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第1章 绪论 1

1.1 公共部门与公共经济活动 1

1.2 公共经济学及其发展历程 4

1.3 公共经济学与相关学科 6

1.4 公共经济学的研究方法 8

第2章 市场经济与公共经济 11

2.1 市场经济与资源配置 11

2.1.1 市场经济的均衡分析 11

2.1.2 帕累托效率 12

2.1.3 市场经济的效率分析 13

2.2 发展公共经济的理论依据 19

2.2.1 市场失灵 19

案例2-1 中国首例异地排污权交易 21

案例2-2 中国电信企业改制 24

2.2.2 收入分配、有益物品与公共财产资源 26

案例2-3 中国的收入分配 26

2.3 公共部门的职能 29

2.3.1 公共部门的资源配置职能 30

案例2-4 太原市污染权交易 31

2.3.2 公共部门的收入分配职能 32

2.3.3 公共部门的稳定经济职能 33

案例2-5 中国政府五次紧缩型宏观经济调控 36

2.3.4 公共部门三项职能之间的相互关系 39

思考题 41

第3章 公共物品理论 43

3.1 公共物品概述 43

3.1.1 公共物品与私人物品 43

3.1.2 判定公共物品的步骤 46

3.1.3 公共物品的分类 47

3.1.4 公共物品与外部性 49

3.2 公共物品的均衡分析 50

3.2.1 庇古均衡分析 50

3.2.2 公共物品的局部均衡分析 51

3.2.3 公共物品的一般均衡分析 53

3.2.4 维克赛尔-林达尔均衡分析 58

3.3 公共物品的供给 60

3.3.1 公共物品充足供给的必要性 60

3.3.2 公共物品供给的方式 61

3.3.3 公共物品供给的原则 65

3.3.4 公共物品供给的变化趋势 66

3.3.5 公共物品供给的效率分析 67

案例3-1 中国政府关于科技类公共物品的供给 70

3.4 公共物品的收费与定价 73

3.4.1 公共物品应否以及能否收费 73

案例3-2 研究生教育是否应该收费 76

3.4.2 公共物品的收费原则与定价标准 77

3.4.3 边际成本定价法 79

思考题 81

第4章 公共选择理论 82

4.1 导论 82

4.1.1 公共选择理论的逻辑思路和基本内容 83

4.1.2 公共选择理论的渊源 84

4.1.3 公共选择学派及其主要观点 85

4.1.4 公共选择理论的研究方法 87

案例4-1 高考声讯查分的是与非 88

4.2 选民和利益集团理论 90

4.2.1 理性选民理论及其扩展 90

4.2.2 利益集团理论 92

4.3 政治家理论与官员理论 95

4.3.1 政治家理论 95

4.3.2 官员理论 96

案例4-2 政府官员也有“出场费” 99

4.4 政治均衡与投票机制 101

4.4.1 政治均衡 101

4.4.2 投票机制 102

案例4-3 美国总统选举 108

4.5 政府失灵 109

4.5.1 政府失灵的原因 109

4.5.2 政府失灵的表现 109

案例4-4 政府权力寻租 112

4.5.3 政府失灵的纠正 113

思考题 114

第5章 公共预算理论 115

5.1 公共预算的内涵 115

5.1.1 公共预算的概念 115

5.1.2 公共预算的功能 116

5.1.3 公共预算的特点 117

案例5-1 “伊朗门”事件 118

5.1.4 公共预算的原则 119

5.2 公共预算基本理论 120

5.2.1 均衡预算理论 120

5.2.2 功能预算理论 121

5.2.3 高度就业预算理论 122

5.3 公共预算的结构形式 123

5.3.1 单式预算 123

5.3.2 复式预算 124

5.3.3 绩效预算 126

5.3.4 零基预算 127

5.4 公共预算的管理 128

5.4.1 公共预算的编制 128

5.4.2 公共预算的执行与调整 132

5.4.3 公共预算的监督 137

5.4.4 公共财政决算 139

案例5-2 新中国公共预算管理制度的变迁 140

思考题 145

第6章 公共收入理论 146

6.1 公共收入概述 146

6.1.1 公共收入的定义及其功能 146

6.1.2 公共收入的规模 147

6.1.3 公共收入的特征 149

6.2 公共收入体系 150

6.2.1 税收 150

6.2.2 公债收入 152

6.2.3 公共收费 156

6.2.4 国有资产收益 159

6.2.5 货币创造 161

6.3 公共收入合理规模的确定 162

6.3.1 决定公共收入规模的因素 162

6.3.2 税收收入合理规模的确定 164

6.3.3 公债合理规模的确定 167

6.3.4 公共收费合理规模的确定 169

6.3.5 国有资产收益合理规模的确定 170

案例6-1 “十五”期间中国财政收入的增长 171

思考题 172

第7章 税收基本理论（上） 173

7.1 税收概述 173

7.1.1 税收构成要素 173

7.1.2 税收分类 180

7.1.3 税收的特性 184

7.2 税收原则 185

7.2.1 税收原则的提出 185

7.2.2 亚当·斯密的税收原则 187

7.2.3 瓦格纳的税收原则 188

7.2.4 现代税收原则 189

7.3 税收转嫁与归宿 198

7.3.1 税收转嫁与归宿的定义 198

7.3.2 税收转嫁与归宿的形式 199

7.3.3 税收转嫁与归宿的局部均衡分析 201

7.3.4 税收转嫁与归宿的一般均衡分析 204

案例7-1 酒类消费税相关政策的调整 206

思考题 208

第8章 税收基本理论（下） 209

8.1 税收的经济功能 209

8.1.1 税收对消费的影响 209

8.1.2 税收对储蓄的影响 211

8.1.3 税收对劳动供给的影响 213

8.1.4 税收对于企业投资的影响 216

8.1.5 税收对环境保护的影响 217

8.2 税收制度 220

8.2.1 税收制度、税制类型、税制结构 221

8.2.2 税制结构的决定因素 224

8.2.3 税种设置理论 225

8.2.4 中国现行税收制度的主要税种 227

8.3 税制改革 242

8.3.1 税制改革的基本问题 242

8.3.2 税制改革的理论基础 244

8.3.3 税制改革的基本措施 247

8.3.4 中国的税制改革 248

案例8-1 发达国家的环境保护税 251

思考题 253

第9章 公共支出理论 254

9.1 公共支出概述 254

9.1.1 公共支出的概念和性质 254

9.1.2 公共支出的目的和原则 256

9.1.3 公共支出的分类 260

9.2 公共支出增长的理论分析 263

9.2.1 瓦格纳法则 263

9.2.2 时间形态模型 264

9.2.3 发展模型 265

9.2.4 非均衡模型 265

案例9-1 战争或军备竞赛都是很“费钱”的——公共开支增长的一个侧面 266

9.3 中国的公共支出 266

9.3.1 公共支出的规模 267

9.3.2 公共支出的结构 269

案例9-2 最舍得花钱的四个公共领域 272

9.4 公共支出的成本-收益分析 273

9.4.1 成本-收益分析方法的特点 273

9.4.2 对成本与收益的评估 274

9.4.3 成本-收益分析的决策指标 276

思考题 277

第10章 消耗性公共支出 278

10.1 公共管理支出 278

10.1.1 公共管理支出的概念 278

10.1.2 公共管理支出的内容 279

10.1.3 中国的行政支出 280

案例10-1 中国行政成本专家一席谈 282

10.1.4 行政效率 283

案例10-2 由公务员“阳光工资”改革引发的思考 286

10.2 文教科卫支出 288

10.2.1 公共教育支出 288

案例10-3 对中国教育的经济学分析 291

10.2.2 科学技术支出 292

10.2.3 公共卫生支出 295

10.3 国防支出 299

10.3.1 国防支出的概念和分类 299

10.3.2 国防支出的影响因素 299

10.3.3 国防支出的性质和供给模式 300

10.3.4 国防支出的合理规模 302

10.3.5 国防支出的合理结构 304

10.3.6 中国的国防支出 304

10.4 投资性公共支出 306

10.4.1 投资性公共支出的概念和特点 306

10.4.2 投资性公共支出的必要性和原则 307

10.4.3 投资性公共支出的内容 308

案例10-4 BOT项目融资 310

思考题 314

第11章 转移性公共支出 315

11.1 社会保障支出 316

案例11-1 俾斯麦与社会保障 316

11.1.1 社会保障的概念和特征 316

11.1.2 社会保障的内容 318

11.1.3 社会保障的作用 319

案例11-2 中国最低生活保障制度 320

11.1.4 社会保障资金的来源与筹集形式 323

11.2 中国的社会保障 326

11.2.1 中国建立社会保障制度的坎坷道路 327

11.2.2 中国社会保障制度存在的问题 330

11.2.3 中国社会保障制度改革的目标与原则 331

11.2.4 中国社会保障制度改革的重点 332

11.2.5 中国社会保障制度改革面临的挑战 335

11.3 财政补贴 336

11.3.1 财政补贴的概念和必要性 336

11.3.2 财政补贴的分类 337

11.3.3 财政补贴的经济效应分析 339

11.3.4 中国的财政补贴 341

案例11-3 粮食补贴直接给农民 342

11.4 其他转移性公共支出 345

11.4.1 援外支出 345

11.4.2 债务利息支出 345

思考题 345

第12章 公共规制理论 346

12.1 公共规制的概念与分类 346

12.1.1 国家干预与公共规制的内涵 346

12.1.2 公共规制的概念 348

12.1.3 公共规制的分类 349

12.2 公共规制的手段与执行过程 350

12.2.1 公共规制的手段 350

12.2.2 公共规制的执行过程 352

12.3 经济性规制 356

12.3.1 经济性规制概述 356

12.3.2 经济性规制的主要方式 358

12.3.3 经济性规制中价格与收费水平的确定 360

12.3.4 收费体系的建立与拉姆塞价格 364

12.4 社会性规制 365

12.4.1 社会性规制概述 365

12.4.2 社会性规制的方式和内容 367

12.4.3 环境规制 369

案例12-1 中国煤气行业的规制改革 373

思考题 381

第13章 公共经济学前沿问题 383

13.1 多级政府问题 383

13.1.1 引言 383

13.1.2 职能划分问题 384

13.1.3 中央以下政府的融资问题 389

13.2 发展中国家的财政问题 396

13.2.1 经济增长 396

13.2.2 收入分配 398

13.2.3 稳定经济 399

13.2.4 管理的可行性 400

13.2.5 结论 401

13.3 偏好表露与公共物品 403

13.3.1 引言 403

13.3.2 偏好表露问题的背景知识 404

13.3.3 间接偏好表露与地方提供物品的需求 407

13.3.4 直接偏好表露的调查与或有估价 411

思考题 413

参考文献 414