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概述 1

第一章 卫生人力总量及地区分布 9

1.1卫生人员总数及地区分布 9

1.1.1卫生技术人员数及地区分布 10

1.1.2管理人员数及地区分布 12

1.2乡村医生和卫生员数 13

第二章 卫生人员结构 14

2.1性别构成 14

2.2年龄及工作年限构成 14

2.3学历及所学专业构成 15

2.4技术职称构成 16

第三章 卫生人员机构分布 20

3.1概况 20

3.2医疗机构 20

3.2.1医院 21

3.2.2社区卫生服务中心（站） 22

3.2.3乡镇卫生院 24

3.2.4妇幼保健院（所、站） 24

3.2.5专科疾病防治院（所、站） 25

3.2.6急救中心（站） 25

3.3疾病预防控制中心 25

3.4卫生监督所 27

3.5其他卫生机构 28

第四章 卫生人员专业分布 30

4.1卫生技术人员 30

4.1.1医师 30

4.1.2护士 32

4.1.3药剂人员 32

4.1.4检验人员 33

4.2中医队伍 33

4.2.1中医执业医师及执业助理医师 33

4.2.1中医机构人员 34

4.3公共卫生队伍 34

4.3.1公共卫生执业（助理）医师 35

4.3.2卫生监督员 35

4.4卫生管理人员 37

4.4.1卫生管理人员年龄、学历及职称结构 37

4.4.2卫生管理人员机构分布 38

4.4.3卫生机构领导干部 40

第五章 卫生人力发展趋势 45

5.1卫生人员总量变化趋势 45

5.1.1卫生技术人员 46

5.1.2其他技术人员、管理人员和工勤人员 47

5.2卫生人员结构与分布变化趋势 47

5.2.1部门结构 47

5.2.2地区分布 48

5.2.3年龄及学历结构 49

5.2.4职称结构 50

5.2.5专业结构 50

5.2.6机构分布 51

5.3农村卫生队伍发展 52

5.3.1县级医疗卫生机构卫生人员 53

5.3.2乡镇卫生院卫生人员 55

5.3.3乡村医生和卫生员 58

第六章 卫生人力资源配置与利用 60

6.1卫生人力资源配置 60

6.1.1人口与卫生人力资源配置比例 60

6.1.2医生与护士、医生与床位之比 62

6.1.3我国卫生人力资源配置与世界主要国家比较 63

6.2卫生人才流动 64

6.2.1人才流动原因及人才流动去向 64

6.2.2影响人才流动的因素 65

6.3卫生人力资源利用效率 66

第七章 卫生人力培养 68

7.1医学学历教育 68

7.1.1高等医学教育 68

7.1.2中等医学教育 69

7.1.3医学毕业生就业 71

7.2继续医学教育 72

7.2.1概况 72

7.2.2继续医学教育 72

7.2.3住院医师规范化培训 72

7.2.4乡镇卫生院卫生人员培训 73

7.2.5卫生管理人员岗位培训 73

7.3医务人员准入 73

7.3.1医师准入 73

7.3.2护士准入 74

7.3.3乡村医生准入 74

第八章 卫生人力政策回顾 79

8.1卫生人力培养 79

8.1.1医学学历教育 79

8.1.2毕业后医学教育 79

8.1.3继续医学教育 80

8.1.4其他卫生人才培训 81

8.2卫生人力使用及流动 82

8.2.1卫生人力使用 82

8.2.2卫生人才流动 83

8.3卫生专业技术人员职称制度 85

8.3.1历史沿革 85

8.3.2卫生专业技术资格评审条件 86

8.3.3卫生专业技术资格评审和考试制度 87

8.4卫生人才激励机制 88

8.4.1分配激励机制 88

8.4.2选拔激励机制 89

8.4.3表彰激励机制 89

8.5卫生人才管理法制化建设 90

8.5.1卫生专业技术职务管理的法制化建设 90

8.5.2医师队伍管理的法制化建设 90

8.5.3护理队伍管理的法制化建设 91

8.5.4乡村医生队伍管理的法制化建设 91

第九章 卫生人力发展的基本特点 95

9.1卫生人力总量持续稳定增长 95

9.1.1卫生人员总量持续增加，乡村医生数量减少 95

9.1.2卫生技术人员和其他技术人员增加，管理和工勤人员减少 95

9.1.3卫生人员增长速度放慢 95

9.1.4卫生技术人员增长快于人口增长 96

9.2卫生人员内部结构发生变化 96

9.2.1卫生人员的部门结构发生变化 96

9.2.2卫生技术人员性别、年龄、学历及职称结构发生变化 96

9.2.3卫生人员的专业分布有所调整 97

9.3农村卫生人力发展特点 97

9.3.1建立了农村三级医疗卫生服务网络 97

9.3.2农村卫生人力业务素质有所提高 97

第十章 卫生人力发展存在的问题及其原因 99

10.1卫生人力总体水平不高 99

10.1.1卫生人力总量不少，高级卫生人才不足 99

10.1.2卫生技术队伍以中专和大专为主，尚有45万人无卫生专业学历 99

10.2卫生人力地区分布不均衡 100

10.2.1卫生人力地域分布呈现东强西弱态势 100

10.2.2卫生人力城乡分布差异显著，人员素质差异更大 100

10.2.3中西部地区和农村卫生人才流失比较严重 102

10.3卫生技术人员专业结构欠合理 102

10.3.1卫生人力过度集中于医疗机构，公共卫生人力不足 102

10.3.2医护比例倒置 103

10.3.3全科医师严重短缺，社区卫生人力配置滞后 103

10.4卫生管理队伍职业化建设亟待加强 103

10.5医生人均工作负荷减少，近年有所回升 104

10.5.1医生人均担负门诊工作量减少 104

10.5.2医生人均担负住院工作量减少 104

10.6卫生人力储备供过于求，层次结构尚需调整 104

10.6.1卫生人才储备大大超过卫生行业需求 104

10.6.2本专科及中专结构欠合理 104

10.7继续医学教育比例偏低，培训任务艰巨 105

第十一章 卫生人力发展的政策建议 106

11.1适度增加卫生人力总量，优化卫生人力资源配置 106

11.2以能力建设为核心，提高卫生人力的整体素质 107

11.3深化卫生事业单位人事制度改革，创新卫生人才管理机制 108

中共中央 国务院关于进一步加强人才工作的决定 113

中华人民共和国执业医师法 121

乡村医生从业管理条例 126

中国卫生人力发展纲要（2001-2015） 131

卫生部关于加强“十一五”期间卫生人才队伍建设的意见 137

中组部、人事部、卫生部关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见 141

人事部、卫生部关于加强卫生专业技术职务评聘工作的通知 145

事业单位岗位设置管理试行办法 147

卫生部、教育卫、财政部、人事部、农业部关于加强农村卫生人才培养和队伍建设的意见 150

人事部、卫生部、教育部、财政部、国家中医药管理局关于加强城市社区卫生人才队伍建设的指导意见 153

中国医学教育改革和发展纲要（2001-2015） 156

卫生部继续医学教育规定（试行） 162

表1-1 2005年卫生人员数 167

表1-2 2005年卫生技术人员数 168

表1-3 2005年执业医师数 169

表1-4 2005年执业助理医师数 170

表1-5 2005年注册护士数 171

表1-6 2005年卫生管理人员数 172

表1-7 2005年各类卫生机构人员数 173

表1-8 2005年乡村医生和卫生员数 176

表2-1 2005年卫生技术人员性别、年龄及工作年限构成（％） 177

表2-2 2005年卫生技术人员职称构成（％） 177

表2-3 2005年卫生技术人员学历及所学专业构成（％） 178

表2-4 2005年执业（助理）医师性别、年龄及工作年限构成（％） 178

表2-5 2005年执业（助理）医师职称构成（％） 179

表2-6 2005年执业（助理）医师学历及所学专业构成（％） 179

表2-7 2005年执业（助理）医师分科构成（％） 180

表2-8 2005年医师执业类别及执业范围构成（％） 181

表2-9 2005年注册护士性别、年龄及工作年限构成（％） 182

表2-10 2005年注册护士职称构成（％） 182

表2-11 2005年注册护士学历及所学专业构成（％） 182

表2-12 2005年卫生管理人员性别、年龄及工作年限构成（％） 183

表2-13 2005年卫生管理人员职称构成（％） 183

表2-14 2005年卫生管理人员学历及所学专业构成（％） 184

表2-15 2005年卫生机构领导学历构成（％） 185

表2-16 2005年卫生机构领导年龄构成（％） 185

表2-17 2005年卫生机构领导职称构成（％） 185

表2-18 2005年卫生机构领导所学专业构成（％） 185

表3-1 2005年医院卫生技术人员性别、年龄及工作年限构成（％） 186

表3-2 2005年医院卫生技术人员职称构成（％） 186

表3-3 2005年医院卫生技术人员学历及所学专业构成（％） 187

表3-4 2005年医院执业（助理）医师性别、年龄及工作年限构成（％） 188

表3-5 2005年医院执业（助理）医师职称构成（％） 188

表3-6 2005年医院执业（助理）医师学历及所学专业构成（％） 189

表3-7 2005年医院执业（助理）医师分科构成（％） 189

表3-8 2005年医院医师执业类别及执业范围构成（％） 190

表3-9 2005年医院注册护士性别、年龄及工作年限构成（％） 191

表3-10 2005年医院注册护士职称构成（％） 191

表3-11 2005年医院注册护士学历及所学专业构成（％） 191

表3-12 2005年医院管理人员性别、年龄及工作年限构成（％） 192

表3-13 2005年医院管理人员职称构成（％） 192

表3-14 2005年医院管理人员学历及所学专业构成（％） 193

表3-15 2005年等级医院卫生技术人员数及年龄、学历、技术职务构成 194

表3-16 2005年各地区医院人员数 195

表4-1 2005年中医医院卫生技术人员性别、年龄及工作年限构成（％） 196

表4-2 2005年中医医院卫生技术人员职称构成（％） 196

表4-3 2005年中医医院卫生技术人员学历及所学专业构成（％） 197

表4-4 2005年中医医院执业（助理）医师性别、年龄及工作年限构成（％） 198

表4-5 2005年中医医院执业（助理）医师职称构成（％） 198

表4-6 2005年中医医院执业（助理）医师学历及所学专业构成（％） 199

表4-7 2005年中医医院执业（助理）医师分科构成（％） 199

表4-8 2005年中医医院医师执业类别及执业范围构成（％） 200

表4-9 2005年中医医院注册护士性别、年龄及工作年限构成（％） 201

表4-10 2005年中医医院注册护士职称构成（％） 201

表4-11 2005年中医医院注册护士学历及所学专业构成（％） 201

表4-12 2005年中医医院管理人员性别、年龄及工作年限构成（％） 202

表4-13 2005年中医医院管理人员职称构成（％） 202

表4-14 2005年中医医院管理人员学历及所学专业构成（％） 203

表4-15 2005年各类中医机构及人员数 203

表5-1 2005年妇幼保健院（所、站）卫生技术人员性别、年龄及工作年限构成（％） 204

表5-2 2005年妇幼保健院（所、站）卫生技术人员职称构成（％） 204

表5-3 2005年妇幼保健院（所、站）卫生技术人员学历及所学专业构成（％） 205

表5-4 2005年妇幼保健院（所、站）执业（助理）医师性别、年龄及工作年限构成（％） 206

表5-5 2005年妇幼保健院（所、站）执业（助理）医师职称构成（％） 206

表5-6 2005年妇幼保健院（所、站）执业（助理）医师学历及所学专业构成（％） 207

表5-7 2005年妇幼保健院（所、站）医师执业类别及执业范围构成（％） 207

表5-8 2005年妇幼保健院（所、站）注册护士性别、年龄及工作年限构成（％） 208

表5-9 2005年妇幼保健院（所、站）注册护士职称构成（％） 208

表5-10 2005年妇幼保健院（所、站）注册护士学历及所学专业构成（％） 208

表5-11 2005年妇幼保健院（所、站）管理人员性别、年龄及工作年限构成（％） 209

表5-12 2005年妇幼保健院（所、站）管理人员职称构成（％） 209

表5-13 2005年妇幼保健院（所、站）管理人员学历及所学专业构成（％） 210

表5-14 2005年各地区妇幼保健院（所、站）人员数 211

表6-1 2005年专科疾病防治院（所、站）卫生技术人员性别、年龄及工作年限构成（％） 212

表6-2 2005年专科疾病防治院（所、站）卫生技术人员职称构成（％） 212

表6-3 2005年专科疾病防治院（所、站）卫生技术人员学历及所学专业构成（％） 213

表6-4 2005年专科疾病防治院（所、站）执业（助理）医师性别、年龄及工作年限构成（％） 214

表6-5 2005年专科疾病防治院（所、站）执业（助理）医师职称构成（％） 214

表6-6 2005年专科疾病防治院（所、站）执业（助理）医师学历及所学专业构成（％） 215

表6-7 2005年专科疾病防治院（所、站）执业（助理）医师分科构成（％） 215

表6-8 2005年专科疾病防治院（所、站）医师执业类别及执业范围构成（％） 216

表6-9 2005年专科疾病防治院（所、站）注册护士性别、年龄及工作年限构成（％） 217

表6-10 2005年专科疾病防治院（所、站）注册护士职称构成（％） 217

表6-11 2005年专科疾病防治院（所、站）注册护士学历及所学专业构成（％） 217

表6-12 2005年专科疾病防治院（所、站）管理人员性别、年龄及工作年限构成（％） 218

表6-13 2005年专科疾病防治院（所、站）管理人员职称构成（％） 218

表6-14 2005年专科疾病防治院（所、站）管理人员学历及所学专业构成（％） 219

表6-15 2005年各地区专科疾病防治院（所、站）人员数 220

表7-1 2005年社区卫生服务中心卫生技术人员性别、年龄及工作年限构成（％） 221

表7-2 2005年社区卫生服务中心卫生技术人员职称构成（％） 221

表7-3 2005年社区卫生服务中心卫生技术人员学历及所学专业构成（％） 222

表7-4 2005年社区卫生服务中心执业（助理）医师性别、年龄及工作年限构成（％） 223

表7-5 2005年社区卫生服务中心执业（助理）医师职称构成（％） 223

表7-6 2005年社区卫生服务中心执业（助理）医师学历及所学专业构成（％） 224

表7-7 2005年社区卫生服务中心执业（助理）医师分科构成（％） 224

表7-8 2005年社区卫生服务中心医师执业类别及执业范围构成（％） 225

表7-9 2005年社区卫生服务中心注册护士性别、年龄及工作年限构成（％） 226

表7-10 2005年社区卫生服务中心注册护士职称构成（％） 226

表7-11 2005年社区卫生服务中心注册护士学历及所学专业构成（％） 226

表7-12 2005年社区卫生服务中心管理人员性别、年龄及工作年限构成（％） 227

表7-13 2005年社区卫生服务中心管理人员职称构成（％） 227

表7-14 2005年社区卫生服务中心管理人员学历及所学专业构成（％） 228

表7-15 2005年各地区社区卫生服务中心人员数 229

表8-1 2005年乡镇卫生院卫生技术人员性别、年龄及工作年限构成（％） 230

表8-2 2005年乡镇卫生院卫生技术人员职称构成（％） 230

表8-3 2005年乡镇卫生院卫生技术人员学历及所学专业构成（％） 231

表8-4 2005年乡镇卫生院执业（助理）医师性别、年龄及工作年限构成（％） 231

表8-5 2005年乡镇卫生院执业（助理）医师职称构成（％） 232

表8-6 2005年乡镇卫生院执业（助理）医师学历及所学专业构成（％） 232

表8-7 2005年乡镇卫生院执业（助理）医师分科构成（％） 233

表8-8 2005年乡镇卫生院医师执业类别及执业范围构成（％） 234

表8-9 2005年乡镇卫生院注册护士性别、年龄及工作年限构成（％） 235

表8-10 2005年乡镇卫生院注册护士职称构成（％） 235

表8-11 2005年乡镇卫生院注册护士学历及所学专业构成（％） 235

表8-12 2005年乡镇卫生院管理人员性别、年龄及工作年限构成（％） 236

表8-13 2005年乡镇卫生院管理人员职称构成（％） 236

表8-14 2005年乡镇卫生院管理人员学历及所学专业构成（％） 237

表8-15 2005年各地区乡镇卫生院人员数 238

表9-1 2005年疾病预防控制中心卫生技术人员性别、年龄及工作年限构成（％） 239

表9-2 2005年疾病预防控制中心卫生技术人员职称构成（％） 239

表9-3 2005年疾病预防控制中心卫生技术人员学历及所学专业构成（％） 240

表9-4 2005年疾病预防控制中心执业（助理）医师性别、年龄及工作年限构成（％） 241

表9-5 2005年疾病预防控制中心执业（助理）医师职称构成（％） 241

表9-6 2005年疾病预防控制中心执业（助理）医师学历及所学专业构成（％） 242

表9-7 2005年疾病预防控制中心执业（助理）医师分科构成（％） 242

表9-8 2005年疾病预防控制中心管理人员性别、年龄及工作年限构成（％） 243

表9-9 2005年疾病预防控制中心管理人员职称构成（％） 243

表9-10 2005年疾病预防控制中心管理人员学历及所学专业构成（％） 244

表9-11 2005年各级疾病预防控制中心卫生人员数及构成 245

表9-12 2005年各级疾病预防控制中心卫生技术人员年龄、学历及职称构成（％） 245

表9-13 2005年各地区疾病预防控制中心人员数 246

表10-1 2005年卫生监督所卫生技术人员性别、年龄及工作年限构成（％） 247

表10-2 2005年卫生监督所卫生技术人员职称构成（％） 247

表10-3 2005年卫生监督所卫生技术人员学历及所学专业构成（％） 248

表10-4 2005年卫生监督员性别、年龄及工作年限构成（％） 248

表10-5 2005年卫生监督员职称构成（％） 249

表10-6 2005年卫生监督员学历及所学专业构成（％） 249

表10-7 2005年卫生监督员分科构成（％） 250

表10-8 2005年卫生监督员执业范围构成（％） 250

表10-9 2005年卫生监督所管理人员性别、年龄及工作年限构成（％） 251

表10-10 2005年卫生监督所管理人员职称构成（％） 251

表10-11 2005年卫生监督所管理人员学历及所学专业构成（％） 252

表10-12 2005年各级卫生监督所卫生人员数及构成 253

表10-13 2005年各级卫生监督所卫生技术人员年龄、学历及职称构成（％） 253

表10-14 2005年其他卫生机构卫生技术人员年龄、学历及技术职务构成（％） 254

表11-1 1950-2005年卫生人员数 255

表11-2 1981-2005年卫生人员增减情况 256

表11-3 1950-2005年各类卫生人员数及构成 256

表11-4 1950-2005年各类卫生技术人员数及构成 256

表11-5 1950-2005年各部门卫生人员数及构成 257

表11-6 1990-2005年卫生人员市县分布情况 258

表11-7 1990-2005年医生和护士市县分布情况 258

表11-8 1990-2005年市县人口数及构成 258

表11-9 1990-2005年卫生人员东、中、西部地区分布情况 259

表11-10 1990-2005年医生和护士东、中、西部地区分布情况 259

表11-11 1990-2005年东、中、西部地区人口数及构成 259

表11-12 1990-2005年各地区卫生人员数 260

表11-13 1990-2005年各地区医生和护士数 261

表11-14 1990-2005年高、中、初级卫生技术人员数及构成（％） 262

表11-15 1990-2005年高、中、初级医生数及构成（％） 262

表11-16 1990-2005年高、中、初级护师（士）数及构成（％） 263

表11-17 1990-2005年高、中、初级药剂人员数及构成（％） 263

表11-18 1990-2005年分科医师数及构成 264

表11-19 1955-2005年每千人口卫生技术人员数 265

表11-20 1990-2005年各地区每千人口卫生技术人员数 266

表11-21 1990-2005年各地区医生与护士及床位之比 267

表11-22 1990-2005年医院和乡镇卫生院医生与护士及床位之比 267

表11-23 1990-2005年医疗机构诊疗人次及入院人数 268

表11-24 1990-2005年医院工作效率 268

表11-25 1990-2005年卫生部门综合医院工作效率 269

表11-26 1990-2005年卫生人员机构分布情况 270

表11-27 1990-2005年农村三级医疗卫生服务网 271

表11-28 1990-2005县综合医院资源配置与使用 271

表11-29 1990-2005年县级卫生机构卫生技术人员年龄、学历及职务构成（％） 272

表11-30 1990-2005年医院床位及人员数 273

表11-31 1990-2005年妇幼保健院（所、站）床位及人员数 273

表11-32 1990-2005年疾病预防控制中心人员数 274

表11-33 2002-2005年卫生监督所人员数 274

表11-34 1990-2005年乡镇卫生院人员数 275

表11-35 1990-2005年乡镇卫生院工作效率 275

表11-36 1990-2005年乡村医生与卫生员数 276

表11-37 2005年东、中、西部地区乡村医生与卫生员数 276

表11-38 1991-2005年普通高校医药卫生专业毕业及招生情况 277

表11-39 1991-2005年中等职业学校医药卫生专业毕业及招生情况 277

表11-40 2005年普通高校各医药卫生专业毕业生、招生数及构成 278

表11-41 2005年各医药卫生专业中专毕业生、招生数及构成 278

表11-42 2005年卫生技术人员培训情况 279

表11-43 2005年医疗机构卫生技术人员培训情况 279

表11-44 医师流动意向（％） 280

表11-45 影响医师流动的因素（％） 280

表11-46 医师对人才流动的态度（％） 280

表11-47 主要国家卫生人力资源比较 281