《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》学习问答PDF电子书下载

一、制定监督法的重大意义、立法指导思想基本原则 1

1．怎样理解监督法颁布实施的重大意义？ 1

2．监督法的制定经历了怎样的过程？ 3

3．为什么说监督法是党的主张与人民意志高度统一的充分体现？ 9

4．监督法为什么历时20年才出台？ 11

5．如何准确把握监督法的立法原则？ 13

6．为什么把监督法调整范围确定为规范人大常委会的监督工作？ 13

7．如何准确把握人大监督的特点和优势？ 14

8．监督法有哪些突出特点？ 16

9．怎样正确理解人大常委会行使监督权必须坚持党的领导原则？ 18

10．怎样正确理解人大常委会行使监督权必须坚持依照法定权限和程序原则？ 23

11．怎样正确理解人大常委会集体行使监督权原则？ 24

12．如何正确理解人大常委会监督“一府两院”工作原则？ 26

13．怎样正确理解人大常委会行使监督权受人民代表大会监督原则？ 28

14．怎样正确理解人大常委会公开行使监督权原则？ 29

二、听取和审议专项工作报告 31

1．为什么说听取和审议专项工作报告是人大常委会监督的主要形式？ 31

2．为什么要将述职评议纳入到专项工作监督？ 33

3．监督法对“个案监督”是如何处理的？ 35

4．听取和审议专项工作报告与工作评议是什么关系？ 37

5．听取和审议专项工作报告为什么要突出重点？ 39

6．为什么要有计划地听取和审议专项工作报告？ 40

7．听取和审议专项工作报告年度计划应如何向社会公布？如何发挥公布的效果？ 41

8．专项工作报告议题确定的途径有哪些？ 43

9．“一府两院”是否可以主动要求向常委会报告专项工作？ 47

10．人大常委会是否可以临时安排听取和审议专项工作报告？ 47

11．如何就专项工作报告的议题进行视察或专题调查研究？ 48

12．各方面对拟报告的专项工作的意见应当如何处理？ 50

13．专项工作报告稿形成后如何事先征求人大常委会有关部门的意见？ 52

14．专项工作报告要提前多长时间印发常委会组成人员？ 53

15．专项工作报告是否应当由报告机关讨论决定？由谁向人大常委会报告？ 54

16．常委会组成人员对专项工作报告的审议意见应如何处理？ 56

17．对专项工作报告是否可以作出决议？ 58

18．听取和审议专项工作报告的情况为什么要向代表通报和社会公布？ 59

三、计划、预算执行情况的监督 60

1．人大常委会为什么要对国民经济和社会发展计划、预算执行情况进行监督？ 60

2．决算草案应当在什么时间提请人大常委会审批？对决算草案的编制有何要求？ 61

3．监督法对政府向本级人大常委会报告计划和预算执行情况有何要求？ 64

4．计划和预算部分调整的标准是什么？ 66

5．预算资金可以在不同科目之间调整使用吗？预算安排的农业、教育等资金可以调减吗？ 68

6．预算调整方案的初步审查程序有何规定？ 69

7．人大常委会为什么要对决算草案和预算执行情况报告实行重点审查？重点审查的内容有哪些？ 71

8．人大常委会在审批决算时为什么要听取和审议本级政府提出的审计机关的审计工作报告？ 76

9．对计划和预算执行情况进行监督的结果有哪些？ 78

10．国民经济和社会发展五年规划的中期评估及调整为什么要向本级人大常委会报告？ 78

四、法律法规实施情况的检查 81

1．执法检查是如何形成和发展的？其作用有哪些？ 81

2．人大常委会的执法检查与政府系统的执法检查有何区别？ 83

3．执法检查的主体是谁？ 85

4．通过何种途径确定执法检查的选题？ 87

5．如何制定执法检查年度计划？ 88

6．如何制定执法检查方案？执法检查的工作步骤有哪些？ 91

7．执法检查的方式有哪些？ 92

8．执法检查中应注意哪些问题？ 93

9．执法检查组的组成应遵循什么原则？哪些人员可以作为执法检查组成员？ 94

10．为什么要实行委托执法检查？ 95

11．执法检查报告应包括哪些内容？执法检查报告对执法情况进行评价的标准是什么？执法检查报告是否要对下级机关的执法情况进行评价？ 97

12．执法检查是否要对公民、组织守法情况进行检查？ 98

13．执法检查报告如何对有关法律、法规提出修改完善的建议？ 99

14．起草执法检查报告应注意哪些问题？ 99

15．执法检查报告和常委会组成人员的审议意见应当如何处理？ 100

16．如何进行跟踪检查？ 101

17．如何综合运用执法检查和其他监督手段以加强监督实效？ 102

18．常委会执法检查的情况为什么要向人大代表通报？ 102

19．常委会执法检查的情况如何向社会公布？ 103

五、规范性文件的备案审查 103

1．我国的立法体制是怎样的？为什么要实行备案审查制度？ 103

2．监督法对规范性文件备案审查作了哪些新规定？ 105

3．我国备案审查制度的内容有哪些？如何理解规范性文件审查中的主动审查和被动审查？ 106

4．行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当如何进行备案？ 108

5．如何对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章进行审查？ 110

6．撤销行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的情形、权限和程序是什么？ 112

7．为什么要将省级以下地方人大及其常委会以及县级以上地方政府制定的规范性文件纳入备案审查范围？ 113

8．为什么要授权由省级人大常委会对审查、撤销地方人大及其常委会以及政府制定的规范性文件的程序作出规定？怎样规定？ 115

9．撤销省级以下地方人大及其常委会以及县级以上地方各级政府制定的规范性文件的标准是什么？ 116

10．为什么要对司法解释的备案审查作出规定？ 119

11．司法解释应当如何备案？ 121

12．有权对司法解释提出审查要求的主体有哪些？ 122

13．对司法解释提出审查建议的主体有哪些？对审查建议按什么程序处理？ 124

14．司法解释同法律相抵触应当如何处理 126

六、询问和质询 128

1．询问和质询的性质和意义是什么？ 128

2．询问和质询制度是怎样形成和发展的？ 131

3．询问和质询有什么异同？ 135

4．询问的提出与答复程序是什么？ 136

5．质询案如何提出？ 138

6．质询案应当符合哪些要求？ 139

7．质询案的答复程序是什么？ 141

8．常委会组成人员对受质询机关的答复不满意应当如何处理？ 142

七、特定问题调查 144

1．什么是特定问题调查？我国的特定问题调查制度是怎样发展的？ 144

2．在什么情况下可以组织特定问题调查委员会？ 146

3．特定问题调查委员会的性质是什么？ 149

4．谁可以向人大常委会提议组织特定问题调查委员会？ 150

5．对特定问题调查委员会组成人员有何要求？ 153

6．特定问题调查委员会享有哪些调查权？ 154

7．特定问题调查委员会提出的报告应当如何处理？ 155

8．国外特定问题调查委员会的情况是怎样的？ 156

八、撤职案的审议和决定 159

1．人大常委会撤职的涵义是什么，与其他解职行为有何区别？ 159

2．人大常委会的撤职权有何监督意义 162

3．人大常委会有权决定撤销哪些人员的职务？ 164

4．应当如何理解人大常委会可以撤销政府个别副职领导人中的个别？ 166

5．撤职案的提出主体有哪些？ 168

6．对撤职案的内容构成有何要求？ 171

7．撤职案提出后的处理程序有哪些？ 172

8．被提出撤职的人员是否享有申辩权？ 173

9．对撤职案如何进行审议和表决？ 174

10．撤取案的审议和决定应如何坚持党管干部原则？ 174

九、监督法的贯彻实施 176

1．地方制定监督法实施办法应注意哪些问题？ 176

2．监督法于2007年1月1日施行前，各地应做好哪些工作？ 177

3．监督法颁布前全国人大常委会制定的有关决定是否有效？ 178

附录： 180

中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法 180

全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定 195

全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定 198

全国人民代表大会常务委员会关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定 203