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序言 1

一、综合类 2

中共中央国务院关于加快林业发展的决定 2

中华人民共和国主席令（第3号） 9

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国森林法》的决定 9

中华人民共和国森林法 12

中华人民共和国国务院令（第278号） 17

中华人民共和国森林法实施条例 17

中共中央、国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见（摘）（中发［1998］15号） 22

听取重点地区天然林保护工程实施方案有关情况汇报的会议纪要（摘）（国阅［1999］19号） 24

第46次国务院总理办公会议纪要（摘） 26

第71次国务院总理办公会议纪要（摘） 27

国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知（国发［2000］33号） 28

国家林业局、国家计委、财政部、劳动和社会保障部关于组织实施长江上游、黄河上中游地区和东北内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程的通知（林计发［2000］661号） 33

附件一：长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案 35

附件二：东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案 46

二、工程管理类 58

林业部关于发布《森林采伐更新管理办法》的通知（林工字［1987］338号） 58

附件二：森林采伐更新管理办法 58

国家林业局、公安部印发关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准的通知（林安发［2001］156号） 61

附件：国家林业局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准 61

国家林业局关于印发《天然林资源保护工程管理办法》和《天然林资源保护工程核查验收办法》的通知（林天发［2001］180号） 69

附件一：天然林资源保护工程管理办法 69

附件二：天然林资源保护工程核查验收办法 73

国家林业局关于同意四川省进行人工商品林采伐试点的函（林函资字［2001］150号） 77

国家林业局印发《国家林业局关于造林质量事故行政责任追究制度的规定》的通知（林造发［2001］416号） 78

附件：国家林业局关于造林质量事故行政责任追究制度的规定 78

国家林业局、国家档案局关于印发《林业重点工程档案管理办法》的通知（林办发［2001］540号） 81

附件：林业重点工程档案管理办法 81

国家林业局关于印发《关于违反森林资源管理规定造成森林资源破坏的责任追究制度的规定》和《关于破坏森林资源重大行政案件报告制度的规定》的通知（林资发［2001］549号） 83

附件一：国家林业局关于违反森林资源管理规定造成森林资源破坏的责任追究制度的规定 83

附件二：国家林业局关于破坏森林资源重大行政案件报告制度的规定 85

国家林业局关于印发《2002年全国营造林实绩综合核查工作方案》和《全国营造林实绩综合核查办法（暂行）》的通知（林资发［2002］85号） 87

附件一：2002年全国营造林实绩综合核查工作方案 87

附件二：全国营造林实绩综合核查办法（暂行） 90

国家林业局关于颁布《林业生态工程建设监理实施办法（试行）》的通知（林计发［2002］137号） 98

国家林业局关于印发《天然林资源保护工程“四到省”考核办法（试行）》的通知（林天发［2002］251号） 118

附件：天然林资源保护工程“四到省”考核办法（试行） 118

国家林业局关于印发《国家林业局关于加强林木种苗质量监督管理的规定》的通知（林监发［2002］291号） 122

国家林业局关于印发《占用征用林地审核审批管理规范》的通知（林资发［2003］139号） 124

附件：占用征用林地审核审批管理规范 124

国家林业局关于印发《营造林质量考核办法（试行）》的通知（林造发［2003］177号） 128

附件：营造林质量考核办法（试行） 128

国家林业局关于严格天然林采伐管理的意见（林资发［2003］223号） 130

国家林业局关于完善人工商品林采伐管理的意见（林资发［2003］244号） 132

国家林业局关于颁发《“国家特别规定的灌木林地”的规定（试行）》的通知（林资发［2004］14号） 134

附件：“国家特别规定的灌木林地”的规定（试行） 134

国家林业局关于印发《全国营造林实绩综合核查工作规范（试行）》的通知（林资发［2004］73号） 137

附件：全国营造林实绩综合核查工作规范（试行） 137

国家林业局关于印发《森林资源资产抵押登记办法（试行）》的通知（林计发［2004］89号） 146

附件：森林资源资产抵押登记办法（试行） 146

国家林业局、财政部关于印发《国家林业局、财政部重点公益林区划界定办法》的通知（林策发［2004］94号） 149

附件一：国家林业局、财政部重点公益林区划界定办法 149

附件二：重点公益林区划界定申报材料要求及说明 151

国家林业局关于东北、内蒙古重点国有林区森林资源管理体制改革试点的意见（林资发［2004］114号） 154

国家林业局《关于长江上游、黄河上中游天然林保护工程区因占用征用林地采伐林木有关问题的通知》（林资发［2004］137号） 157

国家林业局关于印发《重点公益林认定核查办法》和《重点公益林管护核查办法（试行）》的通知（林资发［2004］138号） 158

附件一：重点公益林认定核查办法 158

附件二：重点公益林管护核查办法（试行） 166

国家林业局关于印发《天然林资源保护工程森林管护管理办法》的通知（林天发［2004］149号） 179

附件：天然林资源保护工程森林管护管理办法 179

国家林业局关于开展天然林保护工程第一批示范点建设工作的通知（林天发［2005］49号） 182

国家林业局关于印发《林业重点工程科技支撑项目管理办法（试行）》的通知（林科发［2006］3号） 185

附件：林业重点工程科技支撑项目管理办法（试行） 185

三、资金管理类 194

财政部关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知（财基字［1998］619号） 194

财政部关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知（财基字［1999］50号） 195

财政部、国家林业局关于印发《重点地区天然林资源保护工程建设资金管理规定》的通知（财基字［1999］92号） 197

附件：重点地区天然林资源保护工程建设资金管理规定 197

财政部、国家林业局关于进一步加强天然林保护经费管理与监督的通知（财农字［1999］176号） 201

财政部关于切实加强天然林保护经费管理与监督的通知（财农字［2000］16号） 203

财政部关于印发《天然林保护工程财政资金会计处理规定》的通知（财会［2000］23号） 204

附件：天然林保护工程财政资金会计处理规定 204

国家林业局关于印发《林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》的通知（林计发［2002］67号） 207

附件：林业重点工程资金违规责任追究暂行规定 207

国家林业局关于印发《林业重点生态工程建设资金管理暂行规定》的通知（林计发［2002］261号） 209

附件：林业重点生态工程建设资金管理暂行规定 209

国家林业局关于印发《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》的通知（林计发［2003］95号） 212

附件：天然林保护工程财政资金会计核算操作规程 212

国家林业局关于印发《林业重点生态工程建设资金会计核算办法》的通知（林计发［2003］193号） 229

附件：林业重点生态工程建设资金会计核算办法 229

财政部、国家林业局关于印发《中央森林生态效益补偿基金管理办法》的通知（财农［2004］169号） 243

附件：中央森林生态效益补偿基金管理办法 243

财政部关于印发《天然林保护工程财政资金管理规定》的通知（财农［2006］223号） 252

附件：天然林保护工程财政资金管理规定 252

四、政策法规类 256

国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定（国发［1997］26号） 256

中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知（中发［1998］10号） 258

国家工商行政管理局关于认真贯彻落实党中央、国务院《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》的通知（工商个字［1998］第120号） 263

中华人民共和国国务院令（第258号） 265

失业保险条例 265

国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知（国办发［1999］10号） 268

国家税务总局关于下岗职工从事社区居民服务业享受有关税收优惠政策问题的通知（国税发［1999］43号） 272

国务院办公厅关于继续做好确保国有企业下岗职工基本生活和企业离退休人员养老金发放工作的通知（国办发［2000］9号） 274

国务院关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知（国发［2000］8号） 276

财政部、国家林业局关于做好森工企业下岗职工一次性安置工作的通知（财农［2000］83号） 279

财政部、国家税务总局关于以三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品增值税优惠政策的通知（财税［2001］72号） 281

国家经济贸易委员会、财政部、教育部、卫生部、劳动和社会保障部、建设部关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见（国经贸企改［2002］267号） 283

国务院办公厅关于下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的通知（国办发［2002］57号） 286

财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知（财税［2002］208号） 288

国家税务总局、劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知（国税发［2002］160号） 290

中国人民银行、财政部、国家经济贸易委员会、劳动和社会保障部关于印发《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》的通知（银发［2002］394号） 297

附件：下岗失业人员小额担保贷款管理办法 297

中华人民共和国国务院令（第375号） 299

工伤保险条例 299

国家林业局、财政部、中国人民银行关于做好天然林资源保护工程区森工企业金融机构债务处理工作有关问题的通知（林计发［2003］65号） 306

财政部、中国人民银行、劳动和社会保障部关于印发《下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法》的通知（财金［2003］70号） 309

附件一：下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法 309

财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业税收政策的补充通知（财税［2003］133号） 312

财政部、劳动和社会保障部、国家税务总局关于促进下岗失业人员再就业税收优惠及其他相关政策的补充通知（财税［2003］192号） 313

劳动和社会保障部关于妥善处理国有企业下岗职工出中心再就业有关问题的通知（劳社部发［2003］24号） 314

国务院办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知（国办发［2004］9号） 316

中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知（银发［2004］51号） 317

财政部、国家税务总局关于天然林保护工程实施企业和单位有关税收政策的通知（财税［2004］37号） 319

劳动和社会保障部关于做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关工作的通知（劳社部发［2004］20号） 320

财政部、国家税务总局关于取消除烟叶外的农业特产税有关问题的通知（财税［2004］120号） 322

国家林业局、财政部、中国银行业监督管理委员会关于进一步做好天然林保护工程区森工企业金融机构债务处理工作有关问题的通知（林计发［2004］159号） 323

国务院办公厅关于解决森林公安及林业检法编制和经费问题的通知（国办发［2005］42号） 325

国务院关于加强就业再就业工作的通知（国发［2005］36号） 326

国家林业局、财政部关于做好天然林保护工程区森工企业职工“四险”补助和混岗职工安置等工作的通知（林计发［2006］92号） 333

中国银行业监督管理委员会、国家林业局关于下达天然林保护工程区森工企业金融机构债务免除名单及免除额（第二批）等有关问题的通知（银监发［2006］57号） 339

附件一：天然林保护工程区森工企业金融机构债务免除情况表（第二批） 340

附件二：天然林保护工程区森工企业金融机构债务免除更正情况表 341

国家林业局、财政部、中国银行业监督管理委员会关于做好天然林保护工程区木材加工等企业关闭破产工作的通知（林计发［2006］159号） 344

附件：天然林保护工程区木材加工等企业关闭破产申报表 345

五、技术标准类 348

GB/T 18337.1—2001 生态公益林建设 导则 348

GB/T 18337.2—2001 生态公益林建设 规划设计通则 361

GB/T 18337.3—2001 生态公益林建设 技术规程 372

LY/T 1607—2003 造林作业设计规程 407

GB/T15163—2004 封山（沙）育林技术规程 431

GB/T15162—2005 飞播造林技术规程 446

六、领导讲话 470

认清形势 明确任务 领会精神 扎扎实实做好天然林资源保护工程实施的各项工作&周生贤 470

以高度的政治责任感和历史使命感做好天然林资源保护工程实施的各项工作&李育材 481

严管林 慎用钱 质为先 全面实施好天然林保护工程&雷加富 489

与时俱进 开拓创新 努力把天保工程建设推向新的阶段&雷加富 499

深入贯彻《决定》 抓住战略机遇 全面推进天保工程区可持续发展&雷加富 510

七、其他 522

中国国际工程咨询公司关于天然林资源保护工程建设阶段性（1998～2003）评估报告 522

国有森工企业实施天然林资源保护工程社会经济效益监测报告 537

天然林资源保护工程县社会经济效益监测报告 551

附录 天然林资源保护工程大事记 571