建设用地使用权法律适用与疑难释解PDF电子书下载

第一章 建设用地使用权的概念 1

第一节 建设用地使用权的概念 2

第二节 建设用地使用权的位置范围 3

第三节 建设用地使用权的法律适用衔接问题 4

一、关于《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》与《城市房地产管理法》在执行中的衔接问题 4

二、关于《物权法》实施后与其它法律的执行衔接问题 4

第四节 建筑物、构筑物及其附属设施的法律规定及理解 5

第二章 建设用地使用权的规划行政 10

第一节 建设用地使用权的规划设计条件 11

第二节 建设用地使用权的规划变更、调整 12

第三节 建设用地选址意见书 13

第四节 建设用地规划许可证 14

一、申请建设用地规划许可证的一般程序 14

二、建设用地规划许可证的附件 15

三、建设用地规划许可证的颁发部门 15

四、建设用地规划许可证的法律效力 16

第五节 控制性详细规划与强制性内容 17

第六节 建设用地的修建性详细规划 18

第七节 建设用地使用权的主要规划参数 18

一、建设用地面积计算与分摊 19

【案例分析】业主没有土地使用权证 侵占绿地事件愈演愈烈 20

二、建设用地使用权的土地使用性质 23

三、建设用地使用权规划审批中的重要参数 24

第三章 建设用地使用权设立类型 29

第一节 建设用地使用权设立的立法概况 30

第二节 建设用地使用权设立方式 32

第三节 地上与地下建设用地使用权 34

一、地上空间权使用 35

二、地下空间权使用 36

第四章 建设用地使用权出让合同主体 41

第一节 建设用地使用权的出让方资格 42

一、市辖区人民政府和区土地管理部门 42

二、开发区管委会 42

第二节 出让建设用地使用权的批准权限 44

一、出让建设用地使用权的审批主体方 44

二、出让建设用地使用权的批准权限 44

三、出让建设用地使用权的审批管理 45

第三节 建设用地使用权的受让方主体资格 46

【案例分析】建行恩施分行诉海南医药开发公司未达一定开发程度的土地使用权转让合同无效案 48

第五章 建设用地使用权的协议出让 50

第一节 协议出让建设用地使用权的范围 51

第二节 协议出让建设用地使用权的流程 51

第三节 协议出让的公示制度 54

第四节 协议出让价格争议裁决机制 55

第五节 协议出让改变用途的政策性处置 56

第六节 协议出让建设用地使用权的最低价限制 58

一、协议出让土地出让金的确定原则 58

二、协议出让最低价的两种计算方式比较 59

三、协议出让最低价的审批权 61

四、基准地价与宗地标定价的区别及作用 61

五、协议出让土地改变用途需补交出让金 62

六、出让人对协议出让的建设用地使用权有暇疵的责任承担 63

【案例分析】上海虹城房地产有限公司与上海市房屋土地资源管理局土地使用权出让合同纠纷上诉案 64

第六章 建设用地使用权公开竞价出让 69

第一节 公开竞价出让的概念 70

第二节 公开竞价出让制度概况 71

第三节 必须公开出让的建设用地使用权类型 74

第四节 公开竞价出让主体及出让实施主体 75

第五节 建设用地使用权招标出让流程 76

一、招标前期准备工作 76

二、投标 83

三、开标 83

四、评标 84

五、定标 86

六、签订出让合同，公布出让结果 87

七、核发《建设用地批准书》，交付土地 87

八、办理建设用地使用权登记 88

九、资料归档 90

第六节 建设用地使用权拍卖出让流程 90

一、拍卖程序 90

二、签订《成交确认书》 92

三、签订《国有建设用地使用权出让合同》 92

四、公布拍卖结果 92

第七节 建设用地使用权挂牌出让流程 92

一、公布挂牌信息 93

二、竞买人报价 94

三、确认报价 94

四、挂牌截止 94

五、签订《成交确认书》 95

六、签订《国有建设用地使用权出让合同》 96

七、公布拍挂牌结果 96

【案例分析】时间集团公司诉浙江省玉环县国土局土地使用权出让合同纠纷案 96

第八节 《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第二十五条的法律适用问题 105

【案例分析】以商业贿赂方式串通拍卖的定性 108

第九节 建设用地使用权拍卖出让与《拍卖法》之间的法律关系 110

第七章 建设用地使用权划拨 112

第一节 划拨土地使用权的概念 113

第二节 划拨土地使用权的用地范围 114

一、国家机关用地和军事用地 116

二、城市基础设施用地和公益事业用地 116

三、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地 118

第三节 划拨土地使用权申请程序与审批权限 121

第四节 国有企业改制中划拨土地使用权的通常处置程序 123

一、国有企业改制中划拨土地使用权的处置方式 124

二、划拨土地使用权处置的前提条件 126

三、划拨土地使用权处置的通常程序办理 126

第五节 划拨土地使用权的处分限制 128

一、划拨土地使用权的转让审批问题 129

二、划拨土地使用权的转让方式 130

三、划拨土地使用权的出租 133

四、划拨土地使用权作价出资或入股 133

五、划拨土地使用权的授权经营 138

六、划拨土地使用权的抵押 139

七、国有企业破产时划拨土地使用权处置 141

八、三线建设单位搬迁后的原址国有划拨土地使用权处置 142

第六节 个人房产中的划拨土地使用权 145

一、职工购买公房占用的划拨土地使用权 145

二、经济适用住房占用的划拨土地使用权 148

三、历史遗留的城镇私房占用的土地使用权 150

第七节 划拨土地使用权的收回及利益保护 155

第八章 国有土地租赁和土地使用权出租 157

第一节 国有土地租赁出让 158

一、概念及理解 158

二、租赁土地主体 158

三、租赁土地年限 159

四、租金计算 160

五、租赁登记 161

六、租赁土地使用权用途限制 161

七、租赁土地使用权终止 162

第二节 建设用地使用权租赁 163

一、概念及理解 163

二、建设用地使用权租赁的前置条件 163

【案例分析】成都泰隆游乐实业有限公司诉绵阳市国土资源局土地行政许可案 165

三、建造在划拨建设用地上的建筑物出租 167

【案例分析】袁伟启不服湖北省老河口市土地管理局对其出租土地行政处罚决定案 168

四、土地收益的收缴 169

五、建设用地使用权租赁登记备案 170

第九章 外商投资开发利用建设用地使用权 173

第一节 中外合资经营企业场地使用权 174

一、场地使用权取得 174

二、场地使用权费 175

三、场地使用权使用限制 177

第二节 外资企业土地使用权 178

第三节 中外合作企业土地使用权 179

第四节 外商投资成片开发土地使用权 181

一、土地使用权主体 181

二、土地使用权取得 182

三、土地使用权开发限制 182

四、成片开发土地后的经营范围 182

第五节 外商投资房地产开发政策限制 183

一、国家有关外商投资的产业政策 183

二、外商投资房地产开发政策 186

三、外资投资房地产的主要类型 188

四、现行外商投资房地产业规定 189

五、关于境外机构和个人购买境内商品房的规定 192

六、关于境外机构和个人并购境内房地产企业的规定 194

七、外商投资房地产的税收政策限制 195

第十章 建设用地使用权的使用年限 197

第一节 出让建设用地使用权的使用年限 198

一、出让建设用地使用权的最高使用年限 198

二、出让建设用地使用权的使用年限起始界定 199

三、出让建设用地使用权的使用年限终止 202

第二节 公有住房和经济适用住房所在宗地的使用年限 203

第三节 城镇私房所占用的国有土地使用权的使用年限 204

第四节 商品房的土地使用权年限缩短问题 205

【案例分析】合同约定70年，办证时发现缩水30年 205

第十一章 建设用地使用权流转法律制度 210

第一节 建设用地使用权流转类型 211

第二节 建设用地使用权转让的法律限制条件 212

一、建设用地使用权转让的前置条件 212

二、合同权利与义务同时转移原则 217

三、建设用地使用权转让后的使用年限 218

四、国家对建设用地使用权转让的价格管制 218

第三节 建设用地使用权多次转让行为的处理 219

第四节 建设用地使用权赠与 221

第五节 建设用地使用权转让作价出资与入股 223

第六节 合作开发房地产合同纠纷的处理 225

一、合作开发房地产合同无效情形 225

二、名为合作开发合同实为其他合同纠纷 226

三、利润分配原则 227

第七节 因建筑物流转同时流转建设用地使用权 229

【案例分析】许兴吉不服海口市人民政府土地使用权归属处理决定案 232

第八节 建设用地使用权违法流转的法律责任 236

一、非法转让行为概念与类型 236

二、对出让建设用地使用权非法转让的处罚 237

三、划拨建设用地使用权非法转让的处罚 238

四、关于非法所得的确定 239

五、非法取得土地使用权再转让行为的法律适用 240

六、非法转让、倒卖土地使用权罪 241

第十二章 建设用地使用权终止与收回 243

第一节 建设用地使用权届满 244

第二节 政府提前收回与补偿 246

【案例分析】宣懿成等18人诉衢州市国土资源局收回土地使用权行政争议案 247

一、非住宅出让土地使用权提前收回的补偿 252

二、住宅土地被提前收回的补偿 253

第三节 政府无偿强制收回 256

一、未按期缴纳土地出让金 256

【案例分析】泰丰公司诉大同市土地管理局土地使用权出让合同解除后不退还已付的出让金要求退还案 257

二、闲置土地的无偿收回 259

【案例分析】三亚市人民政府诉海南光大国际投资总公司土地纠纷一案 265

三、以牟利为目的非法买卖土地使用权 267

第四节 政府依法收回土地使用权 268

一、未申请续期或申请续期未获批准 268

二、土地使用权人停止使用土地 268

【案例分析】南川法院审结首例收回国有土地使用权争议案件 269

三、土地物理灭失 272

【案例分析】黄集镇人民政府诉刘从贵遇干旱不采取措施减少损失并弃田回家要求解除农业承包合同案 273

第五节 建设用地使用权收回的主体及程序 274

一、收回建设用地使用权的主体 274

【案例分析】广西南方港务有限公司不服钦州市土地管理局对其收回国有土地使用权决定案 276

二、收回建设用地使用权的程序 278

第十三章 建设用地使用权抵押 280

第一节 建设用地使用权抵押合同与抵押权生效 282

一、抵押合同与抵押权生效区别 282

二、法律对抵押人的限制规定 284

三、法律对抵押权人的限制规定 292

四、抵押财产应由抵押人享有所有权或者处分权 293

【案例分析】职红星诉李冀安以依约定产权登记在其名下但为共有的房屋与建行西安建国路支行签订的抵押合同侵犯其享有的所有权应确认无效案 294

五、抵押合同的形式与公证 295

六、抵押权人的权利 297

七、抵押人的权利 306

八、抵押合同违反流质契约禁止性规定 313

【案例分析】三江公司因代银河公司等偿还债务申请执行经公证赋予强制执行效力的以土地使用权抵押到期不偿还债务直接抵偿土地使用权的协议案 315

第二节 物上保证人的理解与规定 317

一、物上保证人的责任范围 317

二、物上保证人在债务人不知情时设立抵押权 317

三、物上保证人事后反悔拒绝提供抵押担保问题 318

四、物上保证人的代位追偿权 319

第三节 建设用地使用权抵押类型 319

一、经营性建筑物抵押时划拨建设用地使用权一并抵押 319

二、公有住房与经济适用住房抵押时划拨建设用地使用权一并抵押 322

三、无地上定着物的出让建设用地使用权抵押 324

四、建筑物抵押时建设用地使用权一并抵押 325

五、企业间土地使用权抵押有关问题 330

第五节 建设用地使用权的抵押权担保范围 331

一、抵押权担保范围 331

二、主债权及其利息 331

三、违约金 334

四、损害赔偿金 336

五、实现抵押权费用 337

六、保全抵押财产费用 338

第五节 建设用地使用权抵押权所及标的财产范围 338

一、从物 339

二、附合物、附属物 339

三、孳息 341

四、抵押财产的代位物 342

第六节 建设用地使用权抵押权实现 343

一、建设用地使用权抵押权的优先受偿权限制 343

二、建设用地使用权抵押权实现前提 356

三、建设用地使用权抵押权实现的三种方式 357

四、建设用地使用权上新增建筑的处理 367

五、法院查封、拍卖直管公房抵偿政府债务问题 368

六、抵押财产拍卖或变卖后价款的分配顺序 369

第八节 抵押财产混同与主债权的诉讼时效 371

一、抵押财产因混同消灭及例外 371

二、抵押权存续期间与主债权的诉讼时效 371

第九节 最高额抵押权 373

一、最高债权额限度理解 373

二、最高额抵押权担保的债权确定与范围 374

三、最高额抵押合同变更 376

四、最高额抵押权转让 376

第十四章 建设用地使用权他项权利 378

第一节 地役权 379

一、地役权与相邻关系的区别与联系 380

二、地役权制度的主要规则 381

第二节 相邻权 384

一、相邻关系与相邻权概念 384

【案例分析】查则群诉查则学先栽树影响其后建房采光要求伐除案 386

二、土地相邻关系类型 387

【案例分析】新华日报社诉南京华厦实业有限公司相邻关系侵权损害赔偿纠纷案 389

【案例分析】俞嫱华诉上海嘉平房地产有限公司相邻关系案 392

三、相邻关系中的容忍义务 394

四、相邻纠纷的请求权与其他权利竞合 396

【案例分析】上海市长宁区鸿申大厦业主委员会诉上海国贸房地产有限公司等相邻关系案 398

第三节 建设用地使用权的采矿权 402

第四节 林地建设使用权 403

第五节 土地借用权 404

【案例分析】洪绥熙诉鲤城区开元街道办事处返还出借的空地纠纷案 405

第六节 耕作权 407

一、耕作权立法概况 407

二、耕作权的主要法律特征 410

第七节 临时用地使用权 410

【案例分析】潞城镇彭家砖厂不服常州市戚墅堰区国土局土地管理处罚决定案 412

第八节 典权 413

一、典权概念与立法概况 413

二、我国典权的主要规则 415

三、典权中的绝卖限制 417

四、典权与抵押权区别 418

【案例分析】金德辉诉佳木斯市永恒典当寄卖商行抵押借款纠纷案 419

第十五章 建设用地使用权确权与登记 422

第一节 国有土地使用权确权 425

一、对历史遗留的国有土地使用权确权 425

二、通过登记确定建设用地使用权 428

三、无需登记发生建设用地使用权变动效力 430

四、建设用地使用权确权范围 433

第二节 土地登记制度概述 433

第三节 土地登记机关与房屋登记机关 434

第四节 登记审查与登记错误责任 439

一、登记机构的登记审查程序与内容 439

【案例分析】土地登记机关是否有审查印章真伪的义务 440

二、登记机构登记错误的赔偿责任 441

【案例分析】深圳市规划国土局、深圳市有色金属财务有限公司因行政赔偿纠纷不服深圳市中级人民法院（1999）深中法行初字第9号行政赔偿判决上诉案 443

三、国土资源局协助司法机关办理土地使用权转移行为的可诉性 445

【案例分析】新开河小区业主委员会诉无锡市国土资源局不依法颁发土地使用权证案 446

四、国土资源行政部门的土地登记行为的可诉性 447

【案例分析】殷领娣不服温县国土资源局核发土地变更登记证书案 448

第五节 登记申请人与登记请求权 451

第六节 更正登记与异议登记 452

第七节 设立（初始）登记 455

一、设立登记的法律依据 455

二、出让设立登记 456

三、划拨设立登记 458

四、租赁设立登记 459

五、作价出资（入股）设立登记 460

第八节 变更登记 462

一、权利变更登记 462

二、他项权利变更登记 465

三、名称、地址和土地用途变更登记 467

第九节 预告登记 468

第十节 注销登记 470

第十一节 土地权属争议的解决 472

一、土地权属争议解决概念 472

二、土地权属争议解决的前置程序 473

【案例分析】西安市广仁寺与西安市围巾厂土地使用权纠纷案 474

三、土地权属争议的解决程序 476

四、法院审理土地权属争议时不能直接确认土地权属 479

【案例分析】济源市克井镇枣庙村第二村民小组不服济源市人民政府土地行政处理决定案 479

五、政府处理土地权属争议与行政确权、行政许可的区别 481

【案例分析】高保善诉西安市雁塔区人民政府不履行法定职责案 483

第十二节 建设用地使用权的登记与合同效力关系 485

主要参考资料 486

法律法规索引 491