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第一章 绪论 1

一、社会救助的由来和含义 1

二、社会救助与社会保障、社会福利的关系 15

三、社会救助的特点与原则 23

四、社会救助的功能和意义 30

第二章　社会救助理论 36

一、风险社会理论 36

二、社会支持理论 50

三、社会分层理论 63

四、西方社会保障理论 71

五、社会救助与资格审查 76

第三章　社会救助的历史演变 83

一、西方社会救助制度的形成与发展 83

二、中国古代传统社会救助 92

第四章　社会救助制度 122

一、消除贫困化的制度安排 122

二、社会救助制度的性质和特征 125

三、社会救助制度的类型 127

四、社会救助制度的基本框架 128

五、中国的社会救助制度及其存在的问题 137

六、中国社会救助制度的改革及发展趋势 140

七、处理社会救助制度改革中的各种关系 144

第五章　社会救助政策与法规 151

一、社会救助政策 151

二、社会救助立法 166

三、社会救助管理 176

第六章　社会救助基金 190

一、社会救助基金的性质和构成 190

二、社会救助基金的筹集 199

三、社会救助基金的给付 207

四、社会救助基金的财务及其监管 216

第七章　社会救助机制（上） 226

一、最低生活救助 226

二、医疗救助 250

三、失业救助 261

四、住房救助 268

第八章　社会救助机制（下） 277

一、灾害救助 277

二、司法救助 284

三、教育救助 291

第九章　国外社会救助 298

一、美国的社会救助 298

二、英国的社会救助 308

三、瑞典的社会救助 317

四、日本的生活保障制度 324

五、德国的社会救助 331

六、智利的社会救助 335

附录 340

1 城市居民最低生活保障条例 340

2　国家八七扶贫攻坚计划（1994～2000年） 344

3 中华人民共和国公益事业捐赠法 355

4　农村五保供养工作条例 360

5　城镇最低收入家庭廉租住房管理办法 363

6 民政部办公厅关于进一步做好农村特困户救济工作的通知 367

7　城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法 369

8 民政部 卫生部　财政部关于实施农村医疗救助的意见 372

9 《法律援助条例》 375

10 关于进一步做好城乡特殊困难未成年人教育救助工作的通知 381

参考文献 385

后记 392