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上篇 建设篇 3

第一章 绪论 3

第一节 农村公路建设的作用和意义 3

第二节 公路工程的基本知识 5

一、路基及路基排水 5

二、路面 6

三、桥梁与涵洞 7

四、隧道 8

五、线路交叉及沿线设施 9

六、山区公路特殊构造物 9

第三节 农村公路的基本概念 9

一、公路的行政等级 9

二、公路的技术等级 10

三、农村公路的分类管理 10

第四节 我国农村公路现状及建设规划 11

一、农村公路建设成就 11

二、农村公路建设主要问题 11

三、农村公路建设目标规划 12

第五节 农村公路建设管理的责任分工 13

第六节 农村公路建设与人民群众的关系 14

第二章 农村公路建设工程的技术标准 16

第一节 农村公路建设工程技术标准的选择原则 16

一、农村公路建设规划设计的原则 16

二、农村公路建设技术标准选择的基本要求 17

三、农村公路建设的主要技术标准 18

第二节 农村公路建设暂行技术要求的主要内容 20

一、暂行要求与四级标准的平纵曲线指标对比 20

二、暂行要求与四级标准的路基路面对比 21

三、桥涵工程 22

四、隧道工程 22

五、安全设施 22

第三节 农村公路路面结构的选择 22

第四节 农村公路沿线设施的设置 29

一、安全设施的设置 29

二、错车道的设置 39

三、道路管理设施 40

四、农村客运停靠站点 41

第三章 农村公路建设工程的造价编制 43

第一节 公路工程造价编制的几个阶段 43

一、估算编制的依据和原则 43

二、设计概算编制的依据和原则 45

三、施工图预算的编制依据和原则 46

第二节 定额法编制农村公路工程造价 47

一、概预算文件组成 47

二、概预算项目 48

三、概预算费用的组成 48

四、概预算费用标准和计算办法 48

五、定额法计算农村公路造价实例 52

第三节 实物法编制农村公路工程造价 54

一、实物法原理 54

二、实物法编制农村公路工程造价实例 55

第四节 农村公路决算的编制 58

一、竣工决算的作用 58

二、编制竣工决算报告的依据 59

三、农村公路竣工决算报告的内容及编制办法 60

第四章 农村公路建设的规划、计划及资金管理 63

第一节 农村公路发展规划 63

一、公路网规划的目的和意义 63

二、公路网规划的基本原则 63

三、公路网规划的方法 64

四、农村公路网规划的编制方法 65

五、农村公路网规划的审批程序 67

第二节 农村公路建设计划管理 67

一、农村公路建设五年计划的编制 67

二、建立农村公路建设项目库 67

三、年度计划的编制 68

四、农村公路建设计划管理模式 68

第三节 农村公路建设资金管理 69

一、农村公路建设资金来源 69

二、农村公路建设资金管理方式 70

三、各级交通主管部门的管理职责 70

四、建设资金拨付制度 71

五、建设资金使用的监督 72

第五章 农村公路建设工程的招标投标 74

第一节 公路工程招标投标概述 74

一、招标投标的基本原则和作用 74

二、招标投标的形式 75

三、招标投标的基本程序 76

第二节 农村公路建设工程招标文件实例 81

第三节 农村公路建设施工承包合同格式 113

第六章 农村公路建设的质量管理 121

第一节 农村公路建设的五项制度 121

一、项目法人责任制度 121

二、招标投标制度 122

三、工程监理制度 122

四、合同管理制度 123

五、开工许可制度 124

第二节 农村公路建设的设计与审查 125

一、农村公路设计原则 125

二、农村公路建设工程施工图设计文件审查的主要内容 125

三、施工图设计送审材料 126

四、施工图设计文件审查采取的方式 126

第三节 农村公路建设的质量监督 126

一、政府质量监督的任务 126

二、农村公路建设工程质量的监督机构及职责 127

三、农村公路建设质量监督机构监督人员 128

四、监督程序 129

第四节 农村公路工程施工过程中的质量控制 131

一、严把四道关 131

二、农村公路工程施工质量控制要点 132

第五节 农村公路建设工程竣（交）工验收 133

一、农村公路建设工程竣（交）工验收依据 133

二、农村公路建设工程竣工验收条件 133

三、农村公路建设工程竣工验收程序 134

第七章 农村公路建设的档案管理 138

第一节 公路建设项目档案的内容与管理 138

一、公路建设项目档案的内容 138

二、公路建设项目档案的管理原则 139

三、公路建设项目档案管理工作 139

第二节 公路建设项目档案的建立方法 140

一、公路建设项目档案文件的整理 140

二、公路建设项目档案文件的组卷方法 141

三、公路建设项目档案文件的装订 142

四、公路建设项目档案的编目、汇总移交 142

第三节 农村公路建设项目的档案管理 143

一、农村公路建设档案的建立和管理 143

二、农村公路管理档案的建立和管理 144

上篇附录 农村公路建设管理文件 146

附录1-1 农村公路改造工程管理办法 146

附录1-2 农村公路建设资金使用监督管理办法 149

附录1-3 农村公路建设质量管理办法（试行） 153

附录1-4 农村公路建设指导意见 158

附录1-5 农村公路建设管理办法 162

附录1-6 中央车购税投资补助农村公路建设计划管理暂行办法 166

下篇 养护篇 171

第一章 农村公路管理养护体制改革 171

第一节 改革现行农村公路管理养护体制的必要性 171

一、现行公路管理养护体制 171

二、现行农村公路管理养护体制存在的问题 172

三、改革现行农村公路管理养护体制的必要性 172

第二节 解读农村公路管理养护体制改革方案 173

一、关于《方案》的基本思路 173

二、关于农村公路管理养护的责权划分 173

三、关于组织机构 174

四、关于养护资金 174

五、关于养护模式 175

六、其他有关问题 175

第三节 农村公路管理养护体制改革及市场化措施 176

一、农村公路管理养护体制改革的措施 176

二、养护市场化改革具体实施措施 177

第二章 农村公路养护主要工作内容 180

第一节 农村公路养护工程分类 180

第二节 农村公路养护的主要工作内容 183

一、路基工程养护 183

二、路面工程养护 184

三、桥梁、涵洞养护 188

四、沿线设施养护 189

五、绿化养护 191

第三章 农村公路养护的考核评比 192

第一节 农村公路养护质量评定 192

一、好路率的评定 192

二、农村公路养护质量评定分项计分 192

三、公路病害和缺陷的定义 196

四、农村公路养护质量检查评定的补充说明 198

第二节 农村公路养护工作的考核评比 202

一、考核评比的内容 202

二、考核评比的方法 203

第四章 农村公路养护工程造价管理 213

第一节 农村公路养护工程造价管理体系 213

一、农村公路养护工程造价管理体系 213

二、农村公路养护工程造价管理的阶段控制 214

三、农村公路养护抢修工程造价管理程序 216

第二节 农村公路养护工程概预算编制办法 218

一、公路养护工程概预算的基本概念 218

二、公路养护工程概预算费用组成 220

三、农村公路养护工程概预算编制内容 222

第三节 农村公路养护工程预算编制实例 224

一、编制依据 224

二、单价及费率取值 224

三、结果汇总 228

第四节 农村公路养护工程竣工决算文件编制办法 228

一、公路养护工程的投资性质 228

二、公路养护工程竣工决算的经济指标 229

三、竣工决算编制的主要依据 230

四、养护工程竣工决算报告的组成及主要内容 230

五、公路养护工程竣工决算报告的编制程序 231

第五章 农村公路养护计划和资金的管理 232

第一节 农村公路养护计划的管理 232

一、农村公路养护计划的内容 232

二、农村公路养护计划的管理 234

第二节 农村公路养护资金的管理 236

一、农村公路养护资金来源 236

二、农村公路养护资金的拨付 236

三、农村公路养护资金的监督管理 236

第六章 管理养护体制改革的过渡管理 237

第一节 农村公路的过渡接养 238

一、农村公路的范围划定 238

二、农村公路的养护机构 238

三、养护道班养护定员 240

四、农村公路的接养手续 241

第二节 招聘农村公路养护道班主要人员 243

一、招聘的组织 243

二、招聘的流程 244

第三节 农村公路的管养分离 251

一、管养分离的目的 251

二、市、县级农村公路管理机构的定员定岗 251

三、市、县级农村公路管理机构的人员定位 251

四、养护道班向养护公司转变 252

第七章 农村公路养护工程市场化管理 253

第一节 农村公路养护从业单位的资质管理 253

一、农村公路养护从业单位的资质条件 253

二、农村公路养护从业单位的资质管理 255

第二节 农村公路养护工程招投标管理 257

一、农村公路养护工程市场化过程 257

二、农村公路养护工程施工招标的范围 258

三、农村公路养护工程招投标的管理机构 258

四、农村公路招标条件和招标方式 258

五、农村公路养护工程的招投标流程 259

六、农村公路市场化的主要监管措施 261

第八章 农村公路路政管理 294

第一节 路政管理的基本知识 294

一、路政管理的基本概念 294

二、路政管理的特点 294

三、路政管理的基本内容 295

四、路政管理的任务 295

五、路政管理的方法 296

第二节 农村公路路政管理 297

一、农村公路路政管理主要工作方法 297

二、农村公路路政管理机制 298

下篇附录 农村公路养护管理文件 303

附录2-1 农村公路管理养护体制改革方案 303

附录2-2 关于进一步做好农村公路管理养护体制改革的通知 306

附录2-3 公路养护工程市场准入暂行规定 309

附录2-4 公路养护工程施工招标投标管理暂行规定 314

参考文献 320