中国公共卫生支出的绩效管理研究PDF电子书下载

第一章　导论 1

1.1　选题的背景和意义 1

1.2　公共卫生的概念和特点 7

1.2.1 公共卫生定义的多样性 8

1.2.2 公共卫生的特点 11

1.2.3 公共卫生与医疗服务的差别 14

1.2.4　公共卫生支出 16

1.3　相关文献综述 17

1.3.1 关于公共卫生管理必要性的文献 17

1.3.2　关于公共卫生拨款数额方面的文献 23

1.3.3　关于公共卫生支出绩效评估方面的文献 24

1.4　本书的基本内容和框架 37

1.4.1　本书的基本内容 37

1.4.2　本书框架图 40

1.5　本书创新之处 40

1.5.1 从绩效管理角度来研究公共卫生支出问题 40

1.5.2　提出了公共卫生支出绩效评价的逻辑模型 41

第二章　公共卫生产品的经济学分析 42

2.1　完全的市场经济与“市场失灵” 42

2.1.1 什么是完全的市场经济 43

2.1.2 完全市场经济下的效率 43

2.1.3 市场失灵的一般原因与公共卫生服务的市场失灵分析 45

2.2　公共产品理论与公共卫生产品研究 48

2.2.1 公共产品的概念和分类 48

2.2.2　公共产品与公共事务 49

2.2.3 公共产品的定义和分类 50

2.2.4 对公共卫生产品的公共品属性研究 51

2.2.5 公共卫生产品的公共性分类 54

2.3　公共卫生产品的市场失灵研究 58

2.3.1 外部性概述 59

2.3.2　对公共卫生产品的外部性分析 59

2.3.3 公共卫生产品的信息不对称 63

2.3.4　信息不对称理论在公共卫生服务中的应用 65

2.4　公共卫生产品的“政府失灵”研究 68

2.4.1 政府失灵 68

2.4.2　政府失灵的形式 70

2.4.3 政府失灵的一般原因分析 74

2.4.4　我国公共卫生事业的政府失灵现象 78

2.5　简要结论 81

第三章　我国公共卫生现状及其原因分析 83

3.1　我国公共卫生事业发展的历史及现状 83

3.1.1 改革开放前的公共卫生事业 83

3.1.2 改革开放以来的公共卫生状况 88

3.3　我国公共卫生产品短缺的原因分析 98

3.3.1 财政拨款严重不足 99

3.3.2　公共卫生资金保障的财政体制不合理 102

3.4　对公共卫生产品短缺原因的深层思考 106

3.4.1 认识上的原因——对公共卫生事业认识上存在重大失误 106

3.4.2　机制性原因——在公共卫生改革上有重大失误 110

3.4.3 制度性原因——公共卫生部门的管理制度不适应 113

3.5 公共卫生产品供给与政府管理之间关系的实证研究 114

3.5.1　模型设定 115

3.5.2　数据和变量的选择 115

3.5.3 实证结果 116

3.5.4　OLS回归模型分析公共卫生水平的影响因素 118

3.5.5 测度公共支出效率对于公众健康水平的影响 119

3.5.6　两阶段最小二乘法分析 120

3.5.7 良好的政府管理水平对于公共卫生支出运用效率的影响 122

3.6　简要结论 124

第四章　公共卫生支出绩效管理理论研究 125

4.1 我国建立公共支出绩效评价制度的必要性 125

4.2　公共支出绩效管理的一般理论 128

4.2.1 财政效率——公共财政建设的核心问题 128

4.2.2　公共支出绩效管理原理 130

4.3　公共卫生支出额的定量分析 133

4.3.1 概述 133

4.3.2　模型假定 134

4.3.3　平稳性检验 134

4.3.4 估计弹性 137

4.3.5 省目标公共卫生支出估计 138

4.4　简要结论 140

第五章　公共卫生支出绩效评估指标及其权重研究 141

5.1 概述 141

5.2　指标体系确定的方法 144

5.2.1　概述 144

5.2.2　逻辑模型介绍 149

5.2.3 逻辑模型的作用 162

5.2.4　逻辑模型的缺点 164

5.2.5 我国公共卫生支出逻辑模型设计 166

5.3　公共卫生绩效评估指标体系设计 174

5.3.1 公共卫生绩效评估指标体系设计原则 174

5.3.2 目标层次及与绩效指标的联系 175

5.4　公共卫生指标权重问题研究 184

5.4.1 层次分析法 185

5.4.2 综合判断矩阵的构造 189

5.4.3　相对重要程度的计算 193

5.5　简要结论 200

第六章　公共卫生支出绩效管理案例研究 201

6.1　河南省2003年度乡镇中心卫生院建设资金绩效评价案例 201

6.1.1 基本方法 201

6.1.2　成绩与问题 203

6.1.3 绩效评价的政策建议 207

6.1.4　对该项目的评价 208

6.2　无锡市公共卫生支出绩效评价案例 209

6.2.1 无锡市卫生支出绩效评价的背景 210

6.2.2 无锡市公共卫生支出绩效评价程序 215

6.2.3 无锡市公共卫生支出绩效评价指标体系 218

6.2.4 对无锡市公共卫生支出绩效评价案例的评价 220

6.2.5 对无锡市公共卫生支出绩效的体系的优化 222

6.3　简要结论 224

第七章　改革我国公共卫生支出绩效管理的政策思考 226

7.1　提高对公共卫生的认识，完善公共卫生服务体系 227

7.2　加强各级政府对公共卫生的投入 230

7.3　搞好绩效评价，建立行政问责制 233

7.4　合理配置公共卫生资源 238

7.5　深化公共卫生体制改革，建立公共卫生发展的持续、长久机制 241

7.6　进一步研究的方向 242

7.7　简要结论 244

参考文献 245

附录一　2003年度河南省乡镇中心卫生院建设资金绩效评价报告 260

附录二　2005年度无锡市本级卫生事业财政支出绩效评价报告 277

致谢 283