土地承包经营权基本问题研究PDF电子书下载

1 土地承包经营权制度述析 1

1.1 农村土地利用制度变迁和土地承包经营权的产生 1

1.1.1 农民私人土地所有权和农民私人土地利用时期 1

1.1.2 农民私人土地所有权和初级合作社集体经营土地时期 1

1.1.3 高级社集体土地所有权和高级社集体经营土地时期 2

1.1.4　人民公社集体土地所有权和以队为基础的三级组织经营土地时期 2

1.1.5 人民公社集体土地所有权和农民承包经营土地时期 3

1.1.6 农民集体土地所有权和农民承包经营土地时期 4

1.2　农村土地承包政策制度的主要内容 5

1.2.1 关于以家庭承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制 5

1.2.2 关于承包的形式 11

1.2.3 关于承包的期限 13

1.2.4 关于承包合同和土地承包经营权证书 15

1.2.5 关于承包方的经营自主权和缴纳税费义务及其税费取消 17

1.2.6 关于承包土地的收回 22

1.2.7 关于承包土地的调整 23

1.2.8 关于“四荒”的治理和开发 26

1.2.9 关于切实维护农村妇女土地承包权益 29

1.2.10 关于土地承包经营权（土地使用权）的流转和继承 30

1.3　土地承包经营权法律制度的主要内容 34

1.3.1 土地承包经营权法律制度的主要法律规范 34

1.3.2　农村土地承包的司法解释 41

1.3.3　《农村土地承包法》的基本结构和法律规范涉及的主要内容 42

1.4　农村土地承包制度沿革的主要内容变迁 44

1.4.1 农村土地承包政策变迁 44

1.4.2 农村土地承包关系调整变迁 45

1.4.3　农村土地承包形式变迁 46

1.4.4　农村土地承包期限变迁 48

1.4.5 土地承包经营权人权利保护变迁 49

1.4.6　农村承包地调整变迁 49

1.4.7　农村承包地流转变迁 51

2　土地承包经营权权源——农村集体土地所有权 53

2.1 农村土地所有权制度 53

2.1.1 农村土地所有权制度的历史沿革 53

2.1.2　农村集体土地所有权的主体和主体类型 59

2.1.3　农村集体土地所有权的经营、管理者 59

2.1.4　农民集体土地所有权的概念和法律特征 60

2.1.5　农民集体土地所有权的内容 62

2.2　农村集体土地所有权制度完善 66

2.2.1 现行农民集体土地所有权制度的弊端 66

2.2.2 变革农村集体土地所有权制度的种种主张和评述 69

2.2.3　农村集体土地所有权再造的方案选择 74

2.3 集体土地所有权性质种种观点评析和客观界定 75

2.3.1 集体土地所有权性质的种种观点综述 77

2.3.2 集体土地所有权性质的种种观点评析 81

2.3.3　对集体土地所有权性质种种观点评析的结论 90

2.3.4 集体土地所有权性质不明造成集体土地所有权制度混乱 90

2.3.5 集体土地所有权之性质应为农民集体享有的单独所有权 92

2.4　界定集体土地所有权主体——乡（镇）、村、组农民集体 93

2.4.1 集体土地所有权主体的种种观点综述 94

2.4.2 集体土地所有权主体立法规定不一 96

2.4.3 集体土地所有权主体的理论阐述和法律界定 97

2.4.4 法律应赋予农民集体之特殊民事主体法律地位 100

2.5　农民集体土地所有权多层级行使主体 103

2.5.1 集体土地所有权的运行机制和局限性 103

2.5.2　农村集体土地所有权行使主体的种种观点 105

2.5.3 地方立法对集体土地所有权行使主体规定不一 107

2.5.4　农民集体土地所有权多层级行使主体界定 108

3　土地承包经营权产生途径——农村土地承包方式 113

3.1　农村土地承包方式的种类 113

3.1.1　农村土地承包的种类 113

3.1.2 家庭承包的概念和特征 114

3.1.3　其他方式承包的概念和特征 114

3.2　家庭承包与其他方式承包之异同点 115

3.2.1 家庭承包与其他方式承包之相同点 115

3.2.2 家庭承包与其他方式承包之差异点 118

4　土地承包经营权性质界定 123

4.1　《农村土地承包法》颁布前土地承包经营权性质的种种观点 123

4.1.1　物权说 123

4.1.2　债权说 124

4.1.3　物权兼债权说 124

4.1.4　债权兼物权说 125

4.1.5　劳动关系说 125

4.1.6　（复合）所有权说 125

4.1.7 田面权说 125

4.2　《农村土地承包法》颁布后土地承包经营权性质的种种观点 126

4.2.1 土地承包经营权性质为物权 126

4.2.2 土地承包经营权性质为债权 127

4.2.3 土地承包经营权性质兼具债权特征的物权 127

4.2.4 土地承包经营权性质双重属性 128

4.2.5　土地承包经营权性质多重属性 128

4.2.6 土地承包经营权性质二元化（物权和债权） 129

4.2.7 土地承包经营权性质属“类所有权” 129

4.2.8　土地承包经营权性质模糊 129

4.2.9 土地承包经营权性质无法界定 130

4.3 土地承包经营权性质之涉及法律规范实质内容剖析 131

4.3.1　《农村土地承包法》之法律规范内容分析 131

4.3.2 最高人民法院《解释》之内容分析 133

4.4　土地承包经营权性质界定——“二元化” 134

4.4.1 物权性质的土地承包经营权 134

4.4.2　债权性质的土地承包经营权 135

4.5　界定土地承包经营权性质的现实意义 135

4.5.1 有利于正确适用不同性质的法律规范 135

4.5.2 有利于确定不同性质土地承包经营权的内容 136

4.5.3 有利于确认不同性质土地承包经营权的效力 136

4.5.4 有利于确认不同性质土地承包经营权流转的效力 137

4.5.5 有利于依法实施不同性质的法律保护 138

4.6　二元性质的土地承包经营权之区别研究 138

4.6.1 两权之实质属性不同 139

4.6.2 两权之义务主体不同 139

4.6.3 两权之设立和生效条件不同 139

4.6.4 两权之内容界定不同 140

4.6.5 两权之存续期限不同 140

4.6.6 两权之效力不可等量齐观 140

4.6.7 两权之流转效力不同 141

4.6.8 两权之适用法律规范不同 141

4.6.9 两权之法律保护力度不同 141

5　土地承包经营权的基本原理 143

5.1　土地承包经营权的概念和法律特征 143

5.1.1 物权性质土地承包经营权的概念 143

5.1.2　物权性质土地承包经营权的法律特征 146

5.2　农民的土地承包权与农户的土地承包经营权辨析 149

5.2.1 农民土地承包权的概念和法律特征 149

5.2.2 家庭承包的土地承包权与土地承包经营权的区别 150

5.2.3 家庭承包的土地承包权与土地承包经营权的联系 151

5.3　土地承包经营权的要素 152

5.3.1 土地承包经营权的主体 152

5.3.2 土地承包经营权的内容 156

5.3.3 土地承包经营权的客体 158

5.4　土地承包经营权登记二元 158

5.4.1 土地承包经营权取得登记二元 158

5.4.2　物权性质的土地承包经营权变动登记二元 160

5.5　家庭承包中土地承包经营权人的权利和义务 162

5.5.1 土地承包经营权人的权利 162

5.5.2 土地承包经营权人的义务 168

5.6　土地承包经营权的保护 172

5.6.1　发包方不得收回承包地 172

5.6.2　发包方不得调整承包地 172

5.6.3　保护妇女的土地承包经营权 173

5.6.4 耕地、草地承包收益继承和林地承包经营权继承 174

6　土地承包经营权流转基本法律问题 175

6.1　土地承包经营权流转制度的历史沿革 175

6.1.1 法律与政策都不允许阶段（1978—1983年） 175

6.1.2 政策初步放开与法律不允许阶段（1984—1987年） 175

6.1.3 法律开禁与政策规范阶段（1988—2002年） 177

6.1.4 法律规范农村土地承包经营权流转阶段（2003年以来） 178

6.2　土地承包经营权流转的概念和法律特征 178

6.2.1 土地承包经营权流转的概念 178

6.2.2 土地承包经营权流转的法律特征 181

6.2.3 两类物权性质土地承包经营权流转之区别 183

6.3　土地承包经营权其权利流转的二元 185

6.3.1 土地承包经营权其流转权利的种种观点 185

6.3.2 土地承包经营权其流转权利种种观点的剖析 186

6.3.3 土地承包经营权其权利流转界定——“二元化” 187

6.4　土地承包经营权流转方式的研究 188

6.4.1 土地承包经营权流转方式的种种观点 188

6.4.2 土地承包经营权流转方式的法理界定 190

6.4.3 土地承包经营权流转方式的分类 192

6.5　土地承包经营权流转各种方式之法律内涵 193

6.5.1 土地承包经营权转让 193

6.5.2 土地承包经营权转包 197

6.5.3 土地承包经营权出租 198

6.5.4　土地承包经营权互换 201

6.5.5　土地承包经营权入股 201

6.5.6　土地承包经营权抵押 202

6.5.7 土地承包经营权流转其他方式之法律内涵 203

6.6 土地承包经营权流转各种方式之运行法律机理 205

6.6.1 土地承包经营权转让运行法律机制 206

6.6.2 土地承包经营权转包运行法律机制 207

6.6.3 土地承包经营权出租运行法律机制 208

6.6.4 土地承包经营权互换运行法律机制 209

6.6.5 土地承包经营权入股运行法律机制 210

6.6.6 土地承包经营权代耕运行法律机制 211

6.6.7 土地承包经营权继承运行法律机制 212

6.6.8 土地承包经营权准占用运行法律机制 213

7 土地承包经营权法律规范存在问题和完善建议 214

7.1　土地承包经营权法律规范问题 214

7.1.1 土地承包经营权约定内容与物权内容法定相悖 214

7.1.2 其他方式承包的物权性质土地承包经营权无“内容法定” 215

7.1.3　承包地可以依法调整与物权之绝对性相冲突 215

7.1.4　承包地可以依法收回与物权之绝对性相冲突 217

7.1.5　《农村土地承包法》没有规定物权性质土地承包经营权撤销 218

7.1.6　《农村土地承包法》没有规定物权性质土地承包经营权抛弃 218

7.1.7　承包地被依法征收土地承包经营权补偿问题 218

7.1.8 土地承包经营权之法律规范存在的其他问题 221

7.2 土地承包经营权之法律规范与土地承包经营权流转相冲突 225

7.2.1 承包地可以依法调整与土地承包经营权流转相冲突 226

7.2.2 承包地可以依法收回与土地承包经营权流转相冲突 226

7.2.3 耕地和草地承包经营权不允许继承与土地承包经营权流转相冲突 227

7.2.4　承包地可以依法调整与继承相冲突 228

7.3　土地承包经营权流转的法律规范问题 229

7.3.1 “土地承包经营权流转”法律结构不科学 229

7.3.2　其他方式承包的土地承包经营权流转缺乏全面法律规范 231

7.3.3 家庭承包方式的土地承包经营权转让限制与物权性质不相吻合 231

7.3.4 林地承包经营权继承应属土地承包经营权流转 233

7.3.5 应允许家庭承包中耕地和草地承包经营权继承 233

7.3.6 家庭承包的土地承包经营权应允许抵押 234

7.3.7 家庭承包的土地承包经营权互换主体范围应放宽 235

7.3.8　“转包或者出租”法律条文不科学 235

7.3.9　“转让”法律条文不科学 236

7.3.10 土地承包经营权转让登记制度存在缺陷 236

8　《物权法》第十一章“土地承包经营权”评析 238

8.1　《物权法（第二修改草稿）》中“土地承包经营权”评析 238

8.1.1　《物权法（第二修改草稿）》“土地承包经营权”条文设计之成功之处 239

8.1.2　《物权法（第二修改草稿）》“土地承包经营权”条文设计之不足和缺陷 242

8.1.3　《物权法（草案）》“土地承包经营权”条文设计建议稿 247

8.2　《物权法（第三审草案）》中“土地承包经营权”问题 253

8.2.1 对用益物权性质的“土地承包经营权”范围未作界定 254

8.2.2 对用益物权性质的土地承包经营权未实行一体的法律制度规范 256

8.2.3 对用益物权性质的“土地承包经营权”概念未作法律界定 257

8.2.4 土地承包经营权标的物规定不科学 258

8.2.5 采取列举式禁止承包地用于非农建设并非全面和科学 259

8.2.6　“转包”不应成为现行土地承包经营权流转的方式 260

8.2.7 土地承包经营权转让须经发包人同意与其支配权不相吻合 261

8.2.8 土地承包经营权互换、转让登记之规定是不合适的 263

8.2.9 承包期内保留或收回承包地的条文设计不合理和不科学 264

8.2.10　《物权法（草案）》中“土地承包经营权”条文设计存在的其他问题 265

8.3　《物权法》中“土地承包经营权”法律制度内容 269

8.3.1 立法机关八次审议涉及“土地承包经营权”的相关主要内容 269

8.3.2　《物权法》第十一章“土地承包经营权”法律规范 273

8.4　《物权法》“土地承包经营权”法律制度成功之处 274

8.4.1　《物权法》充分肯定《农村土地承包法》之物权法律规范 274

8.4.2 为完善《农村土地承包法》土地承包经营权法律制度留足空间 276

8.4.3　《物权法》真正确立土地承包经营权属于用益物权 276

8.4.4　《物权法》真正赋予农民长期而有保障的土地使用权 277

8.4.5 明确承包地被征收后土地承包经营权人有权依法获得相应补偿 278

8.4.6　《物权法》对用益物权性质土地承包经营权登记特别制度 279

8.5　《物权法》“土地承包经营权”法律制度之不足 281

8.5.1 对用益物权性质土地承包经营权的范围未界定 281

8.5.2 对用益物权性质的土地承包经营权未实行一体的法律制度规范 282

8.5.3 其他方式承包的土地承包经营权无完善法律规范适用 283

8.5.4　土地承包经营权其内容法定不明 284

8.5.5 承包地被征收后土地承包经营权人的补偿内容不明 285

8.5.6 其他方式承包取得的物权性质土地承包经营权承包期未界定 286

8.5.7　抵押财产的土地承包经营权其性质未界定 288

参考文献 290

作者发表的与本著作内容相关的论著 297