民政应急管理PDF电子书下载

第一章 突发公共事件与民政应急管理 1

第一节 突发公共事件与应急管理 1

一、突发公共事件概述 2

二、突发公共事件的成因 3

三、突发公共事件的特性 5

四、突发公共事件的分级分类 6

五、应急管理 7

第二节 民政应急管理体系 12

一、民政应急管理概述 12

二、构建我国民政应急管理体系的战略和规划 15

三、构建我国民政应急管理体系的基本原则 18

第二章 突发公共事件应急管理体制和法制 21

第一节 突发公共事件应急管理体制 21

一、突发公共事件应急管理体制的涵义 21

二、突发公共事件应急管理组织体系 22

三、突发公共事件应急保障体系 26

第二节 突发公共事件应急管理法制 28

一、我国突发公共事件应急管理法制的现状与问题分析 28

二、我国突发公共事件应急管理法制建设的目标、原则与重点 31

三、国际突发公共事件应急管理法制的发展趋势 33

四、我国制定《突发事件应对法》的情况 36

第三章 民政应急管理机制 38

第一节 民政应急管理机制概述 38

一、民政应急管理机制的涵义 38

二、民政应急管理机制的特征 39

三、目前我国民政应急管理机制的欠缺 41

第二节 民政突发事件的发展过程 44

一、民政突发事件的酝酿 44

二、民政突发事件的发生 46

三、民政突发事件的发展 48

四、民政突发事件的消亡 49

第三节 民政应急管理机制 51

一、民政突发事件的预控机制 51

二、民政突发事件的确认机制 55

三、民政突发事件的处理机制 58

四、民政突发事件后的恢复机制 61

第四章 民政应急预案 65

第一节 民政应急预案概述 65

一、民政应急预案的涵义 65

二、民政应急预案的分类 67

三、民政应急预案的意义 69

第二节 民政应急预案的基本要素、框架结构和总体要求 71

一、民政应急预案的基本要素 72

二、民政应急预案的框架结构 78

三、应急预案框架结构范式 80

四、民政应急预案体系的总体要求 81

第三节 完善民政应急预案体系 83

一、我国应急预案体系的形成 83

二、完善民政应急预案体系 84

第五章 自然灾害应急管理 89

第一节 自然灾害的发生和危害情况 89

一、自然灾害的定义 89

二、自然灾害的成因与分类 89

第二节 备灾和救灾应急预案系统 92

一、备灾 92

二、应急救灾组织机构和职责 96

第三节 救灾应急管理系统 99

一、救灾应急管理系统的基本内容 99

二、应急灾害核查与灾情评估系统 100

第四节 应急救灾工作的展望 103

一、应急救灾工作要坚持科学发展观 103

二、救灾救济工作要利用优势、确保重点 104

第六章 福利机构与福利企业应急管理 106

第一节 福利机构与福利企业突发公共事件的类型和特征 106

一、民政福利的涵义及分类 106

二、社会福利领域突发公共事件的类型和特征 107

三、社会福利组织突发事件应急管理的原则 109

第二节 社会福利机构应急管理 110

一、我国社会福利机构应急管理的现状 110

二、社会福利机构突发事件应急管理的措施 110

第三节 社会救助管理机构应急管理 114

一、社会救助管理机构突发事件成因 114

二、社会救助管理机构突发事件应急管理 118

第四节 福利企业应急管理 121

一、福利企业应急管理的涵义 122

二、福利企业应急管理的特点 122

三、福利企业应急预案的编制 124

四、福利企业突发事件处理程序 126

第七章 边界纠纷应急管理 132

第一节 边界纠纷概述 132

一、行政区域边界线管理的概念 132

二、边界纠纷产生的原因 133

三、边界纠纷的特点和危害 134

第二节 边界纠纷应急管理的基本原则和方法 139

一、边界纠纷应急管理的基本原则 139

二、边界纠纷应急管理的主要方法 140

三、边界纠纷应急管理必须做好各级领导干部的思想工作 144

第三节 边界纠纷应急处理机制 145

一、边界纠纷应急管理的依据 145

二、边界纠纷应急管理的参考 147

三、边界纠纷应急管理的程序 148

四、边界纠纷应急管理的几种模式 150

五、边界纠纷的应急管理权限 152

六、边界纠纷应急管理的主管部门及其职权 153

七、边界纠纷处理的处罚规定 153

第八章 社区应急管理 155

第一节 社区应急管理概述 155

一、社区应急管理的必要性 155

二、我国社区应急管理的现状 157

第二节 我国社区应急管理的主要内容 158

一、社区应急预案的制定 158

二、社区应急管理的组织体系建设 162

三、社区应急管理建设途径 165

第三节 建设安全社区与构建防灾社区 166

一、建设安全社区 167

二、应急管理进社区暨社区减灾平安行 170

三、开展社区应急管理工作的建议 171

附录 175

附件一 国家突发公共事件总体应急预案 175

附件二 民政部应对自然灾害工作规程 182

附件三 北京市西城区突发公共事件应急预案（简本） 195

附件四 北京市通州区2004年清明节期间群众扫墓接待工作应急预案 206

附件五 美国圣路易斯市应急预案范例 208