非税收入规范化管理与制度创新 上PDF电子书下载

第一篇　非税收入规范化管理与制度创新探索基础第一章　非税收入 3

第一节　政府非税收入的概念 3

第二节　政府非税收入的理论依据 7

第三节　我国政府非税收入的分类 11

第四节 我国政府非税收入的地位和作用 13

第五节　我国政府非税收入的历史沿革 14

第二章　非税收入管理的基本原则和方式 21

第三章　非税收入管理制度与政策 23

第四章　非税收入的项目和标准管理 34

第五章　非税收入的票据管理 42

第六章　非税收入的资金管理 49

第七章　非税收入的信息化管理 51

第八章　非税收入的审计稽查和法律责任 55

附　利用现代手段　实现网络监管——以开展中央非税收入网络监管为例探讨专员办实施网络监管方向方式和方法&武仲文 67

创新山西省政府非税收入管理研究&桑国平 84

关于政府非税收入问题的探讨&陈宝林 89

加强票据管理秩序　规范票据使用行为&赵洪生 95

加强非税收入票据管理的几点思考&刘凤坤 98

非税票据管理之我见&聂琳 102

加强票据管理 完善政府非税收入管理制度&李小英　余远忠　朱久丽 106

政府非税收入票据管理与实践操作流程&李守顺 刘雪元 110

新形势下加强财政票据管理的思考&吴剑莉　傅经纯　何仁英 113

浅析基层财政票据管理存在的问题及对策&邓家发　杨文高 117

县级财政票据管理的几点体会&王斌 120

县级财政性票据管理存在的问题及对策&邹莉清　李卿相 123

县乡票据管理中存在的问题及建议&李清敏 126

四方区非税收入财政票据管理工作情况&尹鹏 129

坚持依法行政　进一步提高票据管理水平&林杰 133

第二篇　非税收入规范化管理实务 137

第一章　罚没收入管理 137

第一节　罚没收入概述 137

第二节 罚没收入管理 139

第二章　行政事业性收费和政府性基金管理 144

第一节　行政事业性收费概述 144

第二节　行政事业性收费项目和标准的管理 148

第三节　政府性基金概述 154

第四节　行政事业性收费和政府性基金的收支管理 164

第五节　行政事业性收费和政府性基金的会计核算 170

第三章　国有资产收益管理 174

第四章　资源性资产收益管理 177

第五章　彩票收入管理 183

第六章　农村非税收入 186

第一节　农村非税收入的历史演变和发展 186

第二节　农村非税收入的规模及结构特征 189

第三节　农村非税收入产生的制度和经济根源 192

第四节　农村非税收入评价 197

第五节　农村非税收入制度改革探讨 200

附 完善工商部门非税性收入项目管理建议&陈仲明 202

加强和规范政府非税收入管理研究&崔青山 李香玉　牛志杰 205

改进矿产资源补偿费征管制度的探讨&邹兴荣 215

关于石油特别收益金的政策思考&胡俊　冉建华　祝人强 217

建章立制　规范运作加强彩票公益金管理&徐志勇 221

彩票监管的现状及对策&李文阁 王大伟 白硕 225

转变意识　创新理念加强和规范政府非税收入管理&孙传生 228

小议加强非税收入规范化管理&李长水　吴晓球　张振罡 235

严格监管　扎实工作认真做好往来票据的使用和管理工作&李树俊　王德峰 239

第三篇　非税收入的收支两条线管理 245

第一章　“收支两条线”管理制度 245

第一节“收支两条线”管理制度的概念 245

第二节 “收支两条线”管理制度的演变 245

第二章　行政事业性收费存在的必然性及与税收的区别和联系 254

第一节　行政事业性收费存在的必然性 254

第二节　行政事业性收费与税收的区别与联系 254

第三章　实行“收支两条线”管理制度的意义 257

第一节 有利于从源头预防和治理腐败 257

第二节　有利于依法行政和公正执法 257

第三节　有利于整顿财政秩序，加强财政管理 257

第四节　有利于减轻企事业单位和社会的负担，减少财源流失，维护国家与社会稳定 258

第五节　有利于改善投资环境，增强投资者的积极性 258

第六节 有利于强化政府的宏观调控能力 258

第四章　我国非税收入管理状况及存在的问题 259

第一节　我国非税收入的产生与发展 259

第二节 非税收入的积极作用与消极作用 262

第五章　财政分配渠道多元化（税收与收费并存）的形成 266

第一节 政府收费的性质和范围 266

第二节　税费并存的合理经济意义 267

第三节　政府收费的原则 269

第四节 行政事业性收费的作用 269

第五节　财政分配渠道多元化（税收与收费并存）的形成 270

第六节　我国收费管理中存在的问题 273

第七节 乱收费产生的影响 276

第六章　“收支两条线”管理的实践与基本经验 277

第一节　世界主要国家“税”、“费”管理的做法 277

第二节　现阶段我国实施“收支两条线”管理的基本状况 283

第三节 中央与地方实施“收支两条线”管理的有益经验 294

第四节　“收支两条线”管理规定在实施中存在的几个问题 296

第七章　“收支两条线”管理制度的改进与完善 301

第一节 进一步统一认识，加强领导，为改进与完善“收支两条线”管理奠定思想和政治基础 301

第二节 以预算管理制度创新为重点，加快财政制度建设步伐，推动“收支两条线”管理的改进与完善 304

第三节　加强和规范非税收入管理，并最终将非税收入统一纳入财政预算管理体系 307

第四节　积极稳妥地推进税费制度改革，建立以税收为主的政府收入机制，将“收支两条线”管理向纵深推进 309

第五节　加强相关改革与政策措施的配套，为改进和完善“收支两条线”管理创造良好条件 313

附　政府非税收入“收支两条线”管理产生“收支两张皮”的问题亟须改进&祝柏明 316

从收支两条线管理看非税收入征管&冯慧平　李永兵 321

沈阳市“以票管费”工作运行情况分析&丛轶弢　赵梅 325

加强政府非税收入管理　构建公共财政新框架&陈永高 329

从公共财政和反腐倡廉看“票款分离”&葛保军 335

加强收支两条线管理的措施及其建议&茅立明 李以盛 337

政府非税收入实行收支脱钩管理的思路&叶绍清 341

新交法实施票款分离的必要性与局限性&魏常勇 345

浅析往来资金票据管理&何宝俊 348

“收支两条线”管理改革中存在的问题及对策建议&傅经纯 352

精心谋划 大胆改革——涿州市率先实行收费罚没收入“票款分离”管理办法&邵军　刘建华 354

推行“票款分离”　深化“收支两条线”改革——新沂市非税收入“票款分离”工作回顾与展望&孙永章 358

深化“收支两条线”管理　加强财政监督&曾扬　谭国立 362

深化“收支两条线”改革　加强非税收入管理&刘重文　王玉蜜 365

浑源县力建规范的“收支两条线”管理格局&赵日亮 369

第四篇　非税收入管理监督与规范 373

第一章　行政事业性收费和政府性基金的监督 373

第二章　非税收入的监管与稽查 383

第一节 非税收入的管理 383

第二节　对非税收入监督的目的及意义 389

第三节　非税收入稽查方法的选择 391

第四节　稽查的基本规程 392

第五节　稽查引发的矛盾及处理方法 399

第六节 稽查与征管的关系 401

第三章　其他非税财政收入的监督检查 402

第四章　政府非税收入监督管理新机制与制度设计 403

第一节　政府非税收入与使用监督及其实现机制 403

第二节　政府非税收入与使用监督体系及其制度设计 405

第三节　现行政府非税收入及其使用监督体系的评价 409

第五章　税收收入监督 413

第一节　税收管理 413

第二节　对应交税金的检查 415

附　清理规范收费　服务重庆发展——进一步清理和规范行政事业性收费专题调研报告&刘伟　程家庆　瞿定祥　扶海一 437

加强中央非税收入监管的几点建议&牛锐　苗晓峰 444

规范政府非税收入管理优化经济发展环境&崔青山 马晓勇 447

浅议政府非税收入“边缘化”问题&李明安　丁建荣 451

政府非税收入管理应尽快走向法制化轨道——基层工作者的实践与探索&王志武 455

规范和强化秦皇岛市行政事业性收费和政府性基金的监管&齐松　王焕新　于丽 458

强化非税收入管理　增强政府的调控能力&张海燕 462

加强非税收入管理之我见&韩彦斌 466

加强政府非税收入管理的实践与立法建议&余在湖 469

如何在适应财政体制改革的前提下做好非税财政收入管理的稽查工作&刘铁军 473

对当前财务检查工作的思考&王彦明 476

实施“规范和加强政府非税收入管理”的几点建议&皮振华 尚晓霞 480

论加强和规范政府非税收入管理&张荣慧 肖志超 483

任期经济责任审计难点及对策&刘俊民　欧文胜 488

浅谈政府非税收入监督检查机制的构建&姚利 493

合理调度资金　提高政府资金使用效率　促进社会经济发展&张文 497

实行分类规范管理　建立健全约束机制——沾化县非税收入管理步入规范&徐焕章　杨国明 李新军 502

基层政府非税收入管理的现状和规范途径&王玮 506

规范政府非税收入管理提高资金的使用效果&李国栋 509

制定落实管理制度　推进新区非税收入管理制度化　规范化&汕头市潮南区财政局 514

第五篇　非税收入规模、结构、负担、预算、分析与探讨第一章　政府非税收入管理现状分析与探讨 519

第一节　我国非税收入的基本状况 519

第二节　我国非税收入无序膨胀、管理混乱引发的问题 521

第三节 我国非税收入问题的原因分析 522

第四节 近年来对非税收入管理的改革实践及成效 524

第二章　政府非税收入规模、结构、负担分析与探讨 527

第一节　政府非税收入及其使用的规模、结构分析 527

第二节　政府非税收入负担分析 536

第三章　政府非税收入预算管理及其体制分析与探讨 539

第一节　政府非税收入的预算管理 539

第二节　对现行政府非税收入资金管理的评价 546

第四章　政府非税收入取得分析与探讨 550

第一节　政府非税收入取得的依据 550

第二节　政府非税收入取得的标准 558

第三节　政府非税收入的征收管理机制 566

第四节　现行政府非税收入取得体系的评价 568

附 目前政府非税收入的现状与对策&李隆毅　王治贤 571

少数民族地区非税收入在财政总量中的比重与作用研究&严福锁 575

政府非税收入管理中的两难问题及对策&应建芬 王红光 579

深化政府非税收入管理改革实行财政综合预算增强政府有效财力&汉中市财政局 汉台区财政局 584

加强政府非税收入管理问题研究&潘德全 590

政府非税收入成本性支出管理探析&钟建伟 594

强化政府非税收入管理的几项措施&姚洪国 高曰田 598

加强政府非税收入管理的实践与思考&田志强 丁友义　成俊　陈劲松 601

发挥三大职能　贯彻实施《条例》&湛解军 607

加强政府非税收入管理的几点看法&王文泉　于光尚 611

当前非税收入管理存在的问题及对策&钟永忠 614

浅谈加强政府性基金预算管理的对策建议&罗仁开 618

对非税收入的几点意见&黄建峰　刘波 621

加强政府非税收入管理的见解&王肇祥　王明照　金四海 625

非税收入管理相关问题之我见&于龙　曹亚辉 632

第六篇　土地出让金管理与制度创新 639

第一章　土地出让金 639

第一节 土地出让制度的形成 639

第二节　土地出让金理论 646

第三节　土地的供给与需求 649

第四节　土地供需的非均衡性 652

第二章　土地出让金收入与使用管理 657

第一节 土地出让金收入概况 657

第二节 土地出让金收入管理 660

第三节　土地出让金使用管理 664

第四节　土地出让金收入财政分配体制 670

第三章　征地补偿与失地农民保障 676

第一节　现行土地征用补偿制度概述 676

第二节　现行土地征用补偿制度分析 680

第三节 国外征地补偿制度的比较与借鉴 686

第四节　建立失地农民社会保障的对策 690

第四章　土地收益分配制度的改进 698

第一节　土地收益分配体系 698

第二节　现行土地收益分配的基本格局 701

第三节　现行土地收益分配制度的缺陷 703

第四节　健全土地收益分配的原则 706

第五节　土地收益分配政策的改进 709

第五章　土地出让金管理制度创新 713

第一节　健全土地出让金征收管理机制 713

第二节 加强土地出让金财务管理 717

第三节 改革土地出让金财政管理方式 721

第四节　探索土地基金运营模式 723

附　加强土地收入征管的实践与思考&刘希靖 732

完善制度　加强监督构建土地出让收入管理新机制&刘国璋 736

完善县级土地收购储备制度进一步加强土地资产管理&朱长江 742

科学开发土地资源　规范土地收益管理&何平 744

第七篇　非税收入与社保基金管理 753

第一章　概论 753

第二章　社会保障制度与保障基金 758

第三章　社会保障基金 770

第一节 社会保障基金内涵 770

第二节　社会保障基金运行 773

第三节　社会保障基金监管 782

第四章　现收现付制社会保障基金治理结构与管理模式 789

第一节　现收现付制概述 789

第二节 中国现收现付制社会保险制度 792

第三节　社会保险资金筹集和基金管理 801

第四节　社会保险基金支付管理 804

第五章　社会保障基金与管理模式 810

第一节　积累制社会保障基金概述 810

第二节　社会保障基金投资与资本市场的互动关系 811

第三节 全国社会保障基金的治理结构与管理模式 816

第四节 个人账户基金的治理结构与管理模式 820

第五节 企业年金基金的治理结构与管理模式 824

第六章　社会保障基金投资管理 833

第一节　社会保障基金投资的资产类别 833

第二节　社会保障基金投资管理 841

第三节 内部控制制度 850

第七章　社会保障基金监管 854

第一节　社会保障基金监管的理论基础 854

第二节　社会保障基金监管的适度性 859

第三节　社会保障基金监管的目标 865

第四节 社会保障基金监管的原则 866

第五节　社会保障基金监管的特点 868

第八章　社会保障基金现场和非现场监管方式 870

第一节　社会保障基金现场监管方式 870

第二节　社会保障基金非现场监管方式 882

第九章　社会保障基金与社会保障反欺诈 887

第一节　社会保障反欺诈概述 887

第二节 社会保障事务中的欺诈行为 888

第三节　社会保障反欺诈监管 892

第四节 中国社会保障反欺诈 898

第十章　社会保障基金监管的制度安排 900

第一节　准入与退出制度 900

第二节　外部托管制度 903

第三节　投资比例限制制度 906

第四节　风险准备金制度 910

第五节　信息披露制度 913

第六节　佣金限制制度 916

第十一章　社会保障基金监管体系 920

第一节　社会保障基金监管的法律体系 920

第二节　社会保障基金监管的风险监测预警体系 926

第三节　社会保障基金监管组织体系 931

第八篇 政府非税收入征收管理 941

第一章　政府非税收入征收管理 941

第二章　政府非税收入预算管理 946

第三章　政府非税收入稽查 949

第四章　现行政府非税收入管理评价 954

附 中央非税收入征收管理现状调查&财政部驻河北省财政监察专员办事处课题组 961

中央非税收入就地监缴难点及其对策&曹正军 971

浅谈政府非税收入征管工作中存在的问题及对策&谢阳　田鹏 975

中央政府非税收入收缴管理的问题与对策&李桂香　杨伟 979

改变征管方式　统一法律制度　改革监管体制——“三管齐下”完善非税收入管理&张建民 983

规范非税收入收缴程序　提高河北省非税收入管理水平&崔青山 闻广玉 985

建立政府非税收入征管体系的探讨&骆寅　寿学军 黄殿华 990

建立起管好　管严 管实非税收入的征管体系&丁志杰 995

建立非税管理新体系 创新公共资源管理模式&余琪璐 1000

深化政府非税收入征收管理进一步落实收支两条线管理规定&郑长杰 1006

关于规范政府非税收入征收管理思考&覃克林 1010

完善非税收入征管体系的思考&杨志勇 1016

完善和创新政府非税收入征管的实践与思考&张建林　周国新　许丽卿 1019

对完善乡镇非税收入征管的探讨&田辉举　骆树棠　吴克文 1027

强化非税收入管理　探索尝试征管模式&陈晓枝　颜丙耀 1033

规范和强化非税收入征管提高财政性资金调控效能&邱以浪 1037

提高非税资金征管水平的途径和措施&赵志强 1041

加强政府非税收入征管的实践与思考&孙伯亚　卢胜荣 1045

规范政府非税收入征管体系杜绝行政不作为和乱作为——山西省翼城县政府非税收入征管工作的调研报告&刘红林 1050

现状　问题　对策——吉安县非税收入征管情况调查&郭显虹　李爱华 1054

关于非税收入征管的几点思考&林爽 1057

第九篇　非税收入管理改革探索与管理制度创新第一章　概论 1063

第二章　进一步规范政府非税收入管理面临的主要矛盾 1069

第三章　创新政府非税收入管理模式 1074

第四章　完善和创新政府非税收入征收制度 1082

第五章　改革政府非税收入预算与使用制度 1086

第六章　重新界定政府非税收入管理权限 1090

第七章　完善法规，健全政府非税收入监督体系 1094

附 关于推进陕西省政府非税收入管理改革的基本思路&陕西省财政厅课题组 1097

西安市政府非税收入管理现状的调查与改革思考&陕西省西安市财政局课题组 1104

对政府非税收入收缴制度改革的探讨&王耀发　于继东 1115

完善和创新政府非税收入管理之研究&刘国璋 1120

政府非税收入管理工作存在的问题及建议&陈月红 1125

创新非税收入管理的思考&刘盛超 1128

关于加强非税收入管理的思路&叶伟卿　谢才荣 1132

建制度强规范　创新非税收入管理机制&张跃斌　程淑英 1135

昌图县加强非税收入管理的实践与思考&石国良 1137

如何完善政府非税收入管理制度&荣秀萍 1142

加强非税收入管理　提高政府宏观调控能力&孙华　朱统民 1146

完善措施　规范行为不断提高原州区政府非税收入管理水平&李国安　安云 1151

浅议在促进县域经济发展中财政综合工作应扮演的角色&刘采平　张云应 1156

确立非税收入管理新理念创建新财政收支运行机制&侯章仁 1159

试论县乡财政面临的困难及对策&邓浩 1164

浅议如何完善新时期的非税收入管理制度&陈建华 1172

谈所得税资产负债表债务法&李翠玲 1175

第十篇　我国现行非税收入制度改革设想与探索实施第一章　现行非税收入管理制度 1183

第一节　行政事业性收费和政府性基金管理制度 1183

第二节 国有资产资源收益管理制度 1194

第三节　罚没收入管理制度 1197

第二章　税费制度改革的必要性 1201

第三章　税费制度改革的组织实施 1206

第四章　非税收入制度改革设想与规范化体系的建立 1211

第一节 非税收入改革的目标、思路和原则 1211

第二节 构建完善的政府收入体系 1212

第三节 建立规范化的非税收入征收管理体系 1215

第四节　规范非税收入管理的配套措施 1218

第五章　农村税制与税费改革 1220

第一节　税收理论与税收体系的设计 1220

第二节　税制改革 1222

第三节 中国农村税制改革 1226

第四节　走向城乡统一的税收体系 1230

第五节　农村税费改革背景 1232

第六节　农村税费改革试点 1235

第七节　保障农村税费改革试点顺利进行的措施 1237

第八节　农村税费改革评价 1240

第六章　交通和车辆税费改革 1245

第七章　其他方面的税费改革 1250

第八章　税费改革的配套改革措施 1252

第九章　非税收入的征管体制改革 1255

第一节　推行“票款分离”征管体制改革的理论及意义 1255

第二节　“票款分离”管理工作实践 1257

附　非税管理中存在的几个问题及改革思路&聂愿兵　田维海 1278

葫芦岛市非税收入管理实践与思考&李吉鹏 1284

推进和深化常熟市非税收入管理的实践与思考&殷新勇 1286

珠海市政府非税收入管理改革&戴伟辉 1291

针对实际 强化措施是提高政府非税收入管理水平的根本途径&韩国校　魏国春 1295

胶州市政府非税收入管理的做法及体会&宋华玉 1298

推进非税收入收缴管理制度改革的实践与思考&邓伟　张继红　黄坤兰 1303

对璧山县非税收入制度改革实践的思考&钱大学　黄建 1307

平度市多项举措加强非税收入改革&侯加强 1310

规范政府非税收入管理的思路与对策&李培华　于普席　屈宏 1312

关于非税收入管理的思索&王立江 1315

强化管理　严格监督切实做好“票款分离”工作&温春丽 1318

对政府非税收入改革管理工作中的几点思考&李启柱 1320

以财政改革为依托　不断强化非税收入管理&张志刚 1324

加强财政业务管理　提高资金使用效率——霞浦县财政局建立资金管理新模式&张美榕 1327

磐安县政府非税收入管理存在的问题及对策&施国萍 1329

菏泽市牡丹区乡镇财政“零户统管”运行情况的调查与思考&崔传斌 1333

硬措施推进改革　新思路创新管理&黄爱国 1338

泾源县政府非税收入管理改革的实践与探索&黄波 1341

河北省辛集市积极探索非税收入管理方式 自备井取水实现IC卡智能化管理&王志辉 1346

关于加强政府非税收入管理工作的几点思考&胡文林 1348

浅谈加强政府非税收入管理&包民全 1350

第十一篇　税费改革与税费管理创新 1357

第一章　概论 1357

第一节　政府收支规模的界定标准 1357

第二节　税收和收费的特点及联系 1361

第三节　规范政府收入的必然要求 1363

第四节　规范化的政府收入格局 1365

第五节　政府收入机制的根本变革 1368

第二章　中国现行政府收入格局 1371

第一节 中国政府收入格局的现状 1371

第二节 我国不同级次政府收入格局的状况 1376

第三节　政府收入不规范的根源、条件及演进过程 1378

第四节　税轻费重的消极影响和税费改革的必要性 1395

第三章　中国税费改革的基本思路 1401

第一节　税费改革的基本线索 1401

第二节 税费改革的目标取向 1404

第三节 税费改革的内容与具体方案 1409

第四节　税费改革的阶段性 1420

第五节 税费改革与整个财政体制改革的配合 1423

第四章　国外政府收入制度 1429

第一节 简要界定与现状 1429

第二节　税收、收费的依存度分析 1432

第三节　税收、收费格局的动态分析 1437

第四节 不同级次政府收入中的税费格局及变动态势 1444

第五节 一些原则性的结论及对我们的启示 1450

第五章　税费改革在中国的实践 1454

第一节 中国理论界关于税费改革问题讨论的简要梳理 1454

第二节 中国税费改革实践的探索 1465

第三节 中国税费改革的起步 1467

第四节　税费改革存在的问题及评价 1473

附　改革收费制度是创优发展环境的重要举措&郭树清 1482

第十二篇　发达国家政府非税收入管理制度与先进经验借鉴第一章　国外非税收入管理理论 1487

第二章　发达国家政府非税收入发展背景 1491

第三章　市场经济国家非税收入构成 1492

第四章　政府非税收入规模的国际比较 1500

第五章　政府非税收入结构比较 1506

第六章　政府非税收入负担比较 1509

第七章　政府非税收入制度比较 1511

第八章　国外政府非税收入管理的经验 1514

附录 1521

财政部关于印发《财政监察专员办事处实施中央财政非税收入监督管理暂行办法》的通知 1521

财政部关于加强政府非税收入管理的通知 1525

财政部 中国人民银行关于印发《非税收入收入收缴管理制度改革方案》的通知 1530

财政部 国家发展改革委关于发布《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》的通知 1534

财政部　国家发展改革委　监察部 审计署关于加强中央部门和单位行政事业性收费等收入“收支两条线”管理的通知 1541

财政部关于加强政府非税收入管理的通知 1544

加强土地调控　促进节约集约用地——财政部有关负责人就规范国有土地使用权出让收支管理相关问题答记者问 1549

财政监察专员办事处实施《中央财政非税收入监督管理暂行办法》 1552

财政违法行为处罚处分条例 1556

参考文献 1563