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序一 1

序二 1

序三 1

凡例 1

概述 1

大事记 9

第一章 民政机构 68

第一节 清末民国时期民政机构 68

一、芜湖县民政机构 68

二、繁昌县民政机构 68

三、南陵县民政机构 69

第二节 解放后芜湖市民政机构 69

一、芜湖市人民政府民政局、民政科 69

二、芜湖市民政局 69

三、芜湖市民政劳动局、民政局革命委员会 70

四、芜湖市民政局 70

第三节 芜湖市民政局党组织 74

一、党组织沿革 74

二、历次党的代表大会 75

第四节 芜湖市民政局所属单位 76

一、芜湖市老龄工作委员会办公室 76

二、安徽省芜湖军队离退休干部服务中心 77

三、芜湖市社会（儿童）福利院 77

四、芜湖市第二社会福利院 77

五、芜湖市救助管理站 78

六、芜湖市军供站 78

七、芜湖市老年活动中心 79

八、芜湖市烈士陵园管理处 79

九、芜湖市殡仪馆 79

十、芜湖市福利彩票发行中心 79

十一、芜湖市龙华陵园有限公司 79

第五节 解放后区县、乡镇街道民政机构 81

一、区民政机构 81

二、三县民政机构 83

三、乡镇、街道民政机构 87

第二章 基层政权和基层民主政治建设 88

第一节 清末民国时期基层政权 88

一、机构沿革 88

二、芜湖县基层政权 90

三、繁昌县基层政权 91

四、南陵县基层政权 93

五、基层地方自治 94

第二节 解放后基层政权 95

一、基层普选和基层政权建设 95

二、基层民主政治建设 97

三、城市居民自治 101

第三章 优待抚恤 111

第一节 清末民国时期优抚制度 111

一、清末优抚制度 111

二、民国优抚制度 111

第二节 解放后优抚制度 112

一、优待抚恤工作发展历程 112

二、优待 114

三、抚恤 123

四、褒扬 130

五、优抚对象普查 138

第四章 双拥工作 140

第一节 拥军优属 140

一、节日慰问 140

二、送温暖活动 142

三、慰问海军“芜湖舰” 142

四、表彰先进 143

第二节 拥政爱民 144

一、开展国防教育 144

二、支援驻地建设 144

三、协助维稳 144

四、抢险救灾 144

第三节 创建双拥模范城（县） 145

一、芜湖市创建工作 145

二、三县创建工作 148

第五章 安置工作 149

第一节 复员退伍军人安置 149

一、安置机构 149

二、复员安置 150

三、义务兵、转业志愿兵（士官）安置 151

四、复员干部安置 161

五、伤病残士兵安置 161

六、特殊情况照顾安置 163

七、接待转运 164

第二节 军队离退休干部安置 165

一、军队供养干部安置 165

二、军队离退休干部安置 165

三、军队无军籍退休职工接收安置 166

四、落实军休干部待遇 166

五、住房保障 166

六、服务管理 167

第三节 其他安置 167

第六章 救灾减灾 168

第一节 芜湖自然灾害概况 168

一、清末民国时期自然灾害 168

二、解放后自然灾害 169

第二节 清末民国时期灾赈 173

一、清末灾赈 174

二、民国灾赈 174

第三节 解放后的生产救灾 175

一、救灾机构 175

二、救灾方针沿革 176

三、灾害信息管理 177

四、紧急救助（抢救转移安置） 177

五、因灾疾病防治 180

六、生产自救互助互济 182

七、发放救灾款物 183

八、救灾款使用管理 186

九、灾歉减免 187

十、救灾捐赠 190

第七章 社会救助 193

第一节 清末民国时期社会救济 193

一、清末社会救济 193

二、民国时期社会救济 193

第二节 解放后社会救济 194

一、特殊人群救济 194

二、社会救助体系建设 201

第三节 流浪乞讨人员救助管理 213

一、机构沿革 213

二、收容遣送对象、人数 214

三、收容遣送管理 215

四、救助管理 216

五、市属三县收容遣送概况 217

第八章 社会福利事业 218

第一节 清末民国时期社会养育组织 218

一、芜湖县养济院、救济院 218

二、安徽省第二育幼院 218

三、红万字会 219

四、芜湖天主圣母院仁慈孤儿院 219

五、南陵县养育组织 219

第二节 解放后社会福利事业 219

一、社会福利机构 219

二、生活服务设施 221

三、婴幼儿教育 222

第三节 扶贫和农村五保供养工作 223

一、扶优扶贫 223

二、五保供养 225

三、农村敬老院 226

第四节 老龄事业 233

一、老年维权 233

二、养老服务 233

三、居家养老 235

四、星光计划 235

五、重阳活动 235

六、市老年活动中心 236

第五节 福利生产 236

一、历史沿革 236

二、扶持政策 237

三、社会效益 238

四、三县福利生产 238

第六节 残疾人事业 239

一、组织机构 239

二、教育培训 240

三、推荐就业 240

四、文体活动 241

五、明天计划 241

六、三县残疾人福利 241

第七节 福利彩票发行 242

一、发行机构 242

二、彩票种类 242

三、发行管理 243

四、三县福利彩票 244

第八节 慈善事业 246

一、慈善机构 246

二、慈善活动 247

三、市慈善大会 248

第九章 社会事务管理工作 250

第一节 婚姻登记管理 250

一、婚姻法规 250

二、婚姻登记 252

三、婚姻登记规范化管理 255

四、历年婚姻登记情况统计 257

第二节 收养登记 260

一、收养登记制度 260

二、收养登记管理 261

第三节 殡葬管理 261

一、管理机构 262

二、殡葬改革 262

三、县区殡葬管理 267

第十章 社会组织管理 279

第一节 管理工作历史沿革 279

一、社团管理沿革 279

二、基金会发展历程 279

第二节 社会团体登记管理 280

第三节 民办非企业单位登记管理 296

第四节 区、县民间组织管理 296

一、市区管理概况 296

二、三县管理概况 297

第五节 社会组织改革创新 299

一、改革工作领导小组 299

二、开展现状调研 299

三、市委、市政府创新改革意见 299

四、市非公募基金会 299

第十一章 行政区划与地名管理 301

第一节 行政区划 301

一、市域行政区划 301

二、县区行政区划 304

三、乡镇行政区划 311

四、城市街道办事处 316

第二节 地名管理 322

一、管理机构 322

二、地名普查和地名补更 323

三、管理工作 325

四、地名档案及地名信息化建设 328

第三节 勘界 329

一、组织机构 329

二、地市界线勘定 330

三、县（区）级界线勘定 330

四、乡镇界线勘定 331

五、三县的勘界工作 331

第十二章 民生工程 334

一、组织领导 334

二、工作平台 334

三、探索创新 334

四、督促检查 335

五、政策宣传 335

六、开展考核 335

七、工作实绩 335

第十三章 队伍建设 338

第一节 机关建设 338

一、组织建设 338

二、思想文化建设 339

三、作风建设 341

四、制度建设 342

第二节 党风廉政建设 344

一、廉政建设 344

二、行风建设 344

第三节 目标考核 345

一、考核方法 345

二、考核内容 345

三、考核程序 345

四、考核层级 345

五、考核结果 346

人物 349

一、人物传 349

二、人物表 368

（一）芜湖市民政系统先进集体登记表 368

（二）芜湖市民政系统先进人物登记表 369

（三）芜湖市革命烈士英名录 370

艺文 465

一、芜湖市民政系统干部职工发表艺文作品情况统计表 465

二、艺文选录 465

（一）诗词 465

1.芜湖风景名胜 465

2.历代诗词选 466

李白、刘秩、张孝祥、欧阳玄、朱元璋、奚自、韦谦恒、李调元、宋镕、程用杰、李辛白、黄炎培、宛敏灏、谢祖才 466

（二）论文杨少华《推进科学发展 打造和谐民政》 474

杨少华《着力改善民生 服务和谐发展》 476

张海《关于我市老年公寓养老发展的几点思考》 478

黄平《浅谈我市新型社会救助体系建设工作中的问题及对策》 482

朱永勤《服务皖江开发开放 推进民政科学发展》 485

刘萍《芜湖市社区志愿服务发展现状与对策研究》 486

（三）工作研究 489

郭治栋《慈善助学福彩助学圆贫困学子求学梦》 489

樊开兵《改革三十年芜湖民政颂》 490

范君问《慈善变和谐 大爱满江城》 493

附录 497

一、2010年芜湖市民政工作史料辑存 497

（一）民政大事记 497

（二）全市民政工作要点 501

（三）工作任务分解 505

（四）目标责任考核 508

（五）工作总结 508

（六）首届中国城市公益慈善指数发布活动实录 512

二、重要文件辑存 514

（一）2002年市民政局职能配置、内设机构和人员编制规定的文件 514

（二）关于调整芜湖市部分行政区划的文件 518

（三）关于市民政局事业单位改革实施方案的文件 520

（四）关于芜湖市市区道路规划命名方案的文件 523

（五）关于国务院同意芜湖市政府驻地迁址的文件 543

（六）2010年关于印发芜湖市民政局主要职责内设机构和人员编制规定的通知 544

（七）推进民政事业城乡一体化发展战略框架协议 549

三、特殊史料辑存 553

（一）大雪见证着 553

（二）危难时刻伸援手全力以赴为灾区 557

（三）鸠兹飞翔撒播温暖 565

（四）江城大爱助学情 568

（五）芜湖市区标准地名（路街巷） 571

四、本志限外重要文件辑存 608

（一）芜湖市人民政府关于进一步加快发展养老服务业意见的通知 608

（二）芜湖市民政事业发展第十二个五年规划 615

（三）2011年8月芜湖市行政区划调整概况 639

附1：芜湖市行政区划概况表 641

附2：无为县民政工作概况 642

附3：沈巷镇民政工作概况 644

（四）关于进一步加强和谐社区建设的意见 645

五、我国民政工作的源流及其他 665

编后记 670