公共管理导论 An introducitonPDF电子书下载

第1章 变革的时代 1

1.1导言 1

1.2一种新典范 2

1.3一种新方法的出现 4

1.4行政与管理 6

1.5变革的紧迫问题 8

1.6结论 14

第2章 传统的公共行政模式 17

2.1导言 17

2.2早期的行政 18

2.3 19世纪的改革 20

2.4韦伯的官僚制理论 21

2.5威尔逊与政治控制 24

2.6泰勒与管理 26

2.7传统模式存在的问题 32

2.8结论 43

第3章 新公共管理 44

3.1导言 44

3.2管理的内涵 45

3.3一般管理的职能 45

3.4管理途径的产生 48

3.5公共管理改革 50

3.6管理主义方案 51

3.7管理的理论基础 60

3.8对管理主义的批评 62

3.9结论 69

第4章 政府的角色 71

4.1导言 71

4.2公共部门的必要性 73

4.3作为公共政策基础的市场失灵 77

4.4政府的工具 81

4.5政府干预的阶段 83

4.6政府的基本职能 88

4.7有关政府规模的争论 90

4.8结论 93

第5章 公共企业 94

5.1导言 94

5.2建立公共企业的理由 95

5.3公共企业的类型 97

5.4关于民营化的争论 99

5.5控制与责任 107

5.6结论：公共企业的未来前景 110

第6章 公共政策与政策分析 113

6.1导言 113

6.2公共政策、行政与管理 114

6.3政策分析 116

6.4经验主义方法 117

6.5政策过程模式 119

6.6政策分析方法的局限性 122

6.7对批评的反应 126

6.8政治性公共政策 127

6.9结论 130

第7章 战略管理 132

7.1导言 132

7.2私营部门的战略 133

7.3公共部门的战略 136

7.4战略计划模式 137

7.5战略管理 141

7.6 批评 144

7.7 结论 147

第8章 人事管理和绩效管理 149

8.1 导言 149

8.2 人事管理 150

8.3 绩效管理 157

8.4 人事和绩效改革的一些问题 160

8.5 结论 163

第9章 财政管理 165

9.1 导言 165

9.2 政府预算 166

9.3 传统的财政管理 169

9.4 财政管理和公共部门改革 171

9.5 财政改革的批判 176

9.6 结论 180

第10章 电子化政府 182

10.1 导言 182

10.2 技术和行政管理 183

10.3 电子化政府的产生 185

10.4 电子化政府的发展阶段 188

10.5 技术变革对官僚制的影响 192

10.6 电子化政府和公共管理改革 195

10.7 电子华政府的问题 196

10.8 结论 200

第11章 管理外部要素 202

11.1 导言 202

11.2 对外部关注的需要 202

11.3 传统模式中的外部关系 204

11.4 作为一种管理能的外部关系 206

11.5 利益集团 208

11.6 政策团体 209

11.7 依靠利益团的理论问题 212

11.8外部要素职能的问题 215

11.9结论 216

第12章 发展中国家的公共管理 218

12.1导言 218

12.2发展中国家的传统模式 219

12.3行政模式的问题 226

12.4公共管理改革 227

12.5管理主义模式的问题 231

12.6结论 235

第13章 责任 236

13.1导言 236

13.2私营部门的责任 237

13.3公共部门的责任 240

13.4传统模式中的责任 243

13.5责任的管理主义模式 246

13.6管理主义模式中的责任问题 251

13.7结论 254

第14章 结论：公共管理的新模式 256

14.1导言 256

14.2是典范变迁吗？ 257

14.3一场全球化运动 264

14.4管理主义的思想基础 269

14.5对民主的影响 271

14.6是一项持续的运动吗？ 275

14.7作为一门学科的公共管理 277

14.8结论 281

参考文献 283

索引 295