干规定（2005年1月13日最高人民法院审判委员会第1340次会议通过2005年5月24日最高人民法院公告公布 自2005年6月6日起施行 法释［2005］4号） 119

最高人民法院行政审判庭关于高速公路交通警察支队“二裁”的案件人民法院可否受理的电话答复（1990年5月7日） 120

最高人民法院关于人民法院应否受理当事人不服治安管理处罚而提起的刑事自诉问题的批复（1993年9月3日 法复［1993］8号） 121

最高人民法院关于第二审法院裁定按自动撤回上诉处理的案件第一审法院能否再审问题的批复（1998年7月31日最高人民法院审判委员会第1009次会议通过 自1998年8月3日起施行 法释［1998］19号） 121

第三节　行政处罚的赔偿 122

最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》（1997年4月29日 法发［1997］10号） 122

最高人民法院行政审判庭关于如何适用最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第（四）项和第三十四条规定的答复（2001年12月24日 ［2001］行他字第10号） 127

最高人民法院关于行政机关工作人员执行职务致人伤亡构成犯罪的赔偿诉讼程序问题的批复（2002年8月5日最高人民法院审判委员会第1236次会议通过2002年8月30日 法释［2002］28号） 127

最高人民法院行政审判庭关于乡治安室工作人员执行职务中故意伤害当事人造成的损害乡人民政府应否承担责任问题的电话答复（1991年10月10日） 128

最高人民法院关于对行政侵权赔偿案件执行有关问题的复函（1993年6月16日 法函［1993］51号） 129

最高人民法院赔偿委员会关于如何处理石晓丽等5人请求赔偿一案的批复（1996年10月28日 法赔复［1996］2号） 129

最高人民法院行政审判庭关于赔偿金有关问题的答复（1998年3月18日 ［1997］行他字第31号） 129

最高人民法院赔偿委员会关于赔偿义务机关应当为受害人消除影响恢复名誉赔礼道歉的批复（1999年6月1日 ［1999］赔他字第3号） 130

最高人民法院关于劳动教养管理所不履行法定职责是否承担行政赔偿责任问题的批复（2001年7月4日 ［1999］行他字第11号） 130

最高人民法院关于公安机关不履行法定职责是否承担行政赔偿责任问题的批复（2001年6月26日最高人民法院审判委员会第1182次会议通过　法释［2001］23号） 131

第九章　行政处罚杂篇 132

第一节 行政处罚听证的范围 132

没收财产是否应当进行听证 132

第二节 行政处罚中“违法所得”等基本参照数的认定 134

国务院法制办公室对农业部《关于商请解释农业执法中法律适用问题的函》的复函（2005年10月19日 国法函［2005］436号） 134

国务院法制办公室对中国气象局《关于商请释义〈通用航空飞行管制条例〉有关用语的函》的复函（2003年8月18日 国法函［2003］217号） 136

如何认定和处理《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十七条有关规定 137

国务院法制办公室对商务部关于请明确《中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例》等行政法规中“违法所得”的函的复函（2003年10月16日 国法函［2003］240号） 138

第三节 行政处罚复合主观意志的叠加 140

最高人民法院关于对计量违法行为处罚一万元以上罚款的决定是否属《计量法实施细则》第六十条调整的请示的答复（2001年6月25日 ［2000］行他字第17号） 140

第十章　行政处罚的证据 141

全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定（2005年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过） 141

最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定（2002年6月4日由最高人民法院 审判委员会第1224次会议通过 2002年10月1日施行 法释［2002］21号） 143

司法部 最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于印发《人体重伤鉴定标准》的通知（1990年3月29日 司发［1990］070号） 155

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于印发《人体轻伤鉴定标准（试行）》的通知（1990年4月20日颁布 1990年7月1日实施） 164

最高人民法院关于我原驻苏联使馆教育处出具的证明不具有证明效力的复函（1992年9月22日 ［1992］法民字第17号） 169

最高人民法院关于被告在二审期间向法院补充提供的作为具体行政行为证据和所依据的规范性文件是否作为二审判决撤销一审判决依据的批复（1995年10月24日 ［1995］行他字第17号） 169

最高人民法院行政审判庭关于地质矿产主管部门作出的非法采矿及破坏性采矿鉴定结论是否属于人民法院受案范围问题的答复（2005年2月22日 ［2004］行他字第16号） 170

第十一章　行政处罚与刑罚的衔接 172

第一节 行政处罚与刑罚衔接总论 172

最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部、监察部关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见（高检会［2006］2号 2006年1月26日） 172

第二节 行政处罚与刑罚衔接分论 176

最高人民法院、最高人民检察院关于严格依法处理道路交通肇事案件的通知（1987年8月21日） 176

最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000年11月15日 法释［2000］33号） 177

最高人民法院关于破坏生产单位正在使用的电动机是否构成破坏电力设备罪问题的批复（1993年8月4日 法明传［1993］241号） 179

最高人民检察院关于破坏电力设备罪几个问题的批复（1986年12月9日 高检研发字［1986］16号） 179

最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2004年12月30日 法释［2004］21号） 180

最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2001年5月15日 法释［2001］15号） 181

最高人民法院对执行《关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》有关问题的通知（2001年9月17日 法［2001］129号） 185

最高人民检察院一厅关于自制火药枪是否适用《刑法》第一百一十二条问题的答复（1983年5月26日 ［83］高检一厅字第125号） 185

最高人民法院 最高人民检察院关于办理非法制造、买卖、运输、储存毒鼠强等禁用剧毒化学品刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2003年9月4日 法释［2003］14号） 186

最高人民检察院 公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》（2001年4月18日） 187

最高人民法院 最高人民检察院印发《关于办理偷税、抗税刑事案件具体应用法律的若干问题的解释》的通知 （1992年3月16日 法发［1992］12号 高检会［1992］5号） 201

最高人民法院印发《关于适用〈全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定〉的若干问题的解释》的通知（1996年10月17日 法发［1996］30号） 204

最高人民法院关于审理骗购外汇、非法买卖外汇刑事案件具体应用法律若干问题的解释（1998年8月28日 法释［1998］20号） 207

最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于印发《办理骗汇、逃汇犯罪案件联席会议纪要》的通知（1999年6月7日 公通字［1999］39号） 208

最高人民法院关于审理倒卖车票刑事案件有关问题的解释（1999年9月6日 法释［1999］17号） 211

最高人民法院关于审理伪造货币等案件具体应用法律若干问题的解释（2000年9月8日 法释［2000］26号） 211

最高人民法院关于审理骗取出口退税刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2002年9月17日 法释［2002］30号） 212

最高人民法院关于对为他人代开增值税专用发票的行为如何定性问题的答复（1996年6月7日 法函［1996］98号） 214

最高人民检察院法律政策研究室关于税务机关工作人员通过企业以“高开低征”的方法代开增值税专用发票的行为如何适用法律问题的答复（2004年3月17日） 214

最高人民法院关于印发《全国法院审理金融犯罪案件工作座谈会纪要》的通知（2001年1月21日 法［2001］8号） 215

最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000年6月19日 法释［2000］14号） 219

最高人民法院关于审理走私刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000年9月26日 法释［2000］20号） 221

最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2001年4月9日 法释［2001］10号） 226

最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2002年8月16日 法释［2002］26号） 229

最高人民检察院关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2002年9月4日 高检法释字［2002］6号） 233

中华人民共和国最高人民法院 中华人民共和国最高人民检察院中华人民共和国公安部 国家烟草专卖局《关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要》（摘录）（2003年12月23日） 233

最高人民法院 最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2004年12月8日 法释［2004］19号） 236

最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2005年5月11日 法释［2005］3号） 241

最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释（1998年3月17日 法释［1998］4号） 242

最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于铁路运输过程中盗窃罪数额认定标准问题的规定（1999年2月4日 公发［1999］4号） 248

最高人民检察院关于如何计算被盗手持式移动电话及价值的批复（1993年6月18日 高检法研字［1993］2号） 248

最高人民法院研究室关于盗窃装配过程中物品案件如何计算盗窃数额的电话答复（1992年2月2日） 249

最高人民法院研究室关于偷开汽车长期作为盗窃犯罪工具使用应如何处理问题的电话答复（1990年11月25日） 249

最高人民法院研究室关于盗窃黄金矿石和汞膏金应如何计价问题的电话答复（1992年6月19日） 250

最高人民法院研究室关于如何计算正在使用中的通讯线路价值问题的电话答复（1992年11月17日） 250

最高人民法院研究室关于盗窃内部股权证持有卡违法销售应如何认定盗窃数额问题的答复（1994年6月30日） 250

最高人民法院印发《关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》的通知（1996年12月16日 法发［1996］32号） 251

最高人民法院研究室关于申付强诈骗案如何认定诈骗数额问题的电话答复（1991年4月23日） 256

最高人民法院关于敲诈勒索罪数额认定标准问题的规定（2000年5月12日 法释［2000］11号） 256

最高人民法院关于审理抢夺刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2002年7月16日 法释［2002］18号） 256

最高人民法院 最高人民检察院关于当前办理流氓案件中具体应用法律的若干问题的解答（1984年11月2日） 257

最高人民法院、最高人民检察院印发《关于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释》的通知（1987年9月5日） 261

最高人民法院、最高人民检察院关于盗伐、滥伐林木案件几个问题的解答（1991年10月17日 法研发［1991］31号） 263

最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000年11月22日 法释［2000］36号） 264

最高人民法院关于在林木采伐许可证规定的地点以外采伐本单位或者本人所有的森林或者其他林木的行为如何适用法律问题的批复（2004年3月26日 法释［2004］3号） 267

最高人民法院关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000年11月27日 法释［2000］37号） 268

最高人民法院、最高人民检察院印发《关于执行〈全国人民代表大会常务委员会严禁卖淫嫖娼的决定〉的若干问题的解答》的通知（1992年12月11日 法发［1992］42号 高检会［1992］36号） 270

最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2004年9月3日 法释［2004］11号） 273

最高人民法院关于审理毒品案件定罪量刑标准有关问题的解释（2000年6月6日 法释［2000］13号） 275