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绪论 1

一、研究边政学缘由 1

二、边政学历史沿革及反思 3

（一）边政学历史沿革 3

（二）目前相关研究情况及成果 4

（三）边政学反思 5

三、本书的理论框架 7

（一）广义边政学研究的意义 7

（二）广义边政学的研究方法 9

（三）广义边政学的主要范畴 10

（四）本书研究的主要内容 13

（五）本书的特点 15

第一章　边疆发展战略 17

第一节　边疆发展的基本特性 17

一、民族性 17

二、滞后性 18

三、不平衡性 18

四、复杂性 20

五、差异性 21

第二节　边疆发展战略选择 27

一、边疆发展战略内涵 27

二、边疆发展战略反思 28

三、边疆发展战略转变 30

四、边疆发展战略选择 32

第三节　坚持以人为本的边疆发展观 39

一、以人为本是边疆战略发展的本质 39

二、把人作为边疆发展的根本动力 40

三、把人才战略作为边疆发展的根本性战略 41

四、把人民的利益作为边疆发展的根本目的 42

第四节　梯度推进与中心辐射相结合的发展战略方式 44

一、梯度推进方式 45

二、中心辐射方式 46

第五节　良性互动集成发展的战略思路 48

一、良性互动集成发展战略思路的含义 48

第六节　构建边疆发展战略体系 55

一、边疆发展战略体系内容 55

二、社会主义新农村建设战略 56

三、边疆新型工业化战略 56

四、边疆城市化战略 57

五、人力资源开发战略 57

六、科教兴边战略 58

七、可持续发展战略 58

八、构建和谐社会战略 58

九、扩大对内对外开放战略 59

第二章　边疆经济联动发展战略 60

第一节　边疆经济联动发展构想 60

一、边疆经济特征 60

二、边疆经济增长与发展 61

三、边疆地区经济发展水平评价 64

四、边疆地区经济发展战略的制定 67

五、边疆经济发展战略构想 69

第二节　边疆农业产业化 69

一、农业产业化是边疆传统农业走向现代农业的必由之路 69

二、市场化调整：以市场为导向，调整产业结构，培育主导产业，发展特色产业 70

三、产业化经营：产业与市场贯通，农户与市场承接 72

四、标准化生产：建立农产品质量安全保障体系 75

五、社会化服务：农业产业化的系统工程 77

第三节　边疆新型工业化 79

一、新型工业化的内涵 79

二、边疆新型工业化面临的问题 82

三、实施产业转型战略 84

四、建设边疆群体支柱产业 88

五、推进农村新型工业化 93

第四节　边疆服务业现代化 97

一、推进边疆服务业现代化的重要意义 97

二、边疆地区加快服务业现代化的重点领域 100

三、加快边疆地区服务业现代化的对策选择 101

第五节　构建边疆国际经济合作带 103

一、构建边疆国际经济合作带的内涵和依据 103

二、构建边疆国际经济合作带的战略意义 105

三、实施构建边疆国际经济合作带战略 108

第六节　发挥设施、体制联动功能 112

一、发挥基础设施的联动功能 112

二、发挥体制机制联动功能 116

第三章　边疆新农村建设 122

第一节　边疆新农村建设的意义 122

一、社会主义新农村建设的提出 122

二、边疆新农村建设的内涵和特性 125

三、边疆新农村建设的意义 128

第二节　边疆新农村建设的战略思考 130

一、边疆新农村建设的现状 130

二、边疆新农村建设的战略思考 134

第三节　边疆现代农业建设 150

一、农业和现代农业的特点 150

二、建设边疆现代农业的基本思路 153

第四节　改善边疆农民生活质量 155

一、努力增加农民收入 156

二、实施新型农民素质工程 158

三、加强乡村基础设施和人居环境建设 159

第五节　建设新农村保障体制 160

一、全面深化农村改革 160

二、加强乡村治理机制建设 161

第四章　边疆城市化建设 163

第一节　城市化内涵、意义及建设历程 163

一、城市化内涵 163

二、边疆城市化建设的重要意义 165

三、中国城市化建设历程 166

四、边疆城市化建设特点 169

五、世界城市化建设趋势 171

第二节　边疆城市化战略选择 173

一、坚持走中国特色的城市化道路 173

二、实施城镇多元化战略 173

三、坚持大城市主导战略 175

四、实施小城镇发展战略 176

五、实施城市特色建设战略 179

第三节　边疆城市全息式建设思路 182

一、边疆城市规划与设计 183

二、边疆城市基础设施建设 185

三、边疆城市产业建设 187

四、边疆城市文化建设 188

五、边疆城市管理经营体制建设 191

第四节　边疆省区城市化发展思路简述 193

一、内蒙古建立三大城市群的城市化布局构思 193

二、新疆非均衡的城市化发展思路 194

三、甘肃城市化发展框架模式 194

四、云南新昆明建设战略 195

五、广西打造现代沿海城市群思路 196

六、西藏拉萨中心辐射思路 197

第五章　边疆文化建设 199

第一节　文化和文化功能 199

一、文化的含义 199

二、文化的结构 201

三、文化的特征 202

四、文化的功能 203

第二节　边疆文化优先发展战略 207

一、文化优先发展战略提出的历史背景 207

二、实施文化优先发展战略的客观必然性 210

三、文化优先发展战略的内涵 212

第三节　实施科技兴边战略 213

一、建设创新型国家的重大决策 213

二、弘扬边疆科技文化 215

三、实施科技兴边战略 216

第四节　实施教育优先发展战略 219

一、坚持教育科学发展观 219

二、实施边疆教育整体发展思路 221

第五节　边疆文化事业和文化产业建设 228

一、文化事业与文化产业的关系 228

二、边疆文化体制改革与发展的思路 230

三、发展边疆少数民族文化 233

四、弘扬和培育民族精神 235

第六章　边疆人力资源建设 240

第一节　人力资源建设的内涵和重要意义 240

一、人力资源建设及其内容 240

二、人力资源建设的特点 242

三、人力资源建设的主要形式 244

四、边疆人力资源建设的重要性 245

五、边疆人力资源建设的现状 247

第二节　边疆人力资源建设战略构想 251

一、边疆人力资源建设战略取向 251

二、边疆人力资源建设战略选择 253

三、致力于人力资本建设 257

第三节　边疆人力资源建设战略重点和对策 261

一、人力资源建设重点 261

二、边疆人力资源建设战略对策 264

第四节　实施人才强边战略 266

一、实施人才强边战略的重要意义和基本要求 266

二、实施人才战略，应坚持能力建设为核心 268

三、建立科学的人才评价和使用机制 268

四、推进人才资源整体开发 269

第七章　边疆和谐社会建设 271

第一节　中国古代和谐社会思想的传承 271

一、人与自然的和谐为和谐社会提供了理想的生存空间 271

二、不同利益群体的和谐是和谐社会的主体 272

三、风俗和美是和谐社会的重要表征 273

四、社会成员的身心和谐是和谐社会的基点 274

五、羁縻、怀柔是历代封建帝王促进边疆和谐的战略思想 275

第二节　构建社会主义和谐社会的提出和意义 276

一、和谐社会的内涵和特征 276

二、构建社会主义和谐社会的重大意义 283

第三节　构建社会主义和谐社会的几个关系问题 286

一、坚持科学发展观与构建社会主义和谐社会的关系 286

二、构建社会主义和谐社会与党的执政能力的关系 287

三、激发社会活力与维护社会稳定的关系 288

四、正确处理不同方面群众利益的关系 288

五、效率与公平的关系 289

六、物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设的关系 289

第四节　构建和谐边疆的战略举措 290

一、贯彻构建和谐社会的指导思想 290

二、保持边疆经济持续快速协调健康发展 290

三、发展边疆社会主义民主 291

四、落实依法治国的基本方略 291

五、加强思想道德建设 292

六、维护和实现社会公平和正义 292

七、增强边疆社会的创造活力 293

八、加强边疆社会建设和管理 293

九、加强边疆生态环境建设和治理 294

第五节　构建和谐的边疆民族宗教关系 294

一、民族宗教问题对构建边疆和谐社会的现实影响 294

二、努力构建边疆和谐的民族宗教关系 296

第六节　构建和谐的国际周边环境 299

一、构建和谐边疆面临的周边环境条件 300

二、构建和谐的边疆国际周边环境 302

第八章　边疆治理方略 304

第一节　古代边疆治理方略简述 304

一、经营边疆的政治方略 304

二、守备为本的军事方略 306

三、边疆经济发展方略 308

四、边疆教化方略 312

第二节　新中国边疆整体治理方略 313

一、边疆政治发展方略 313

二、边疆经济发展方略 315

三、边疆文化发展方略 320

第三节　边疆开发战略 326

一、20世纪50年代至70年代两次西部开发 326

二、西部大开发战略 330

三、兴边富民行动 333

第四节　边疆民主法制建设 337

一、发展社会主义民主政治的根本原则 337

二、边疆民主法制建设的特性 337

三、边疆民主法制建设原则 340

四、边疆民族地区基层民主政治建设 341

五、农村基层民主政治发展趋势 343

第五节　边疆地区党的建设和民主政治的制度化建设 344

一、边疆地区党的建设 344

二、边疆地区民主政治制度化建设 345

第九章　边疆安全建设 347

第一节　和谐世界的战略思想 347

一、和谐世界战略思想的内涵 347

二、和谐世界战略思想的意义 349

三、努力实践和谐世界战略思想 350

第二节　坚持新的国家安全观与边疆安全建设 352

一、坚持新的国家安全观 352

二、建立国家安全体系 356

三、构筑中国安全战略 361

第三节　发展同周边国家关系与边疆安全建设 367

一、中国同东北亚国家的关系 367

二、中国同中亚国家的关系 369

三、中国同南亚大国的关系 370

四、中国同东南亚国家联盟的关系 372

第四节　边防建设与边疆安全建设 375

一、边防的基本概念 375

二、中国新时期边防的特性 376

三、边防的地位作用 378

四、边防建设的主要任务 380

第五节　中国和平发展道路 384

一、中国和平发展道路的提出 384

二、中国走和平发展道路的必然选择 387

三、中国依靠自身的力量实现发展 388

四、实现与各国的互利共赢和共同发展 391

主要参考文献 395

后记 403