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一、农业法律法规100问 1

深入学法普法 推进依法护农——写在开设《农业法律法规100问》专栏之际 1

1．农业行政执法的专业法律依据有哪些？ 2

2．什么是农业和农业生产经营组织？ 3

3．农业法对向农民和农业生产经营组织收费有哪些具体规定？ 3

4．农业法对农资使用者因使用假劣农资造成损失的赔偿有哪些规定？ 4

5．农业法对农业执法监督有哪些规定？ 5

6．市、县（市、区）农林（农业、林牧）行政主管部门及其执法人员履行执法监督检查职责时可采取哪些措施，有什么规定和要求？ 5

7．违反农业法律、法规有哪些法律责任？ 6

8．什么是农业行政执法？其特点是什么？ 6

9．市、县农林部门实施农业行政执法的主体有哪些？ 7

10．什么是农业行政处罚，农业行政处罚有哪些种类，农业行政处罚必须遵循哪些原则？ 7

11．农业技术包括哪些内容？ 7

12．农业技术推广应当遵循哪些原则？ 8

13．农业技术推广机构、农业技术推广服务组织包括哪些？ 8

14．农业技术推广人员享有哪些权利和义务？ 9

15．农业技术推广机构、农业技术推广人员违法推广农业技术应承担哪些法律责任？ 9

16．生产、经营和推广主要农作物品种有哪些规定？ 10

17．如何科学选用品种？ 10

18．农作物种子生产许可证是如何分类核发的，其时限是多少？ 11

19．申请领取种子生产许可证需要提交哪些材料？ 11

20．农作物种子经营许可证是如何分类核发的？ 12

21．申请种子经营许可证需要提交哪些材料？ 12

22．哪几类经营主体经营种子不需要办理《种子经营许可证》？ 13

23．种子经营者应当承担哪些责任？ 13

24．种子的委托代销有哪些规范？ 14

25．种子标签上应当标注哪些内容，其中哪几项必须标注在包装物表面？ 14

26．种子标签的印刷品制作有哪些要求？ 15

27．农民购种时要注意哪些事项？ 15

28．农民使用种子要注意哪些事项？ 16

29．如何解决种子质量纠纷？ 16

30．何为假种子，生产、销售假种子要承担哪些责任？ 17

31．何为劣质种子，生产、销售劣质种子要承担哪些责任？ 17

32．《中华人民共和国种子法》及《江苏省种子条例》在种子行政管理体制方面有哪些规定？ 18

33．商品种子级别如何划分，其依据何在？ 18

34．种子质量纠纷现场鉴定申请不予受理的情况有哪些？终止现场鉴定的有哪些？ 19

35．因种子质量问题使种子使用者遭受损失，种子销售者应予以赔偿，赔偿额包括哪些项目？如何计算？ 19

36．农药的定义是什么，农药的种类有哪些？ 20

37．新农药和首次进口农药的登记分哪几个阶段？ 20

38．开办农药生产企业应当具备哪些条件？ 21

39．农药产品标签应包括哪些内容？ 22

40．哪些单位可以经营农药？ 22

41．经营农药应当具备哪些条件？ 23

42．农药经营者对其经营的农药应当负有哪些义务？ 23

43．国家对经营杀鼠剂有哪些特殊规定？ 23

44．什么是假劣农药？ 24

45．如何避免购买到假劣农药，购买到假劣农药应该怎么办？ 24

46．如何确保安全合理地使用农药？ 25

47．牧草和青饲料生产过程中使用农药有什么规定？ 25

48．过期农药是否可以经营？ 26

49．农药广告的发布应当符合哪些要求？ 26

50．农药广告内容有哪些要求和限制？ 26

51．生产、经营假劣农药应承担哪些法律责任？ 27

52．因假劣农药造成农业生产事故应该怎么办？ 27

53．农药生产经营的违法所得指什么？ 28

54．生产分装农药应当符合哪些条件？ 28

55．发生农药药害的主要原因是什么？ 28

56．什么是农药安全间隔期？ 29

57．“环保型农药”应当具备哪些特点？ 29

58．新修订的《兽药管理条例》有什么特点？ 30

59．新修订的《兽药管理条例》对兽药生产企业的设立有哪些具体规定？ 30

60．新修订的《兽药管理条例》对办理兽药生产许可证、兽药经营许可证有哪些规定？ 31

61．新修订的《兽药管理条例》对兽药生产企业产品质量作出哪些要求？ 31

62．新修订的《兽药管理条例》对兽药的标签和说明书有哪些新的规定？ 32

63．新修订的《兽药管理条例》对经营兽药的企业有哪些具体规定？ 32

64．经营兽药的企业，应具备哪些条件？ 33

65．新修订的《兽药管理条例》对兽药经营企业作出哪些具体规定？ 33

66．兽药广告审查批准与发布有哪些规定？ 34

67．什么是兽药国家标准？ 34

68．什么是假兽药？ 34

69．什么是劣兽药？ 35

70．违反新修订的《兽药管理条例》规定，擅自转移、使用、销毁、销售被查封或者扣押的兽药及有关材料的，应承担哪些法律责任？ 35

71．违反《兽药管理条例》规定，无兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药的，或者虽有兽药生产许可证、兽药经营许可证，生产、经营假、劣兽药的，或者兽药经营企业经营人用药品的，应承担哪些法律责任？ 36

72．违反《兽药管理条例》规定，买卖、出租、出借兽药生产许可证、兽药经营许可证和兽药批准证明文件的，应承担哪些法律责任？ 37

73．违反《兽药管理条例》规定，未按照国家有关兽药安全使用规定使用兽药的、未建立用药记录或者记录不完整真实的，或者使用禁止使用的药品和其他化合物的，或者将人用药品用于动物的，应承担哪些法律责任？ 37

74．违反《兽药管理条例》规定，未经兽医开具处方销售、购买、使用兽用处方药的，应承担哪些法律责任？ 38

75．违反新修订的《兽药管理条例》规定，兽药生产、经营企业把原料药销售给兽药生产企业以外的单位和个人的，或者兽药经营企业拆零销售原料药的，应承担哪些法律责任？ 38

76．新修订的《兽药管理条例》中的兽药包括哪些？ 38

77．兽药批准证明文件包括哪些？ 39

78．违反新修订的《兽药管理条例》规定，销售尚在用药期、休药期内的动物及其产品用于食品消费的，或者销售含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品用于食品消费的，应承担哪些法律责任？ 39

79．违反新修订的《兽药管理条例》规定，兽药生产企业、经营企业、兽药使用单位和开具处方的兽医人员发现可能与兽药使用有关的严重不良反应，不向所在地人民政府兽医行政管理部门报告的，应承担哪些法律责任？ 39

80．我国禁止在食品动物使用的兽药及其他化合物有哪些？ 40

81．畜禽养殖户使用兽用生物制品应注意哪些问题？ 41

82．什么是动物疫病，怎样分类？ 42

83．什么是强制免疫兽用生物制品？ 43

84．强制免疫应怎样实施？ 43

85．一类动物疫病或者二类、三类动物疫病呈爆发流行时，应如何处置？ 43

86．什么是肥料？为什么要对肥料实行登记管理制度？ 44

87．哪些肥料产品可免于登记？ 44

88．药肥混配的产品应如何登记？生产、经营无证药肥混配产品应如何处罚？ 45

89．哪些肥料产品登记申请不予受理？ 45

90．登记的肥料产品标签和说明书应当标注哪些内容？ 46

91．未按《肥料登记管理办法》规定生产和销售肥料的应当承担哪些法律责任？ 46

92．在江苏省批准登记的肥料能否在外省销售？ 47

93．从事饲料、饲料添加剂生产的企业应当具备哪些条件？ 47

94．如何申办饲料添加剂、添加剂预混合饲料企业的《生产许可证》、《产品批准文号》？ 47

95．我省规定哪些企业必须申请办理《饲料生产企业登记证》？ 48

96．持证的饲料生产企业在哪些情况下应重新办理《生产许可证》？ 48

97．生产、经营饲料、饲料添加剂的哪些违法行为构成非法经营罪？ 49

98．生产、经营饲料、饲料添加剂的哪些违法行为构成生产、销售伪劣产品罪？ 49

99．假冒、伪造或者买卖饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产许可证、产品批准文号或者产品登记证的行为应承担哪些法律责任？ 50

100．如何设立动物源性饲料产品的生产企业？ 50

101．种猪场、种禽场、种羊场等种畜禽生产经营者是否要申领《种畜禽生产经营许可证》？ 50

102．销售的种畜禽应当符合哪些条件？ 51

103．不按《种畜禽管理条例》规定生产经营种畜禽应承担哪些法律责任？ 51

104．种畜禽场应承担哪些动物防疫责任？ 52

105．畜禽养殖单位和畜禽养殖户在饲料和畜禽饮用水中使用盐酸克仑特罗（俗称瘦肉精）等国家规定的违禁药物将受到何种处罚？ 52

106．我市哪些地方畜禽被列入国家和省畜禽品种资源保护名录？国家对此有何规定要求？ 53

107．农业生态环境的涵义和保护原则是什么？ 53

108．生产无公害农产品有哪些规定和要求？ 54

109．对农业生物物种资源的管理有何规定？ 54

110．造成农业生态环境污染事故的当事人应承担哪些责任？ 54

111．生产绿色食品的主要原材料产地的农业生态环境标准是什么？ 55

112．何为植物新品种权？列入品种保护名录的农作物主要有哪些？品种权的有效期多长？ 55

二、农业行政处罚案例评析 56

1．销售有质量问题农资产品给使用者造成损失的应当依法予以赔偿 56

2．农业技术推广应当依法进行 57

3．张某经营种子的行为如何定性 59

4．包装、分装种子必须取得种子经营许可证 60

5．种子标签内容必须符合规定要求 61

6．调运种子必须依法进行检疫 63

7．林某已构成经营假种子行为 64

8．质量低于规定种用标准的种子是劣质种子 65

9．种子生产许可证应分级核发 67

10．对劣质农药经营者应依法处罚 68

11．国内销售的农药必须附具中文标签 70

12．生产、经营违禁农药应当依法重处 71

13．农药标签内容须与批准一致 72

14．严禁生产和经营未经登记的农药 74

15．有效成分与标签内容不一致的农药即为假农药 75

16．对无批准文号兽用生物制品按假兽药处理 76

17．经营兽药必须取得兽药经营许可证 77

18．经营兽用生物制品必须持有省级发放的《兽药经营许可证》 79

19．制售禁用兽药行为应依法查处 81

20．成分含量超过国家标准的兽药属于劣质兽药 83

21．肥料标签标注的内容必须与批准登记的一致 84

22．猪牛羊耳标是法定的免疫标志 85

23．重大动物疫病必须进行强制性防疫 87

24．伪造动物检疫印章应当如何处罚 88

25．经营病死动物及其产品的违法行为必须依法严厉打击 90

26．强制免疫兽用生物制品必须实行逐级供应 92

27．朱某经营“三无”饲料产品受处罚 94

28．禁止在饲料产品中超剂量添加药物添加剂 95

29．饲料产品必须附具产品标签及质量检验合格证 96

30．生产经营种畜禽必须依法进行 98

三、工作文件（选编） 100

突出重点 强化措施 扎实推进农资打假专项治理行动 100

大力发展农资连锁经营　促进放心农资下乡进村 108

深入开展农业法制宣传教育为发展现代高效农业创造良好的法治环境——写在全市“五五”农业法制宣传教育工作开始之时 116

农业部关于印发《农业生产资料监督管理工作暂行规定》的通知 119

农业部等九部委《关于清查收缴毒鼠强等禁用剧毒杀鼠剂的通告》 125

农业部农药检定所《关于撤销甲胺磷等5种高毒农药产品登记的通知》 127

江苏省委宣传部、江苏省工商局、江苏省农林厅《关于进一步加强农资产品广告管理的通知》 129

江苏省农林厅《关于在全省推行乡镇农资市场监管信息员制度的通知》 133

江苏省农林厅《关于进一步规范农业行政执法工作的通知》 139

江苏省农林厅《关于印发〈江苏省农业行政综合执法规范化建设评价指标〉的通知》 145

盐城市财政局、盐城市农林局《关于推行农资打假举报奖励办法的通知》 150

南京市农林局《关于印发〈南京市农业生产资料打假举报奖励办法〉的通知》 154

盐城工商局、盐城市农林局、盐城市供销合作总社《关于印发〈盐城市放心农资经营单位考核办法〉的通知》 157

盐城市农林局《关于推行乡镇农资市场协管员制度（试行）的通知》 161

盐城市农业局《关于印发〈盐城市乡镇农资市场协管员工作职责（试行）〉、〈盐城市乡镇农资市场协管员工作考评办法（试行）〉的通知》 165

盐城市农业局《关于建立乡镇农资市场协管员工作联系点的通知》 171

盐城市农林局《关于印发〈盐城市种子、农药、兽药、饲料和饲料添加剂行政处罚裁量标准（试行）〉的通知》 173

盐城市农林局《关于印发〈盐城市农业行政执法联动制度（试行）〉等五项制度的通知》 193

四、工作研究 201

关于农资产品责任的研究 201

简析农资管理立法的问题与完善 211

加强种子质量监督管理　确保种子质量安全 219

关于我国农资监管的分析 228

关于建立农资市场长效管理机制的思考与探索 238

附录：相关法律法规（节选）及司法解释 245

中华人民共和国种子法（节选） 245

农药管理条例（节选） 252

兽药管理条例（节选） 256

饲料和饲料添加剂管理条例（节选） 262

植物检疫条例（节选） 266

肥料登记管理办法（节选） 268

江苏省种子条例（节选） 270

最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释 274

最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法制造、买卖、运输、储存毒鼠强等禁用剧毒化学品刑事案件具体应用法律若干问题的解释 278

最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释 280

农业部、卫生部、国家药品监督管理局《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》 282

后记 286