公共服务 西方理论与中国选择PDF电子书下载

第一章　公共服务概述 1

第一节　什么是公共服务 1

一、公共问题与公共服务 1

二、公共管理与公共服务 2

三、公共服务的界定 5

四、公共服务的属性 9

第二节　公共服务的分析框架与实现形式 11

一、公共服务的分析框架 11

二、公共服务的实现形式 12

第三节　当代公共服务的发展趋势 23

一、当代公共服务的总体变化 23

二、当代公共服务实现机制的变化 25

第四节　当代中国的公共服务 28

一、当前中国社会矛盾的焦点是公共服务的供求矛盾 28

二、当前中国公共服务供求矛盾的成因分析 36

三、改进中国公共服务的策略 39

四、公共需求的现实压力是政府转型的基本动力 43

第二章　西方国家公共服务的演变 47

第一节　西方国家公共服务的演变过程 47

一、西方国家公共服务的演变过程 47

二、西方国家公共服务理论的演变 55

第二节　当代西方国家公共服务的改革 59

一、英国的公共服务改革 59

二、美国的公共服务改革 64

三、加拿大的公共服务改革 68

第三章　中国的服务型政府建设 73

第一节　服务型政府的含义与特征 73

一、服务型政府的含义 73

二、服务型政府的特征 75

三、服务型政府的价值基础 79

四、服务型政府的机制 83

第二节　服务型政府在各地的实践 87

一、地区区位竞争与服务型政府的提出 87

二、南京的服务型政府 89

三、珠海的服务型政府 96

四、苏州的服务型政府 98

五、大连的服务型政府 102

第三节　服务型政府的构建 105

一、服务型政府与政府改革 105

二、服务型政府的制度建设 108

第四章　公共服务社会化 115

第一节　公共服务社会化的涵义 115

一、公共服务社会化的涵义 115

二、非政府公共部门的公共服务 118

三、私人部门在公共服务中的角色 122

四、政府在公共服务社会化中的责任 127

第二节　政府改革与公共服务社会化 130

一、破除政府在公共服务中的垄断 130

二、改进政府在公共服务中的管制 131

三、提升政府与非政府公共部门的合作 133

第三节　事业单位改革与公共服务社会化 136

一、传统事业单位行政化的弊病 136

二、事业单位改革的基本历程与存在的问题 137

三、事业单位改革的基本方向——社会化 140

第四节　社区建设与公共服务的发展 142

一、社区在公共服务中的特殊功能 142

二、社区建设的基本历程与存在的问题 144

三、社区建设的发展方向——社区自治与自我服务 146

第五章　公共服务市场化 151

第一节　公共服务市场化概述 151

一、公共服务市场化的涵义 151

二、公共服务市场化的形式 153

三、公共服务市场化的理论依据 154

四、公共服务市场化的条件 156

第二节　公共服务市场化的特征与作用 162

一、公共服务市场化的特征 162

二、公共服务市场化的作用 165

三、政府在公共服务市场化中的责任 166

第三节　公共服务市场化的主要机制 170

一、政府引导机制 170

二、掌舵与划桨分开机制 171

三、公平竞争机制 172

四、契约机制 174

第四节　公共服务市场化在西方各国的实践及其对中国的启示 175

一、西方各国公共服务市场化的实践 176

二、西方各国公共服务市场化的经验 180

三、中国公共服务市场化的实现 182

第六章　公共服务民主化 186

第一节　公共服务民主化概述 186

一、公共服务民主化的涵义 186

二、公共服务民主化与公民参与 188

三、公共服务民主化的主要机制 199

第二节　政府改革与公共服务民主化 206

一、行政公开与公共服务民主化 206

二、行政公正与公共服务民主化 211

三、行政人性化与公共服务民主化 213

第七章　公共服务电子化 216

第一节　信息化与公共服务的发展 216

一、当代信息化的发展 216

二、信息化对传统公共服务的挑战 220

三、信息化对公共服务改进的机遇 222

第二节　电子政府与公共服务 224

一、电子政府的涵义 224

二、电子政府下公共服务的特征 227

三、西方国家电子政府的发展概况 229

四、中国电子政府的发展概况 235

第三节　构建电子政府应注意的问题 239

一、电子政府的关键在于便捷服务 239

二、电子政府建设与政府改革 240

三、电子政府建设的配套机制 245

第八章　公共服务职业伦理 249

第一节　公共服务职业伦理的内涵 249

一、公共服务职业伦理：公共管理人员的角色伦理 249

二、公共服务职业伦理的基本内容和作用 252

第二节　公共服务职业伦理的历史考察 258

一、德治：中国古代的行政伦理思想 258

二、西方国家公共服务职业伦理的发展 263

第三节　公共服务职业伦理建设的现实价值 266

一、我国公共服务职业伦理建设的现状 266

二、我国公共服务职业伦理建设的现实性 270

第四节　当代我国公共服务职业伦理建设 273

一、立党为公、执政为民是我国公共服务职业伦理的核心追求 273

二、实现以立党为公、执政为民为核心的公共服务职业伦理的原则和意义 278

三、新时期我国公共服务职业伦理建设的途径 281

第九章　公共服务绩效评估与绩效管理 287

第一节　公共服务绩效评估 287

一、公共服务绩效评估的意义：为什么要评估 287

二、公共服务绩效评估的内容：评估什么 289

三、公共服务绩效评估的主体：谁来评估 292

四、公共服务绩效的衡量标准与测量方法：如何评估 295

第二节　公共服务绩效管理 302

一、公共服务绩效管理概说 302

二、公共服务绩效管理的过程 312

第三节　公共服务评估的国际实践及我国公共服务评估机制的改进 317

一、我国传统公共服务评估的主要方式 317

二、我国传统公共服务评估的主要弊端 318

三、公共服务评估的国际实践 320

四、改进我国公共服务绩效评估的努力方向 321

主要参考文献 329

后记 334