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第一章　旅游法概述 1

第一节　旅游法概念 1

一、旅游政策的内涵 1

二、旅游法规的内涵 2

三、旅游政策与旅游法规的关系 3

四、旅游法的渊源 4

第二节　旅游法律关系 5

一、旅游法律关系的内涵 5

二、旅游法律关系的构成 5

三、旅游法律关系的确立 6

四、旅游法律行为 6

第二章　我国的旅游立法概述 8

第一节　我国旅游政策的基本发展历程 8

一、起步初创阶段（1949—1965年） 9

二、倒退扼制阶段（1966—1976年） 10

三、改革发展阶段（1977年以后） 11

第二节　我国旅游法制建设的基本进程 12

一、完全依靠相关法调整旅游法律关系阶段 12

二、单项专门法辅以相关法调整旅游法律关系阶段 13

三、旅游法制建设初步形成体系阶段 13

第三章　国际旅游立法概述 16

第一节　全球性旅游发展政策与规范 16

一、全球性重要的旅游会议及其政策导向 16

二、全球性旅游规范 17

第二节　旅游业发达国家的旅游立法状况 19

第三节　世界贸易组织概述和中国旅游立法 20

一、世界贸易组织发展的简要历程 20

二、WTO的基本原则 20

三、WTO关于服务贸易的基本内容 21

四、我国加入WTO在旅游服务方面的承诺 22

五、加入WTO对我国旅游业的影响 23

第四章　旅游合同法律制度 27

第一节　概述 27

一、旅游合同的概述 27

二、有关旅游合同的立法 28

三、旅游合同法的基本原则 29

第二节　旅游合同的订立 30

一、旅游合同订立的概念与形式 30

二、旅游合同订立的程序 31

三、旅游合同成立的时间与地点 32

四、旅游合同的内容 33

第三节　旅游合同双方当事人的权利与义务 35

一、游客的权利与义务 35

二、旅行社的权利与义务 36

第四节　旅游合同的效力 37

一、有效的旅游合同 37

二、无效的旅游合同 37

三、可撤销、可变更的旅游合同 38

四、效力待定的旅游合同 39

第五节　旅游合同的履行 39

一、旅游合同履行的原则 39

二、旅游合同履行的规则 39

第六节　旅游合同的变更、转让和解除 41

一、旅游合同的变更 41

二、旅游合同的转让 42

三、旅游合同的解除 43

第七节　违约责任 45

一、违约责任的概念 45

二、违约行为形态 45

三、承担违约责任的形式 45

四、违约责任的免除 46

第五章　旅游消费者权益保护法律制度 50

第一节　概述 50

一、旅游消费者 50

二、消费者权益保护法 51

三、有关旅游消费者合法权益的立法 52

第二节　旅游消费者的权利与旅游经营者的义务 53

一、旅游消费者的权利 53

二、旅游经营者的义务 56

第三节　旅游消费者权益保护体系 58

一、国家对旅游消费者合法权益的保护 58

二、社会对旅游消费者合法权益的保护 58

第四节　旅游消费者权益争议的解决和法律责任 59

一、旅游消费者权益争议的解决途径 59

二、侵害旅游消费者合法权益责任主体的确定 59

三、侵害旅游消费者合法权益的法律责任 60

第六章　旅游反不正当竞争法律制度 65

第一节　概述 65

一、反不正当竞争法概述 65

二、有关旅游业反不正当竞争行为的立法 66

第二节　旅游不正当竞争行为 66

一、旅游不正当竞争行为的概念和特征 66

二、旅游不正当竞争行为的表现形式 67

第三节　旅游不正当竞争行为的监督检查和法律责任 71

一、旅游不正当竞争行为的监督检查 72

二、旅游不正当竞争行为的法律责任 72

第七章　旅游资源保护法规制度 75

第一节　旅游资源管理概述 75

一、旅游资源的概念和分类 75

二、旅游资源的保护 76

三、旅游资源保护法规的基本内容 76

第二节 自然旅游资源管理 77

一、自然旅游资源保护法律概述 77

二、自然保护区的保护和管理 78

第三节　人文旅游资源管理 80

一、人文旅游资源保护法律概述 80

二、我国法律保护的人文旅游资源范围 81

三、文物管理机构和文物保护管理的原则 82

四、对馆藏文物和民间收藏文物的管理 83

五、违反《文物保护法》的法律责任 84

第四节　风景名胜区管理制度 84

一、风景名胜区的概念 84

二、风景名胜区的分级 85

三、风景名胜区的管理与保护 85

第八章　旅行社管理法规制度 88

第一节　旅行社概述 88

一、旅行社及其法律特征 88

二、旅行社的分类及其经营范围 88

三、《旅行社管理条例》的适用范围 89

第二节　旅行社的设立与审批 89

一、设立旅行社的条件 89

二、申请开办旅行社应提交的文件 90

三、申请开办旅行社的审批程序 90

四、旅行社分支机构的设立 91

五、外国旅行社常驻机构的管理 91

六、申请设立外商投资旅行社的特别规定 92

第三节　旅行社管理 96

一、旅行社业务经营许可证制度 96

二、旅行社质量保证金制度 97

三、公告制度 102

四、旅行社业务的年检管理 102

五、旅行社的出国旅游经营管理 103

第四节　旅行社的经营 107

一、旅行社的经营原则及其旅游业务经营规则 107

二、旅行社对旅游者权益的保护 108

三、旅行社的经营管理 110

第九章　导游人员管理法规制度 112

第一节　导游人员概述 112

一、导游人员概念 112

二、导游人员资格考试 113

三、导游人员证书 114

四、导游证的分类 115

五、导游人员资格证书与导游证 115

六、不得颁发导游证的情形 116

七、颁发导游证的期限及有关规定 117

第二节　导游人员等级考核制度及标准 118

一、导游人员等级考核制度 118

二、导游员职业等级标准 119

第三节　导游人员的权利和义务 121

一、概述 121

二、导游人员的权利 121

三、导游人员的义务 123

四、其他有关规定 129

第四节　导游人员的计分管理和年审管理 129

一、导游人员的计分管理制度 129

二、导游人员的年审管理制度 130

第十章　旅游饭店法规制度 133

第一节　旅游饭店管理法规概述 133

第二节　旅游饭店管理与治安管理制度 135

一、旅游饭店管理制度 135

二、旅游饭店安全管理规定 137

第三节　旅游饭店星级评定制度 138

一、我国旅游饭店星级评定概述 138

二、旅游饭店星级评定机构及星级评定程序 139

三、旅游饭店星级评定的等级、依据和范围 139

四、旅游饭店星级的评定规程 140

五、旅游饭店星级的评定方法 140

六、旅游饭店星级复核及处理制度 141

第四节　旅游饭店的权利和义务 142

一、旅游饭店的权利 142

二、旅游饭店的义务 143

三、旅游饭店的法律责任 144

第十一章　旅游交通运输管理法律制度 147

第一节　旅游交通法规概述 147

一、旅游交通的概念 147

二、旅游交通法规概述 147

第二节　旅游交通法律关系的权利和义务 149

一、旅游交通运输合同 149

二、旅客和承运人的权利、义务 150

第三节　违反旅游交通法的法律责任 150

一、违反航空旅客运输合同的责任 151

二、违反铁路旅客运输合同的责任 153

第十二章　旅游安全管理与旅游保险法律制度 156

第一节　旅游安全管理法规制度 156

一、旅游安全管理工作的方针 156

二、旅游安全管理机关及其职责 156

三、旅游安全事故及其处理 158

第二节　旅游保险法规制度 161

一、旅游保险的概念 161

二、旅游保险合同及其要素 161

三、旅行社责任保险 163

四、保险合同的履行 166

第十三章　旅游出入境管理法律制度 170

第一节 中国公民出境入境管理 170

一、中国公民出境管理 171

二、中国公民入境管理 171

三、中国公民出入境证件管理 172

四、中国公民出境的限制 173

五、违反《中华人民共和国公民出入境管理法》的法律责任 173

第二节　外国人入境出境管理 174

一、外国人入境出境管理机关及管理权限 174

二、外国人入出我国国境的证件及其办理程序 174

三、外国人入出境的法律限制 176

四、违反《中华人民共和国外国人入出境管理法》的法律责任 176

第三节　出入境检查 177

一、海关检查 177

二、边防检查 179

三、安全检查 180

四、人体卫生检疫 180

五、动植物卫生检疫 181

第四节　中国公民出国旅游管理办法 181

一、旅行社组团资格管理 181

二、国际旅行社的经营规则 182

三、违反《中国公民出国旅游管理办法》的法律责任 183

第十四章　食品卫生管理法律制度 186

第一节　食品卫生管理概述 186

一、食品及食品卫生的内涵 186

二、禁止在食品中加入药物 187

三、食物中毒及处理 187

第二节　食品卫生管理制度 188

一、对食品生产企业的管理制度 188

二、对生产经营人员的管理制度 188

三、食品标识管理制度 189

四、食品卫生监督制度 189

第三节　违反《食品卫生法》的法律责任 189

一、违反《食品卫生法》的行政责任 189

二、违反《食品卫生法》的民事责任 190

三、违反《食品卫生法》的刑事责任 191

第十五章　旅游投诉管理法规制度 194

第一节　旅游投诉管理概述 194

一、旅游投诉制度 194

二、旅游投诉的条件 194

三、旅游投诉的范围 196

第二节　旅游投诉的处理 197

一、旅游投诉的处理程序 197

二、对旅游投诉不服的救济 199

第三节　旅游投诉管辖 200

一、旅游投诉管辖的概念 200

二、旅游投诉管辖的原则 200

三、旅游投诉管辖的种类 200

第十六章　娱乐场所管理法律制度 204

第一节　娱乐场所管理概述 204

一、娱乐场所概述 204

二、娱乐场所的管理概述 205

第二节　娱乐场所管理法规 206

一、娱乐场所的主管部门 206

二、娱乐场所的设立 206

三、娱乐场所的经营 207

四、娱乐场所的监督管理 208

五、娱乐场所营业演出制度规定 209

六、娱乐场所经营单位的法律责任 209

附录一 中华人民共和国公民出境入境管理法 213

附录二 中国公民出国旅游管理办法 215

附录三　旅行社管理条例 219

参考文献 224