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第一部分　基础知识 3

第一章　大纲解读及命题趋势分析 3

第一节 大纲解读 3

一、阅读理解能力 3

二、综合分析能力　 4

三、提出和解决问题的能力 5

四、文字表达能力 6

第二节　历年试题规律总结 6

一、申论测试的设计原理 6

二、申论测试的命题结构 7

三、试题结构变化分析 7

第三节 历年考试题材及命题变化趋势 9

一、历年申论考试题材　 9

二、申论考试的命题发展趋势 12

第四节 申论应试的“四大禁忌” 14

一、忌“偏” 14

二、忌“离” 14

三、忌“散” 14

四、忌“虚”　 14

第二章　申论概述 15

第一节 申论和申论测试 15

一、申论的含义 15

二、申论测试的含义 16

三、申论测试的要求 16

第二节 申论测试的目的和性质 17

一、申论测试的目的 17

二、申论测试的性质 18

第三节 申论测试的内容和特点 18

一、申论测试的内容结构 18

二、申论测试的特点 23

第三章 申论备考常识& 26

第一节　备考的基础性工作　 26

一、制定备考计划　 26

二、选择和购买复习资料　 26

三、增强体质，保持充沛精力　 26

四、取人之长，补己之短　 27

第二节　调整备考心理状态　 27

一、树立必胜信念，克服恐惧心理　 27

二、坚定信念，强化意志　 28

三、克服工作学习矛盾和不良动机　 28

四、克服自负和自卑心理　 29

第三节 掌握科学的备考方法　 29

一、以点带面，点面结合　 29

二、全面复习，交替推进　 30

三、联想记忆与回忆反思　 30

四、凭借外力，取长补短　 31

五、考前模拟和自测互测　 32

第二部分　应试指导 35

第一章 申论测试的能力要求 35

第一节 阅读理解能力　 35

一、阅读理解容易出现的问题　 35

二、阅读理解能力的培养　 36

第二节 总结概括能力 38

一、总结概括最容易出现的问题及应试策略　 38

二、总结概括能力的培养　 39

第三节 整体思维能力　 42

一、审题的思维能力　 42

二、拟题的思维能力　 42

三、立意的思维能力　 43

四、选材的思维能力　 43

五、布局的思维能力　 44

第四节 策划设计能力　 45

一、准确定位　 45

二、方案设计能力　 45

三、方案评估能力　 45

第五节　表达论述能力　 46

一、考试要求的表达论述能力　 46

二、确立标题能力　 46

三、概括中心思想的能力　 47

四、取舍材料能力　 48

五、语言表达能力　 49

六、最容易出现的问题　 49

第六节 语言表达能力　 50

一、语言表达方面最容易出现的问题　 50

二、语言表达能力的培养　 52

第二章　申论测试的应试对策 53

第一节 审读材料　 53

一、审读材料概述　 53

二、审读材料的方法　 57

三、审读材料中常见的误差及矫正对策　 58

四、审读材料典型例题分析　 60

第二节　概括要点　 62

一、概括要点概述　 62

二、概括要点的方法和技巧　 68

三、概括要点时的注意事项　 70

四、概括要点典型例题分析　 71

第三节　提出方案　 78

一、提出方案概述　 78

二、提出方案的方法和技巧　 81

三、提出方案的注意事项　 83

四、提出方案典型例题分析　 83

第四节　论述问题　 87

一、论述问题概述　 87

二、拟题和立意　 90

三、论述的构思与步骤　 107

四、论述的基本方法　 110

五、论述要注意的事项　 116

六、论述中的语言运用　 117

七、论述问题典型例题分析　 121

第三章　申论应用文体 123

第一节　议论文　 123

一、议论文概述　 123

二、议论文的构思方法　 133

三、议论文的论证方法　 134

四、议论文的起首与结尾　 136

五、议论文的写作格式和语言　 137

六、议论文举例分析　 141

第二节　说明文　 142

一、说明文概述　 142

二、说明文的分类　 145

三、说明文的写作思路与技巧　 150

四、说明文写作应注意的事项　 151

五、说明文举例　 151

第三节 应用文　 154

一、常见应用文介绍　 154

二、重点应用文解析　 161

第三部分　历年真题及专家点评 173

2000年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷　 173

2000年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷专家点评　 176

2001年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷　 190

2001年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷专家点评　 194

2002年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷　 200

2002年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷专家点评　 204

2003年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷　 210

2003年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷专家点评　 216

2004年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷　 221

2004年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷专家点评　 226

2005年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷　 229

2005年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷专家点评　 235

江苏省国家机关公务员录用考试《申论》试卷　 237

江苏省国家机关公务员录用考试《申论》试卷专家点评　 242

河北省国家机关公务员录用考试《申论》试卷　 244

河北省国家机关公务员录用考试《申论》试卷专家点评　 248

北京市国家机关公务员录用考试《申论》试卷　 250

北京市国家机关公务员录用考试《申论》试卷专家点评　 254

2005年浙江省国家机关公务员录用考试《申论》试卷　 256

2005年浙江省国家机关公务员录用考试《申论》试卷专家点评　 261

第四部分　热点问题集锦 265

第一节 七大关键词解读2006年政府工作报告　 265

第二节 构建和谐社会：三大挑战与四大问题　 268

第三节 落实科学发展观需处理好十二对矛盾　 270

第四节　新时期我国的环境保护问题　 273

第五节 中国医疗体制改革面面观——医改究竟为谁而改　 276

第六节　保持共产党员的先进性靠什么保持　 279

第七节　农民工子女教育问题　 283

第八节 树立正确的政绩观　 285

第九节　加快建设节约型社会　 289

第十节　“超级女声”现象评析　 290

第十一节　把干部人事制度改革引向深入　 292

第十二节 逐步解决收入差距过大问题　 293

一、调控加强为何差距仍在拉大　 293

二、效率与公平谁先谁后　 294

三、分配格局如何调整　 295

第五部分　全真模拟试题演练 299

国家公务员录用考试《申论》标准预测试卷一　 299

国家公务员录用考试《申论》标准预测试卷参考答案（一）　 305

国家公务员录用考试《申论》标准预测试卷二　 307

国家公务员录用考试《申论》标准预测试卷参考答案（二）　 313

国家公务员录用考试《申论》标准预测试卷三　 315

国家公务员录用考试《申论》标准预测试卷参考答案（三）　 320

国家公务员录用考试《申论》标准预测试卷四　 322

国家公务员录用考试《申论》标准预测试卷参考答案（四）　 328

国家公务员录用考试《申论》标准预测试卷五　 330

国家公务员录用考试《申论》标准预测试卷参考答案（五）　 335