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第1章　政府监管的经济分析 1

1.1　政府监管的内涵分析 1

1.1.1　政府监管的含义 1

1.1.2　政府监管的分类 3

1.1.3　政府监管的公共产品属性 6

1.2　政府监管职能与组织 10

1.2.1　政府监管的职能界定 10

1.2.2　监管机构的设置原理 12

1.2.3　监管机构的组织设计 17

1.3　政府监管的动机分析 22

1.3.1　监管公共利益理论 22

1.3.2　监管俘虏理论 24

1.3.3　监管经济理论 25

1.4　政府监管的影响评价 29

1.4.1　监管影响评价的理论 29

1.4.2　监管影响评价的方法 35

1.4.3　监管影响评价的应用 36

第2章　政府监管理论与政策体系 38

2.1　政府监管的基本理论 38

2.1.1　市场失灵与政府监管 38

2.1.2　政府监管失灵的分析 40

2.1.3　监管改革的重新审视 42

2.2　信息约束下的政府监管 47

2.2.1　委托代理与信息约束 47

2.2.2　隐藏信息监管与隐藏行动监管 51

2.2.3　信息不对称监管模型的评价 53

2.3　政府监管的激励与承诺 54

2.3.1　激励与抽租的基本权衡 54

2.3.2　激励性监管方案的强度分析 56

2.3.3　激励效能的制约因素 58

2.4　政府监管的政策体系 59

2.4.1　经济性监管的主要手段 59

2.4.2　社会性监管的主要手段 62

2.4.3　政府监管的政策体系 63

第3章　公用事业监管理论与政策 66

3.1　公用事业监管的经济基础 66

3.1.1　公用事业的经济属性 66

3.1.2　公用事业监管的必要性 71

3.2　公用事业监管的理论与模型 74

3.2.1　公用事业的价格监管 74

3.2.2　公用事业的激励性监管 76

3.2.3　公用事业监管博弈模型 79

3.3　公用事业监管的政策分析 81

3.3.1　公用事业的进入政策 81

3.3.2　公用事业的价格政策 82

3.4　公用事业的普遍服务政策 84

3.4.1　公用事业普遍服务的产生 84

3.4.2　公用事业普遍服务的实现机制 85

第4章　电力监管理论与政策 93

4.1　电力监管的经济基础 93

4.1.1　电力产业的特性 93

4.1.2　电力监管的必要性 95

4.1.3　电力监管的发展过程 96

4.2　电力监管的理论与模型 98

4.2.1　电力监管理论演进 98

4.2.2　电力监管的激励性模型 99

4.2.3　电力监管的博弈分析 101

4.3　电力监管的政策分析 103

4.3.1　电力市场的准入监管 103

4.3.2　电力市场的价格监管 105

4.3.3　电力产业的社会性监管 107

4.4　电力监管的主体构建 108

4.4.1　电力监管机构的属性 108

4.4.2　电力监管机构的构建 109

第5章　电信监管理论与政策 113

5.1　电信监管的经济基础 113

5.1.1　电信产业的特性 113

5.1.2　电信监管的必要性 114

5.1.3　电信监管的发展过程 115

5.2　电信监管的理论分析 118

5.2.1　有效竞争与准入监管 118

5.2.2　电信资费监管的理论模型 119

5.2.3　电信的激励性监管 123

5.3　电信监管的政策分析 124

5.3.1　电信市场的准入监管 124

5.3.2　电信市场的资费监管 126

5.3.3　电信网络的互联互通政策 129

5.3.4　电信普遍服务政策分析 130

5.4　电信监管政策的改进与创新 131

5.4.1　改进电信监管政策 131

5.4.2　创新电信监管政策 132

5.4.3　产业融合与电信监管 134

第6章　银行监管理论与政策 136

6.1　商业银行与监管 136

6.1.1　现代商业银行的风险特性 136

6.1.2　现代商业银行的监管 139

6.2　商业银行监管的理论 140

6.2.1　银行内在脆弱说 140

6.2.2　监管公共利益说 142

6.2.3　银行监管成本分析 144

6.3　商业银行监管的基本方法 147

6.3.1　市场准入监管 147

6.3.2　日常经营监管 151

6.3.3　市场退出监管 154

6.4 巴塞尔新资本协议与银行监管 157

6.4.1　巴塞尔协议 157

6.4.2　新资本协议的主要内容 158

6.4.3　监管机构的监督检查 159

第7章　证券监管理论与政策 161

7.1　证券监管的内涵与体系 161

7.1.1　证券监管的内涵 161

7.1.2　证券监管的体系 162

7.2　证券监管理论与模型 165

7.2.1　证券监管的基本理论 165

7.2.2　证券监管的博弈分析 168

7.3　证券监管的基本政策 171

7.3.1　证券机构监管 171

7.3.2　证券市场行为监管 174

7.3.3　上市公司监管 176

7.4　信息披露与证券监管 178

7.4.1　证券市场信息披露的理论分析 178

7.4.2　信息披露的标准或要求 180

7.4.3　证券市场信息披露的监管 180

第8章　保险监管理论与政策 183

8.1　保险监管的内涵与动因 183

8.1.1　保险监管的内涵 183

8.1.2　保险监管的必要性 185

8.2　保险监管的理论分析 187

8.2.1　公众利益论 187

8.2.2　公众选择论 188

8.2.3　监管经济理论 189

8.2.4　保险监管的博弈模型 190

8.3　保险监管的政策分析 194

8.3.1　偿付能力监管 194

8.3.2　资金运用监管 196

8.3.3　保险公司财务监管 197

8.3.4　保险机构监管 198

8.3.5　保险业务监管 200

8.4　保险资金入市与保险监管 201

8.4.1　保险投资现状评价 201

8.4.2　保险资金入市的风险分析 203

8.4.3　保险资金投资风险的宏观监管 204

第9章　市场监管理论与政策 206

9.1　市场监管的内涵与动因 206

9.1.1　市场监管的内涵 206

9.1.2　市场监管的必要性 208

9.1.3　市场监管在政府监管体系中的地位 210

9.2　市场主体进入、市场交易与竞争监管 211

9.2.1　市场主体进入监管 211

9.2.2　市场交易监管 215

9.2.3　市场竞争监管 219

9.3　垄断监管理论与政策 224

9.3.1　垄断的内涵与种类 224

9.3.2　垄断监管的理论基础 226

9.3.3　经济垄断监管 229

9.3.4　行政垄断监管 233

9.4　市场监管政策的核心问题 236

9.4.1　市场监管理论体系的构建 236

9.4.2　市场监管体制与监管方法的创新 238

9.4.3　垄断监管的正确指向 240

第10章　药品监管理论与政策 243

10.1　药品监管对象与监管动因 243

10.1.1　药品监管对象分析 243

10.1.2　药品监管及其动因分析 249

10.2　药品监管的理论分析 251

10.2.1　药品监管的基本理论 251

10.2.2　信息约束下的药品监管 252

10.2.3　药品监管的成本收益分析 253

10.3　药品监管体制演进与评价 255

10.3.1 中国药品监管体制演进 255

10.3.2　各国药品监督管理体制 257

10.3.3　中国药品监管体制评价 259

10.4　药品监管的基本方法 265

10.4.1　市场准入监管 265

10.4.2　药品价格监管 266

10.4.3　药品安全监管 267

10.5　药品监管政策的核心问题 269

10.5.1　药品价格虚高的监管 269

10.5.2　药品试验过程的安全监管 271

10.5.3　药品不良反应的安全监管 274

第11章　食品监管理论与政策 276

11.1　食品安全与食品监管 276

11.1.1　食品安全失范 276

11.1.2　食品监管的必要性 279

11.1.3　食品监管成本 282

11.2　食品监管的理论综述 282

11.2.1　食品安全经济学 282

11.2.2　食品供求行为分析 284

11.3　发达国家食品监管政策 286

11.3.1　食品监管国际标准 286

11.3.2　美国的食品监管 288

11.3.3　欧盟的食品监管 289

11.3.4 日韩的食品监管 290

11.4． 中国食品监管政策研究 291

11.4.1 中国食品质量与监管评述 291

11.4.2　中国食品监管政策完善 297

第12章　安全监管理论与政策 299

12.1　安全监管的理论基础 299

12.1.1　安全监管的理论依据 299

12.1.2　安全监管的分类与特点 301

12.1.3　安全监管的基本方法 303

12.2　安全监管的影响因素分析 306

12.2.1　安全监管研究综述 306

12.2.2　安全监管的决策过程 306

12.2.3　安全监管的影响因素 306

12.3　安全监管体制的演变 313

12.3.1 国外安全监管体制的演变 313

12.3.2　国内安全监管体制的演变 317

12.4　安全监管政策的核心问题 319

12.4.1　安全监管标准的制定 319

12.4.2　安全监管标准的执行 324

第13章　环境监管理论与政策 328

13.1　环境监管及其形成背景 328

13.1.1　环境监管的含义 328

13.1.2　环境监管的兴起背景 328

13.2　环境监管的理论基础 330

13.2.1　稀缺性与环境使用的负外部性 330

13.2.2　市场失灵与政府监管 330

13.2.3　监管失灵与公共选择理论 331

13.3　环境监管模式与政策分析 332

13.3.1　命令控制型环境监管 333

13.3.2　以市场为基础的激励性环境监管 334

13.3.3　自愿性环境管理 338

13.3.4　中国环境监管的政策分析 342

13.4　环境监管政策的核心问题 346

13.4.1　环境监管模式的选择与创新 347

13.4.2　环境监管的有效实施 347

13.4.3　环境监管与经济增长间的权衡 349

13.4.4　中国环境监管的政策取向 351

参考文献 354