公共政策分析 理论、方法与实务PDF电子书下载

第一篇 公共政策分析的基础 3

第一章 公共政策分析概论 3

1.1 公共政策分析的起源与发展 3

1.1.1 公共政策分析的起源与发展 3

1.1.2 公共政策学科成型与发展 6

1.1.3 政策科学与政策分析 8

1.2 公共政策分析的概念 11

1.3 公共政策分析的研究对象与范畴 14

1.3.1 公共政策分析的研究对象 14

1.3.2 公共政策分析的研究范畴 16

第二章 公共政策分析系统框架 26

2.1 公共政策主体 26

2.1.1 官方的政策主体 27

2.1.2 非官方的政策主体 29

2.2 公共政策客体 31

2.2.1 公共政策问题 32

2.2.2 目标群体 32

2.3 公共政策环境 33

2.3.1 地理自然环境 34

2.3.2 经济环境 34

2.3.3 政治环境 35

2.3.4 社会文化环境 36

2.3.5 国际环境 36

2.4 政策主体、客体与环境的相互关系 37

2.4.1 政策主体与政策客体的关系 37

2.4.2 政策主体与政策环境的关系 38

2.4.3 政策客体与政策环境的关系 39

第三章 公共政策分析理论模型 40

3.1 模型与公共政策分析 40

3.2 公共政策分析模型 42

3.2.1 理性决策模型 42

3.2.2 渐进主义模型 43

3.2.3 规范最佳政策模型 44

3.2.4 政治系统决策模型 46

3.2.5 团体决策模型 48

3.2.6 精英决策模型 49

第二篇 公共政策分析的方法 55

第四章 公共政策的系统分析方法 55

4.1 系统分析概述 55

4.1.1 系统 55

4.1.2 系统分析的概念 56

4.1.3 系统分析的特征 57

4.1.4 系统分析的基本原则 58

4.1.5 系统分析的作用与局限性 60

4.2 公共政策系统分析的过程 63

4.2.1 界定问题 63

4.2.2 确认目标 64

4.2.3 设计方案 65

4.2.4 调查研究 65

4.2.5 建立模型 65

4.2.6 评价方案 66

4.2.7 确定方案 67

第五章 公共政策的定量分析方法 72

5.1 定量分析基础 72

5.1.1 公共政策的定量分析概述 72

5.1.2 定量分析模型的建立 74

5.2 公共政策预测分析方法 85

5.2.1 预测分析的基本内容 85

5.2.2 预测的常用方法 87

5.3 公共政策的选择方法 91

5.3.1 确定性决策分析法 92

5.3.2 风险性决策分析法 92

5.3.3 不确定性决策分析法 95

5.4 公共政策评价方法 98

5.4.1 政策评价方法概述 98

5.4.2 评价指标数量化方法 101

5.4.3 模糊综合评价方法 103

第六章 公共政策的定性分析方法 108

6.1 专家预测法 109

6.1.1 个人判断法 109

6.1.2 专家会议法 110

6.2 德尔菲法 113

6.2.1 匿名性 113

6.2.2 有利于信息反馈和思想沟通 114

6.2.3 德尔菲法预测结果易于统计 114

6.3 脚本写作法 117

6.4 运筹博弈分析法 119

第三篇 公共政策分析的流程与实务第七章 公共政策制定 127

7.1 公共政策问题的形成 127

7.1.1 公共政策问题的含义 127

7.1.2 公共政策问题的特征 130

7.1.3 公共政策问题的类型 132

7.1.4 公共政策问题的确认 134

7.2 公共政策议程 137

7.2.1 公共政策议程的含义与类型 137

7.2.2 建立政策议程的途径 139

7.2.3 公共政策议程建立的模式 142

7.3 政策方案规划 143

7.3.1 政策方案规划的含义 143

7.3.2 方案规划的原则 144

7.3.3 方案规划的程序 146

7.4 政策方案合法化 155

7.4.1 政策合法化的概念与含义 155

7.4.2 公共政策合法化的地位和作用 157

7.4.3 公共政策合法化的程序 158

7.4.4 公共政策法制化 160

第八章 公共政策执行 161

8.1 公共政策执行概述 161

8.1.1 政策执行的研究 161

8.1.2 公共政策执行的含义、特点、地位和作用 168

8.1.3 公共政策执行的原则 170

8.1.4 公共政策执行的理论模型 171

8.2 公共政策执行过程与手段 175

8.2.1 公共政策执行的过程 176

8.2.2 政策执行的手段 178

8.3 公共政策执行的有效性 180

8.3.1 影响公共政策执行的主要因素 180

8.3.2 公共政策执行偏差 183

8.3.3 公共政策执行偏差矫正 186

8.4 公共政策执行机制的构建 187

8.4.1 公民参与机制 188

8.4.2 沟通协调机制 189

8.4.3 监督控制机制 190

第九章 公共政策评估 194

9.1 政策评估概述 195

9.1.1 政策评估的概念与内涵 195

9.1.2 政策评估的作用 200

9.2 政策评估的要素 204

9.2.1 评估主体 204

9.2.2 评估客体 206

9.2.3 评估目标 206

9.2.4 评估标准 207

9.3 政策评估的类型 212

9.3.1 正式评估和非正式评估 213

9.3.2 内部评估和外部评估 214

9.3.3 事前评估、过程评估和结果评估 215

9.3.4 单一政策评估和复合政策评估 217

9.4 政策评估的程序与方法 217

9.4.1 公共政策评估的一般程序 217

9.4.2 公共政策评估的基本方法 220

9.5 政策评估的障碍 225

9.5.1 来自公共政策自身的障碍 225

9.5.2 来自政策制定者和执行者的障碍 227

9.5.3 来自评估者的障碍 228

9.5.4 评估条件欠缺 228

9.5.5 其他方面的障碍 229

第十章 公共政策监控 234

10.1 政策监控概述 234

10.1.1 政策监控的含义及意义 235

10.1.2 政策监控的分类 240

10.1.3 政策监控的基本原则 241

10.1.4 政策监控的基本条件 242

10.2 政策监控的功能活动 243

10.2.1 政策监督 243

10.2.2 政策控制 245

10.2.3 政策调整 247

第十一章 公共政策终结 250

11.1政策终结概述 250

11.1.1 政策终结的含义 252

11.1.2 政策终结的特点 252

11.1.3 政策终结的重要意义 253

11.2 政策终结的基本内容 254

11.2.1 政策终结的原因 254

11.2.2 政策终结的对象 256

11.2.3 政策终结的方式 256

11.3 政策终结的障碍及其策略 259

11.3.1 政策终结的障碍 259

11.3.2 消除政策终结障碍的策略 264

11.4 政策创新 266

11.4.1 政策创新的含义 266

11.4.2 我国政策创新的特点 271

11.4.3 推进政策创新的思考 273

参考文献 275