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第一章　陕甘宁边区的形成 1

第一节　陕甘革命根据地的创建与发展 1

一、陕甘边革命根据地的创建 1

二、陕北革命根据地的创建 7

三、陕甘革命根据地的形成 11

第二节　党中央率领陕甘支队到达陕北 14

一、党中央率领陕甘支队到达陕甘苏区 14

二、巩固和发展陕甘苏区 19

三、山城堡战斗 23

第三节　抗日民族统一战线策略方针的确立 26

一、瓦窑堡会议 26

二、从“抗日反蒋”到“逼蒋抗日”方针的转变 29

三、国内和平的实现，国共合作的酝酿 31

第四节　陕甘宁边区的建立 34

一、抗日战争爆发，抗日民族统一战线的形成 34

二、陕甘宁边区政府成立 37

三、洛川会议，八路军开赴抗日前线 39

第二章　抗日民主政治制度的确立与实施 45

第一节　实施抗日民主政治的领导核心 45

一、中共陕甘宁边区党委的成立 45

二、边区党组织名称的更易和工作方式的转变 48

三、中共对边区领导方式的转变 50

第二节　抗日民主政治制度的确立和实施 53

一、从工农苏维埃到参议会的转变 53

二、边区民主普选制度的确立与实施 56

三、边区民主选举的特点 59

第三节　参议会民主政治制度的实施 61

一、边区民主选举的实施，各级抗日民主政权建立 61

二、边区第一届参议会的召开 64

三、边区参议会的性质与特点 67

第四节　开展少数民族工作，贯彻宗教信仰自由政策 71

一、制定民族政策，健全民族工作机构 71

二、实施民族平等和自治政策，尊重宗教信仰和风俗习惯 73

三、帮助少数民族群众发展生产，活跃经济，改善生活 75

四、发展少数民族文化教育 77

五、尊重少数民族领袖人物，支持少数民族的正义斗争 78

第三章　加强军事建设，保卫和巩固陕甘宁边区 81

第一节　边区的军事组织与建设 81

一、八路军留守兵团的建立与建设 81

二、边区地方保安部队 84

三、边区群众武装抗日自卫军 86

四、边区军事建设的特点 88

第二节　坚持团结抗战，维护边区的政令统一 92

一、统一战线区的形成和存在的斗争 92

二、结束双重政权，统一边区政令 95

三、国民党顽固派的第二次反共高潮被制止 98

第三节　开展军事斗争，保卫和巩固陕甘宁边区 101

一、保卫河防，打退日寇对边区的进攻 101

二、清除匪患，维护边区社会秩序 105

三、进行反磨擦斗争，巩固边区 108

四、边区军事斗争的特点 110

第四章　建设“三三制”政权，实施精兵简政 113

第一节　“三三制”建政原则 113

一、“三三制”政策的提出 113

二、实施“三三制”政策的目的 115

三、“三三制”政策的实质 118

第二节　“三三制”政策的实施 121

一、“三三制”的民主选举 121

二、二届一次参议会的召开与“三三制”政权的建立 124

三、加强共产党对“三三制”政权的领导 129

四、“三三制”政策实施的意义 133

第三节　实施精兵简政政策 135

一、精兵简政政策的提出 135

二、精兵简政政策的实施 139

三、实施精兵简政政策的经验 145

第五章　实施减租减息，开展农业大生产运动 151

第一节　实施减租减息政策 151

一、减租减息政策的提出和完善 151

二、减租减息政策的实施 155

三、实施减租减息政策的成效 157

第二节　发展农业生产的政策与实施 160

一、开垦荒地，推广植棉，发展畜牧业 160

二、合理调剂劳动力，开展互助合作生产，改造二流子 162

三、提高农业生产技术，发放农业贷款 165

第三节　开展农业生产的互助合作 167

一、农业生产互助合作组织的建立 167

二、农业生产互助合作的性质 171

三、农业生产互助合作的作用 173

第六章 自力更生，发展和繁荣工商业经济 179

第一节　公营工业的建立和发展 179

一、公营工业的建立 179

二、对公营工业的整顿和加强管理 183

三、开展学习赵占魁运动 185

第二节　边区的手工业生产合作社 188

一、手工业生产合作社的建立 188

二、边区纺织生产合作社的发展 191

三、边区手工业生产合作社的性质和作用 194

第三节　边区的私营工业 197

一、私营工业的建立和发展 197

二、边区政府对私营工业的扶持和奖励政策 200

三、调整私营工业的劳资关系 203

第四节　发展和繁荣商业贸易 205

一、公营商业的建立和发展 205

二、保护私营商业的政策与措施 208

三、开展贸易斗争，加强对公私商业的领导 210

四、盐业运输业的蓬勃发展 213

第七章　战胜严重困难，争取时局的根本好转 217

第一节　开展整风运动，加强党的建设 217

一、边区整风运动的开展 217

二、边区高级干部会议 224

三、边区整风运动的发展和成就 227

第二节　开展大生产运动 230

一、边区机关学校的生产运动 230

二、边区部队的生产运动 235

三、边区军民实现丰衣足食 237

第三节　增强军事实力，巩固边区 240

一、陕甘宁晋绥联防军司令部的建立 240

二、加强军事训练，增强军事实力 242

三、第三次反共高潮被制止 245

第八章　发展边区教育文化卫生事业 251

第一节　边区教育事业的广泛开展 251

一、加强与提高干部教育 251

二、国民教育事业的发展 256

三、广泛开展的社会教育 264

四、边区文化教育事业发展的基本特点 268

第二节　文化事业欣欣向荣 271

一、群众文化团体健康发展 271

二、文化艺术繁荣昌盛 273

三、群众文艺活动蓬勃开展 277

四、边区的体育事业 279

第三节　医疗卫生事业成绩显著 282

一、开展卫生运动，创建保健药社 282

二、坚持面向基层、为群众服务的医药卫生方针 284

三、开展妇幼保健工作 286

第九章　边区军民迎接抗日战争的胜利 289

第一节　中共七大在延安召开 289

一、边区二届二次参议会的召开 289

二、支援各敌后抗日根据地的对日反攻 293

三、党的七大在延安召开 295

第二节　迎接抗日战争的最后胜利 298

一、边区筹备召开中国解放区人民代表会议 298

二、爷台山反击战的胜利 302

三、边区军民欢庆抗日战争的伟大胜利 305

第三节　抗战时期陕甘宁边区的历史地位 308

一、边区是领导各敌后抗日根据地的中心和总后方 308

二、边区是抗日根据地建设的模范 311

三、边区是新中国的模型 314

参考文献 319

后记 323