当代中外地方制度比较PDF电子书下载

引言 地方制度比较研究的现状、方法和意义 1

绪论 地方政府基本范畴比较 12

一、地方政府的涵义 12

二、地方政府的特征 16

三、地方政府的分类 19

四、地方政府的作用 24

五、地方政府的典型模式 27

上篇 地方政府典型国别比较 39

第一章 英国地方政府 39

第一节 英国的国家结构 39

一、英国国家结构概述 39

二、英格兰 39

三、威尔士 40

四、苏格兰 41

五、北爱尔兰 42

第二节 英国地方政府的建立和发展 42

一、英国早期的地方政府 42

二、英国近代的地方政府 43

三、二十世纪60、70年代的地方政府改革 45

四、二十世纪80、90年代的地方政府改革 48

第三节 英国中央政府及有关部门 50

一、英国中央政府 50

二、英国中央政府有关部门 51

第四节 英国的地区性政府 52

一、苏格兰地区政府 53

二、威尔士地区政府 54

三、北爱尔兰地区政府 54

四、英格兰和伦敦 55

第五节 英国地方政府的结构 55

一、英格兰和威尔土 56

二、伦敦 56

三、苏格兰 58

四、北爱尔兰 58

第六节 英国的地方政府机构 59

一、地方议会 59

二、地方议会委员会 60

三、执行机关 61

第二章 美国地方政府 64

第一节 美国的国家结构 64

一、联邦制 64

二、地方政府的行政区划 65

第二节 美国地方政府的建立和发展 66

一、美国地方政府的建立 66

二、美国地方政府的发展 68

第三节 县政府 69

一、县政府的性质、地位和职能 69

二、县政府的基本形式 70

第四节 市政府 71

一、市政府的性质、地位和职能 71

二、市政府的基本形式 72

第五节 乡镇 75

一、乡 75

二、镇 76

第六节 学校区和特别区 77

一、学校区 77

二、特别区 78

第三章 法国地方政府 79

第一节 法国地方制度概述 79

一、国家结构与地方制度的宪法基础 79

二、法国传统的中央集权制、权力下放与地方分权 80

第二节 法国地方政府的建立和发展 82

一、旧制度时期的地方制度 82

二、大革命和帝国时期的地方制度 83

三、共和八年以后到二战结束 83

四、二战以后 84

第三节 法国中央政府部门及派驻机构 85

一、中央政府部门 85

二、中央政府部门及派出机构 86

第四节 大区 88

一、大区体制 88

二、大区议会 89

三、在大区的地方国家行政机关 90

第五节 省 92

一、省议会 92

二、在省的地方国家行政机关 94

第六节 市镇 96

一、市镇的性质和地位 96

二、市镇的组织机构 97

第七节 特别地方单位 98

一、巴黎 98

二、科西嘉 100

三、海外地方单位 101

第四章 德国地方政府 103

第一节 德国的国家结构 103

一、德国的联邦制与行政区划 103

二、州与地方自治的宪法基础 104

第二节 德国地方政府的建立和发展 108

一、德国地方政府的建立 108

二、德国地方政府的发展 109

第三节 县和市 111

一、县和市的含义和组织机构 111

二、县和市的职能 113

第四节 乡镇 114

一、乡镇的性质、地位和职能 114

二、乡镇自治组织的类型 115

第五章 日本地方政府 120

第一节 日本地方自治制度概述 120

一、日本地方自治的含义和基本内容 120

二、日本的行政区划 121

第二节 日本地方制度的建立和发展 122

一、日本近代的地方自治制度 122

二、日本现代的地方自治制度 124

第三节 日本的中央省厅及有关机构 125

一、日本的中央省厅 125

二、日本的有关中央机构 126

第四节 地方公共团体 127

一、普通地方公共团体 127

二、特别地方公共团体 128

三、大城市的体系 130

第五节 地方公共团体的议事机关 131

一、地方议会的组织 131

二、地方议会的权能和活动规则 133

第六节 地方公共团体的执行机关 133

一、地方公共团体行政首长 134

二、行政委员会及委员 135

第七节 居民自治与居民权利 136

第六章 俄罗斯地方自治机关 138

第一节 俄罗斯的国家结构 138

一、俄罗斯的联邦制与行政区划 138

二、联邦主体和地方自治的宪法基础 140

第二节 俄罗斯地方自治制度的建立和发展 143

一、俄罗斯地方自治制度的建立 144

二、俄罗斯地方自治制度的发展 145

三、地方自治的基本原则 146

第三节 俄罗斯联邦地方自治机关 147

一、市（镇、村）居民点的地方自治机关 147

二、区（市）的地方自治机关 149

第四节 俄罗斯联邦地方自治机关的职权 150

一、地方自治的权限 150

二、地方自治代表机关与地方自治长官的分权 152

第七章 中国地方国家机构 154

第一节 中国地方制度概述 154

一、中国地方制度的基本内容 154

二、中国的行政区划 156

第二节 中国地方国家机构的建立和发展 157

一、旧中国地方制度的沿革 157

二、中华人民共和国地方国家机构的建立和发展 161

第三节 中国中央人民政府有关部门 169

一、中央人民政府有关部门的沿革 169

二、国务院有关部门 170

第四节 地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会 172

一、地方各级人民代表大会 172

二、县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会 176

第五节 地方各级人民政府 179

一、地方各级人民政府的性质、地位和任期 179

二、地方各级人民政府的组成和领导体制 180

三、地方各级人民政府的职权 181

四、地方各级人民政府的工作部门和派出机关 182

第六节 基层群众性自治组织 184

一、村民委员会 184

二、居民委员会 186

第七节 民族自治地方的自治机关 188

一、民族自治地方自治机关的性质、地位和民族构成 189

二、民族自治地方自治机关的自治权 190

第八节 特别行政区 194

一、特别行政区性质和地位 194

二、特别行政区的政治体制 195

下篇 地方政府制度综合比较 203

第一章 地方政府体制 203

第一节 地方议会或地方人民代表大会 203

一、地方议会或地方人民代表大会的作用 203

二、地方议会或地方人民代表大会的职权 205

三、地方议会或地方人民代表大会的代表性 206

第二节 地方议会或地方人民代表大会的委员会 209

一、委员会与地方议会或地方人民代表大会 209

二、委员会的组成 212

三、委员会的作用 213

四、委员会的领导体制 217

第三节 地方行政首长 218

一、地方行政首长的职能 218

二、地方行政首长的产生方式和任期 222

三、地方行政首长的作用 226

四、地方行政首长的主要类型 229

第四节 地方政府部门及部门首长 230

一、地方政府部门 230

二、地方政府部门首长 233

第二章 地方政府职权 236

第一节 地方政府职权的依据 236

一、通过中央与地方职权划分而取得 236

二、通过中央授权而取得 238

第二节 地方政府职权的分类及职能的范围 241

一、地方政府职权的分类 241

二、地方政府职能的范围 244

三、中西方地方政府职权或职能的特点 248

第三节 地方政府职能的分工 250

一、地方政府职能分工考虑的因素 250

二、主要国家地方政府职能的具体分工 250

第三章 中央与地方关系 254

第一节 中央与地方关系概述 254

一、中央与地方关系的学说 254

二、中央与地方关系的内容 255

第二节 中央与地方的职权关系 255

一、联邦分权与单一分权 256

二、立法领域的分权与行政领域的分权 262

第三节 中央与地方的组织关系 268

一、中央政府有关行政机构 268

二、地方政府及其他政府机构 273

第四节 中央与对地方的监控关系 274

一、中央对地方监控的理由和方式 274

二、立法监控 276

三、行政监控 279

四、财政监控 284

第五节 中央与地方的合作关系 290

一、中央对地方的指导和服务 290

二、地方对中央的影响 292

第四章 地方制度改革 296

第一节 西方国家地方政府制度改革 296

一、主要欧洲国家的地方政府制度改革 296

二、其他西方国家的地方政府制度改革 304

三、西方国家地方政府制度改革的特点、趋势和启示 308

第二节 中国地方国家机构改革 310

一、新时期地方机构改革的回顾 310

二、中国地方政府机构改革和未来展望 314

三、加强地方制度的法制建设 325

后记 342