社会保障与政策程序PDF电子书下载

第一章 绪论 1

第一节 本书研究背景 2

一、制度视域：渐进式社会保障制度改革进入利益整合周期 2

二、政策视域：社会保障政策调控的复杂性 3

三、国际视域：WTO规则推动社会保障管理的透明化与法制化 4

第二节 问题提出 5

一、偏好显示制度缺位 5

二、社会保障公共选择过程 10

第三节 研究对象、研究的现实意义和理论价值 12

一、研究对象的界定 12

二、关于研究对象的外延与相关命题 19

三、研究的现实意义和理论价值 20

第四节 理论的逻辑假设、基本概念界定 21

一、理论的逻辑假设 21

二、基本概念 24

第五节 研究的思路与方法 28

一、研究目的 28

二、研究思路 29

三、研究方法 29

四、本书的研究内容 34

本章小结 35

第二章 文献述评 37

第一节 关于公共选择一般的研究 37

一、弗吉尼亚学派（Virginia School）理论 37

二、芝加哥学派（Chicago School）理论 40

三、罗彻斯特学派（Rochester School）理论 41

四、国内关于公共选择问题的研究 42

第二节 关于社会保障公共选择过程的研究 44

一、国外关于社会保障公共选择过程的研究 44

二、国内关于社会保障公共选择过程的研究 47

第三节 关于决策过程的研究 53

一、对决策行为的研究 53

二、对决策过程的研究 55

三、决策科学对本书的可借鉴之处 57

第四节 程序及其立法的研究 57

一、关于程序的认识 57

二、程序的价值 59

三、程序立法原则 60

四、程序制度 61

第五节 其他相关问题的研究 62

一、政府学关于政府行为和政府职能的研究 62

二、关于交易费用的研究 65

三、关于社会福利标准的研究 67

四、关于社会保障关系的研究 69

本章小结 70

第三章 社会保障品市场与公共选择 72

第一节 社会保障品市场分析 72

第二节 社会保障品市场的效率评价 75

一、社会保障品市场效率评价的理论标准 76

二、社会保障品市场效率评价的一般原则 77

第三节 社会保障品市场、政治市场与社会保障公共选择过程 78

一、社会保障品市场与政治市场 78

二、中国社会保障品市场的主体 80

三、中国社会保障品市场的政策垄断 83

本章小结 87

第四章 社会保障公共选择的要素分析 89

第一节 社会保障公共选择的要素构成 89

一、概念与一般分析 89

二、社会保障要素的决定因素分析 93

第二节 社会保障公共选择的效率评价 96

一、交易费用与社会保障公共选择过程 97

二、社会保障公共选择过程的效率评价 98

本章小结 103

第五章 中国社会保障公共选择过程的非效率分析 104

第一节 社会保障公共选择过程的规范分析 104

一、社会保障公共选择过程遵循的主要规范原则 105

二、中国社会保障公共选择过程中存在的非效率现象和问题 107

第二节 初级政治市场（一）：公共选择主体偏好显示的制度约束 108

一、公共选择主体偏好显示的制度供给短缺的表现 108

二、公共选择主体偏好显示的制度供给短缺的影响 110

第三节 初级政治市场（二）：利益集团与社会保障政策垄断 117

一、典型案例分析 118

二、社会保障管理中的利益集团与政策垄断 124

第四节 政策供给市场（一）：社会保障管理中的政府失灵 127

一、政府机构增长的状态与趋势 127

二、社会保障管理中政府失灵的表现 128

第五节 政策供给市场（二）：政府寻租及其制度化 131

一、社会保障管理中的政府行为与寻租 132

二、社会保障公共选择过程与政府寻租表现 132

第六节 政策执行市场：社会保障政策执行的监督制度缺失 135

一、关于社会保障政策执行监督的法律和法规供给短缺 135

二、政府对社会保险基金管理部门的监督尚未制度化 136

三、社会保障政策执行部门的内部监督弱化 138

本章小结 139

第六章 社会保障公共选择范式的一般分析 140

第一节 社会保障公共选择范式分类 140

一、社会保障公共选择范式的类型 140

二、社会保障公共选择过程实现的功能 142

第二节 完全公开化范式——一种纯粹理论范畴的探讨 144

第三节 政府主导型多元主体谈判范式——美国社会保障的公共选择 146

一、美国社会保障公共选择范式的一般分析 146

二、政府主导型多元主体谈判范式的总体特征 149

三、政府主导型多元主体谈判范式总体特征的成因分析 151

四、启示与借鉴 155

第四节 一元主体封闭范式——原苏联社会保障的公共选择 156

一、原苏联东欧社会主义国家社会保障公共选择过程的非效率状态 156

二、一元主体封闭范式的概念与主要特征 156

三、一元主体封闭范式的成因分析——基于MPEOG的解释 159

第五节 有限元主体谈判范式——新加坡社会保障的公共选择 161

一、有限元主体谈判范式的概念 161

二、基于MPEOG的层次分析 162

三、启示与借鉴 166

本章小结 167

第七章 中国社会保障与程序立法范式 169

第一节 政府规制、社会性规制与社会保障公共选择范式定位 169

一、政府规制的分类 169

二、社会保障品市场存在社会性规制的原因分析 170

三、政府规制与宏观调控的区别 172

四、政府规制与政策程序立法范式 172

五、政策程序立法范式与社会保障公共选择范式的关系 174

第二节 政策程序立法范式分析 177

一、社会保障品市场结构 177

二、政策程序立法范式的社会分析 179

三、政治市场均衡分析 180

第三节 社会保障品市场与政府规制强度 181

一、政府规制强度：社会保障品市场运行分析 182

二、社会保障品市场的政府规制范围分析 182

第四节 中国社会保障政策程序立法范式总体特征分析 184

一、非均衡耦合结构：政策程序立法范式的总体特征分析 184

二、面向非均衡耦合结构的MPEOG要素特征分析 186

三、政策程序立法范式下社会保障政策公共选择过程的程序分析 188

本章小结 191

第八章 政策程序立法范式的保障机制 193

第一节 开放条件下中国社会保障的公共选择范式总体框架 193

一、优化目标 194

二、优化原则 196

第二节 中长期法律政策分析 199

一、构建社会保障品的偏好显示规则 199

二、以政务全面公开化治理利益集团的外部效应 204

三、超常规发育非政府组织推进公共选择主体多元化 206

第三节 初级政治市场：听证制度构建 210

一、听证问题的一般分析 211

二、听证的基本原则和主要内容 211

三、中国现行的一般听证制度说明 212

四、社会保障政策的听证制度的基本思路与若干构想 212

第四节 政策供给市场：制度创新 214

一、构建社会保障政府部门标杆管理制度 214

二、社会保障政府部门的人力资源管理制度创新 221

第五节 政策执行市场：微观机构职能机制与监督制度 224

一、工会职能机制重塑 224

二、职工代表大会职能重塑 231

三、政策决策与执行的监督制度创新 241

本章小结 248

第九章 结论 250

一、本书主要研究结论 250

二、本书的创新 251

参考文献 256

专用术语索引 263

后记 269

图表目录索引 16

［图目录索引］ 16

图1-1 社会保障公共选择过程的程序 16

图1-2 论文的基本结构框图 30

图2-1（A） 公共选择分析与政策范式 39

图2-1（B） 公共选择分析与政策范式 40

图3-1 社会保障公共选择过程的5个程序 84

图3-2 以政策垄断为特征的中国社会保障品市场 86

图3-3 社会保障公共选择主体的偏好协商形式 87

图6-1 完全公开化范式 145

图6-2 政府主导型多元主体谈判范式 150

图6-3 一元主体封闭范式 158

图6-4 有限元主体谈判范式 162

图7-1 非均衡耦合结构的政策程序立法范式 185

［表目录索引］ 27

表1-1 政策边际成本的计算 27

表2-1 国外相关理论研究代表性成果的归纳与概括 48

表2-2 国内相关理论研究代表性成果的归纳与概括 51

表3-1 纯社会保障品、准社会保障品与私人物品的区别 73

表3-2 社会保障公共选择过程的政策垄断 84

表4-1 MPEOG内部关系结构矩阵 92

表5-1 2002年中国劳动保障监察工作情况 109

表5-2 中国现阶段涉及社会保障政策决策程序的主要法律和法规 129

表5-3 中国现阶段涉及社会保障政策执行监督的主要法律和法规 135

表6-1 美国维护公民社会保障权的典型规制 147

表6-2 原苏联维护公民社会保障权的典型规制 157

表7-1 政府规制的简明分类 170

表7-2 按照演化进度划分的社会保障公共选择范式 175

表7-3 社会保障体系内容和管理的目标范式 176

表8-1 中国现阶段涉及社会保障政策形成程序的政府规制概要 202

表8-2 基于政策程序立法范式的社会保障行政程序法规体系 203

表8-3 关于职工代表大会有关规定的变化 233

表8-4 全国职代会职工代表的构成人员比例 235