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绪论　理解公共政策 1

第一节　公共政策的概念 3

一、公共政策的辞源考释 3

二、公共政策的含义与本质 7

三、公共政策的表现形式 9

第二节　公共政策的特征与功能 16

一、公共政策的特征 16

二、公共政策的功能 24

第三节　公共政策的类型与目标 27

一、公共政策的类型 27

二、公共政策的目标 32

第四节　公共政策学的发展历程与学习方法 33

一、西方公共政策学的形成与发展 34

二、政策科学在我国的兴起及其发展 36

三、公共政策的研究对象与学习方法 39

核心概念 41

研讨与思考 41

第一章　公共政策系统 43

本章重点 43

内容概要 43

第一节　公共政策主体 45

一、公共政策主体的含义 45

二、直接公共政策主体 46

三、间接公共政策主体 52

第二节　公共政策客体 62

一、公共政策客体的含义 62

二、公共政策问题与目标群体 63

第三节　公共政策环境 73

一、公共政策环境的含义 73

二、公共政策系统与公共政策环境的关系 74

三、影响公共政策的环境因素 75

核心概念 86

经典案例 87

某县的计划生育政策 87

研讨与思考 89

第二章　公共政策制定 91

本章重点 91

内容概要 91

第一节　公共政策议程的建立 93

一、公共政策问题的确认 93

二、公共政策议程建立的因素 100

三、公共政策议程建立的阶段及模式 105

第二节　公共政策方案的规划 108

一、公共政策规划的内涵、特征与原则 108

二、公共政策规划的主体 113

三、公共政策规划的程序 116

第三节　公共政策的合法化 125

一、公共政策合法化的内涵与特征 125

二、公共政策合法化的程序 128

核心概念 133

经典案例 135

三峡水利枢纽工程的政策制定过程 135

研讨与思考 137

第三章　公共政策执行 139

本章重点 139

内容概要 139

第一节　公共政策执行概述 141

一、公共政策执行的含义、特征与功能 141

二、公共政策执行的步骤 148

三、公共政策执行的原则 155

第二节　公共政策执行条件 159

一、必要的资源配置 159

二、相应的环境支持 165

三、正确的执行手段 169

第三节　公共政策执行的偏差防范 175

一、公共政策执行目标不明确 175

二、公共政策执行的单向性 176

三、公共政策执行的零散性 177

核心概念 181

经典案例 182

煤矿安全责任事故频发，小煤矿关停政策执行亟待加强 182

研讨与思考 183

第四章　公共政策监控 185

本章重点 185

内容概要 185

第一节　公共政策监控概述 187

一、公共政策监控的内涵、特点与作用 187

二、公共政策监控的原则 191

三、公共政策监控的体系 192

第二节　公共政策监控的功能 201

一、公共政策监督 201

二、公共政策控制 202

三、公共政策调整 203

第三节　我国公共政策监控的现状与发展 207

一、我国公共政策监控的现状 207

二、公共政策监控机制建设的发展方向 210

核心概念 212

经典案例 213

高考舞弊曝光之后 213

研讨与思考 214

第五章　公共政策评估与终结 215

本章重点 215

内容概要 215

第一节　公共政策评估概述 217

一、公共政策评估的含义、特征与作用 217

二、公共政策评估的实质 221

三、公共政策评估的主要类别 223

第二节　公共政策评估系统 229

一、公共政策评估的要素 229

二、公共政策评估的步骤 234

第三节　公共政策评估的障碍分析 237

一、公共政策评估的障碍 237

二、我国公共政策评估的现状 241

三、完善公共政策评估的对策 244

第四节　公共政策的终结 248

一、公共政策终结的内涵、特点与作用 248

二、公共政策终结的对象与形式 251

三、公共政策终结的障碍 255

核心概念 258

经典案例 259

政策改进的过程：改革开放以来中国人民银行的利率政策 259

研讨与思考 260

第六章　公共政策方法 261

本章重点 261

内容概要 261

第一节　公共政策模型 262

一、公共政策模型的评判标准 263

二、几种典型的公共政策模型 264

第二节　公共政策的优化 282

一、人员优化 282

二、组织优化 286

三、程序优化 291

四、方法优化 293

核心概念 297

研讨与思考 297

第七章　转型期我国的公共政策 299

本章重点 299

内容概要 299

第一节　社会转型下的我国公共政策 301

一、转型期我国公共政策环境的变化 301

二、转型期我国公共政策的重新定位 302

三、我国公共政策转型中需解决的几个突出问题 307

第二节 加入WTO后我国公共政策的调整 313

一、加入WTO后我国公共政策方向的调整 314

二、加入WTO后我国政策制定系统的调整 320

第三节　危机管理视角下的我国公共政策 328

一、公共危机和公共危机管理 329

二、公共危机管理的流程 335

三、公共危机管理的政策选择 337

四、危机状态下的公共政策制定过程 341

五、从SARS到禽流感：我国危机状态下公共政策体系的现状和改进 346

核心概念 352

研讨与思考 352

综合测试题 353

参考答案 361

主要参考文献 363