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第一章　绪论 1

第一节　公文写作的概念与作用 1

一、写作与公文写作 1

二、文章与公文 2

三、公文的功能与作用 8

第二节　公文的种类与特点 11

一、公文的种类 11

二、行政公文的种类与名称 15

三、公文的特点 18

第三节　学习公文写作的意义与方法 21

一、学习公文写作的意义 21

二、学习公文写作的方法 23

思考与练习 24

第二章　公文的历史演进 25

第一节　公文的产生与秦汉时期的公文 25

一、公文的产生 25

二、先秦时期的公文 26

三、秦汉时期的公文 28

第二节 魏晋南北朝至清代的公文 30

一、魏晋南北朝时期的公文 30

二、唐宋时期的公文 30

三、元明清时期的公文 32

第三节　辛亥革命以后的公文变革 33

一、南京临时政府及国民党时期的公文 33

二、中国共产党成立后及中华人民共和国的公文 34

三、现代公文的发展趋势 37

思考与练习 39

第三章　公文写作的基本原理 40

第一节　客观反映与实用性原理 40

一、反映论是公文写作的理论基础 40

二、注重实用是公文写作的根本目的 41

第二节　美观与方便处理的原理 43

一、“美观”是公文的必然要求 43

二、方便阅读，方便处理是公文“应用性”的体现 45

第三节　约定俗成与时代性原理 47

一、约定俗成是公文保证通行的需要 47

二、时代性是公文写作的必然趋势 48

第四节　要素构成原理 49

一、主体内化规律 50

二、主客体统一的规律 50

三、载体实现主体意图的规律 51

四、受体接受主体意图的规律 52

思考与练习 52

第四章　公文写作过程 53

第一节　公文写作的步骤 53

一、公文写作的准备 53

二、拟定提纲 56

三、草拟初稿 57

四、征求意见 58

五、反复修改 59

六、誊抄文稿 59

七、确定标印 60

第二节　公文的主题与材料 60

一、公文主题的确定 61

二、公文的材料选用 66

第三节　公文的结构与语言 74

一、公文结构安排 74

二、语言表达 78

第四节　公文写作中的表达方式 82

一、表达方式的意义 82

二、公文写作中的叙述 84

三、公文写作中的议论 87

四、公文写作中的说明 93

思考与练习 95

第五章　公文的体式 96

第一节　公文的文体 96

一、文体与文体分类 96

二、公文文体 97

第二节　公文的格式 98

一、公文格式的含义 98

二、公文格式标准化 99

三、国家行政机关公文标准化格式及其要求 101

第三节　公文稿本及其使用 117

一、公文稿本的含义 117

二、文稿 117

三、文本 118

思考与练习 120

第六章　指令性文体 121

第一节　命令（令） 121

一、命令（令）的概念与特点 121

二、命令（令）的种类 122

三、命令（令）的写作要点 123

第二节　决议 130

一、决议的概念与特点 130

二、决议的分类 131

三、决议的写作 131

第三节　决定 138

一、决定的概念与特点 138

二、行政公文“决定”与党的公文“决定”的异同 139

三、决定的分类 140

四、决定的写作 141

第四节　指示 157

一、指示的概念与特点 157

二、指示的分类 158

三、指示的写作 159

第五节　批复 162

一、批复的概念与特点 162

二、批复的分类 163

三、批复的写作 163

第六节　会议纪要 169

一、会议纪要的概念与特点 169

二、党务公文“会议纪要”与行政公文“会议纪要”的异同 170

三、会议纪要的分类 171

四、会议纪要的写作 172

思考与练习 180

第七章　周知性文体 181

第一节　公报 181

一、公报的概念与特点 181

二、公报的分类 182

三、公报的写作 183

第二节　公告 194

一、公告的概念与特点 194

二、公告的分类 195

三、公告的写作 196

第三节　通告 200

一、通告的概念与特点 200

二、通告的分类 201

三、通告的写作 202

第四节　通知 207

一、通知的概念与特点 207

二、党务公文“通知”与行政公文“通知”的异同 208

三、通知的分类 209

四、通知的写作 212

第五节　通报 227

一、通报的概念与特点 227

二、通报的分类 228

三、通报的写作 229

思考与练习 234

第八章　报请商洽性文体 237

第一节　议案 237

一、议案的概念与特点 237

二、议案的分类 238

三、议案的写作 239

第二节　报告 245

一、报告的概念与特点 245

二、党务公文“报告”与行政公文“报告”的异同 246

三、报告的分类 247

四、报告的写法 249

第三节　请示 260

一、请示的概念与特点 260

二、请示的分类 261

三、请示的写作 262

第四节　意见 273

一、意见的概念与特点 273

二、党务公文“意见”与行政公文“意见”的异同 275

三、意见的分类 275

四、意见的写作 277

第五节　函 285

一、函的概念与特点 285

二、行政公文“函”与党务公文“函”的异同 286

三、函的分类 287

四、函的写作 288

思考与练习 295

第九章　规范性文体 297

第一节　条例 297

一、条例的概念与特 297

二、条例的分类 298

三、条例的写作 299

第二节　规定 311

一、规定的概念与特点 311

二、规定的分类 312

三、规定的写作 313

思考与练习 320

附录 321

附录1 国家行政机关公文处理办法 321

附录2 国务院办公厅关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见 330

附录3 中国共产党机关公文处理条例 333

附录4　人大机关公文处理办法（试行） 342

附录5 国家行政机关公文格式 349

附录6 主要参考文献 362

后记 364