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导论 2

第一章 比较公务员法概述 2

第一节 比较法简介 2

一、比较法的概念 2

二、比较法的历史简介 2

第二节 比较公务员法的概念和研究对象 3

一、公务员法基本原理的比较研究 3

二、公务员的权利与义务的比较研究 4

三、公务员基本制度的比较研究 4

四、公务员法律责任的比较研究 5

第三节 比较公务员法的研究目的和方法 5

一、宏观比较与微观比较相结合 5

二、差异性比较与共同性比较相结合 6

三、静态比较与动态比较相结合 6

本章思考题 6

第二章 公务员法概述 7

第一节 公务员法的产生和发展 7

一、英美法系公务员法的产生与发展 7

二、大陆法系国家公务员法的产生和发展 8

三、我国国家公务员法及公务员制度的产生和发展 9

第二节 公务员法的内涵及基本精神 10

一、公务员的内涵 10

二、公务员法的内涵 11

三、公务员法的基本精神 11

第三节 公务员法的发展趋势 12

一、外国国家公务员法的发展趋势 12

二、我国公务员法的发展趋势 14

本章思考题 15

链接：2014中国反腐“第一季”：大小老虎密集落马 15

第一编 公务员法原理的比较 18

第三章 公务员法的基本原则 18

第一节 英美法系诸国公务员法的基本原则 18

一、依法管理原则 18

二、公开、平等、竞争、择优原则 18

三、功绩制原则 19

四、分类管理原则 19

五、政治中立原则 19

六、职务常任和终身制原则 20

第二节 大陆法系诸国公务员法的基本原则 20

一、公开、竞争与平等、择优原则 20

二、功绩制原则 21

三、政治中立与职务常任原则 21

四、分类管理原则 21

第三节 我国公务员法的基本原则 22

一、坚持党管干部的原则 22

二、坚持公开、平等、竞争、择优的原则 22

三、坚持监督约束与激励保障并重的原则 23

四、坚持任人唯贤、德才兼备的原则 23

五、坚持分类管理的原则 23

第四节 各国公务员法基本原则的比较及意义 24

本章思考题 25

链接：郑筱萸案 25

第四章 公务员法的法律体系 27

第一节 英美法系国家的公务员法的法律体系 27

一、英国的公务员法的法律体系 27

二、美国的公务员法的法律体系 28

第二节 大陆法系国家的公务员法的法律体系 29

一、日本的公务员法的法律体系 29

二、法国的公务员法的法律体系 30

第三节 我国的公务员法的法律体系 31

第四节 法律体系的比较及对我国的借鉴意义 31

一、公务员法律体系的比较 31

二、公务员法体系比较对我国的借鉴意义 32

本章思考题 33

第二编 公务员基本权利与义务的比较 36

第五章 公务员的基本权利 36

第一节 公务员基本权利的概述 36

一、公务员权利的含义 36

二、公务员权利的主要内容 36

三、我国公务员权利的内容 36

第二节 英美法系国家公务员基本权利的特点 37

一、英美法系国家公务员权利的内容 37

二、英美法系国家公务员政治权利的保障与限制 38

三、英美法系国家公务员基本权利的特点 41

第三节 大陆法系国家公务员基本权利的特点 42

一、大陆法系国家公务员权利的内容 42

二、大陆法系国家公务员政治权利的保障与限制 44

三、大陆法系国家公务员基本权利的特点 47

第四节 我国公务员基本权利的特点 48

一、我国公务员基本权利的内容 48

二、我国公务员政治权利的保障与限制 49

三、我国公务员基本权利的特点 50

第五节 比较中的我国公务员基本权利保障的发展方向 50

一、我国公务员基本权利保障存在的问题 50

二、我国公务员基本权利保障的发展方向 51

本章思考题 52

链接 52

第六章 公务员的基本义务 55

第一节 公务员的基本义务概述 55

一、公务员义务的含义 55

二、公务员义务的主要内容 55

第二节 英美法系国家公务员基本义务的特点 56

一、英美法系国家公务员基本义务的内容 56

二、英美法系国家公务员义务的特点 57

第三节 大陆法系国家公务员基本义务的特点 58

一、大陆法系国家公务员基本义务的内容 58

二、大陆法系国家公务员义务的特点 60

第四节 我国公务员的基本义务 60

一、公务员基本义务的内容 60

二、公务员的纪律 62

三、我国公务员义务的特点 65

第五节 我国公务员基本义务的走向 65

一、我国公务员义务规范存在的问题 65

二、我国公务员义务的未来走向及展望 67

本章思考题 68

链接：段义和案：玩弄女色玩火自焚 68

第三编 公务员基本制度的比较 70

第七章 公务员分类制度 70

第一节 公务员分类制度概述 70

一、公务员分类制度的含义 70

二、公务员分类制度的作用 71

第二节 英美法系国家公务员的分类制度 71

一、英国公务员分类制度 71

二、美国公务员分类制度 73

三、英美法系国家公务员分类的特点 75

第三节 大陆法系国家公务员分类制度 77

一、法国公务员分类制度 77

二、德国公务员分类制度 78

三、日本公务员分类制度 80

四、大陆法系国家公务员分类的特点 81

第四节 我国公务员分类制度 82

第五节 我国公务员分类制度的未来走向 86

一、我国公务员分类制度的问题分析 86

二、我国公务员分类制度的未来走向 87

本章思考题 88

第八章 公务员考任制度 89

第一节 公务员考任制度概述 89

一、考任制度的含义 89

二、考任制度的原则 89

第二节 英美法系国家的公务员考任制度 91

一、美国的公务员考任制度 91

二、英国的公务员考任制度 95

三、英美法系国家公务员考任制的特点 98

第三节 大陆法系国家的公务员考任制度 100

一、法国的公务员考任制度 100

二、德国的公务员考任制度 102

三、日本的国家公务员考任制度 104

四、大陆法系国家公务员考任制的特点 107

第四节 我国的公务员考任制度 108

一、我国考任制的历史发展 108

二、我国考任制的内容 110

第五节 我国公务员考任制度的未来走向 112

一、我国公务员考任制的现存问题分析 112

二、我国公务员考任制的未来走向 113

本章思考题 115

链接一：中国乙肝歧视第一案宣判 原告录用请求未获支持 115

链接二：公务员考试第二名告公务员局要求弃录第一名 117

第九章 公务员培训制度 119

第一节 公务员培训制度概述 119

一、公务员培训的意义 119

二、公务员培训的产生与发展 119

第二节 英美法系国家的公务员培训制度 120

一、英国的公务员培训制度 120

二、美国的公务员培训制度 121

第三节 大陆法系国家的公务员培训制度 123

一、法国的公务员培训制度 123

二、德国的公务员培训制度 124

三、日本的公务员培训制度 125

第四节 我国的公务员培训制度 126

一、我国公务员培训的机构 126

二、我国公务员培训的种类 127

三、我国公务员培训的登记管理 128

第五节 公务员培训制度的比较借鉴 128

一、西方公务员培训制度的特点 128

二、我国公务员培训制度存在的问题 129

三、西方公务员培训制度对我国的启示 130

本章思考题 131

链接一 131

链接二 132

链接三 132

第十章 公务员考核制度 134

第一节 公务员考核制度概述 134

一、公务员考核制度的含义 134

二、公务员考核的理论基础 134

三、公务员考核的意义 134

第二节 英美法系国家的公务员考核制度 135

一、英国的公务员考核制度 135

二、美国的公务员考核制度 136

第三节 大陆法系国家的公务员考核制度 138

一、法国的公务员考核制度 138

二、德国的公务员考核制度 139

三、日本的公务员考核制度 139

第四节 我国的公务员考核制度 141

一、我国政府公务员绩效管理的发展现状 141

二、公务员考核的原则 141

三、考核的种类 141

四、考核的内容 142

五、考核的程序 142

六、考核结果的应用 142

第五节 公务员考核制度的比较借鉴 143

一、西方公务员考核制度的特点 143

二、我国公务员考核制度中存在的问题 144

三、西方公务员考核制度对我国的启示 144

本章思考题 145

链接一：河北深泽试水公务员末位淘汰制 群众打分做考官 146

链接二：个人信用能够纳入公务员考核 146

链接三：最牛公务员事件 146

第十一章 公务员奖惩制度比较 148

第一节 公务员奖惩制度概述 148

一、公务员奖惩制度的含义 148

二、公务员奖惩制度的理论基础 148

三、公务员奖惩制度的原则 149

第二节 英美法系国家的公务员奖惩制度 149

一、英国的公务员奖惩制度 149

二、美国的公务员奖惩制度 150

第三节 大陆法系国家的公务员奖惩制度 152

一、法国的公务员奖惩制度 152

二、德国的公务员奖惩制度 153

三、日本的公务员奖惩制度 153

第四节 我国的公务员奖惩制度 154

一、我国公务员的奖励制度 155

二、我国公务员的惩戒制度 156

第五节 公务员奖惩制度的比较 158

一、西方公务员奖惩制度的特征 158

二、中西方公务员奖惩制度比较分析 159

三、西方公务员奖惩制度的启示 160

本章思考题 160

链接一：退出“黑三甲” 获奖百万元 160

链接二：河北石家庄分管农业副市长因奶粉事故被免职 161

链接三：酉阳5名干部开会打瞌睡、上班逛购物网受处理 161

链接四：湖南临湘市长龚卫国吸毒事件 162

链接五：反腐“零容忍”常态化 163

第十二章 公务员职务任免与升降制度 164

第一节 公务员职务任免与升降制度概述 164

一、公务员职务任免与升降制度含义 164

二、公务员职务任免与升降制度的意义 164

三、公务员职务任免与升降制度的一般原则 164

第二节 英美法系国家的公务员职务任免与升降制度 165

一、英国的公务员职务任免与升降制度 165

二、美国的公务员职务升降制度与任免制度 165

第三节 大陆法系国家的公务员职务任免与升降制度 166

一、法国的公务员职务任免与升降制度 166

二、德国的公务员职务任免与升降制度 167

三、日本的公务员职务任免与升降制度 168

第四节 我国的公务员任免与升降制度 169

一、我国的公务员任免与升降制度概述 169

二、我国国家公务员的任免制度 170

三、我国国家公务员的升降制度 171

第五节 公务员任免与升降制度的比较 172

一、西方国家公务员任免与升降制度的特点 172

二、我国公务员任免与升降制度的立法成就与问题 173

三、西方国家公务员任免与升降制度的启示 174

本章思考题 175

链接一：何闽旭案：边腐边升现象 175

链接二：深圳出台规定力推廉政“裸官”不得担任党政正职 176

第十三章 公务员工资、福利及养老保险制度 177

第一节 公务员工资、福利及养老保险制度概述 177

一、公务员工资制度概述 177

二、公务员福利制度概述 177

三、公务员养老保险制度概述 177

第二节 英美法系国家的公务员工资、福利及养老保险制度 178

一、英国的公务员工资、福利及养老保险制度 178

二、美国的公务员工资、福利及养老保险制度 180

第三节 大陆法系国家的公务员工资、福利及养老保险制度 182

一、法国的公务员工资、福利及养老保险制度 182

二、德国的公务员的工资、福利及养老保险制度 184

三、日本的公务员工资、福利及养老保险制度 185

第四节 我国的公务员工资、福利及养老保险制度 186

一、我国的公务员工资制度 186

二、我国的公务员福利制度 187

三、我国的公务员养老保险制度 187

第五节 公务员工资、福利及养老保险制度的比较 188

一、西方公务员工资、福利及养老保险制度的特征分析 188

二、我国公务员工资、福利及保险制度的改革成就与问题 190

三、西方公务员工资、福利及保险制度对我国的启示 192

本章思考题 193

链接一：公务员工资：公平就在“阳光”后？ 193

链接二：杭州公车改革调查：“公地悲剧”与“货币化”补贴标准之辩 194

链接三：关于公务员工资的10个问题 195

第十四章 公务员交流与回避制度 198

第一节 公务员交流与回避制度概述 198

一、公务员交流制度 198

二、公务员回避制度 198

第二节 英美法系国家的公务员交流与回避制度 199

一、英美法系国家的公务员交流制度 199

二、英美法系国家的公务员回避制度 200

第三节 大陆法系国家的公务员交流与回避制度 201

一、法国的公务员交流与回避制度 201

二、德国的公务员交流与回避制度 201

三、日国公务员交流与回避制度 202

第四节 我国公务员交流与回避制度 203

一、我国公务员交流制度 203

二、我国公务员回避制度 204

第五节 公务员交流与回避制度的比较 206

一、国外公务员交流与回避制度的比较 206

二、我国与国外公务员交流与回避制度的比较分析 207

三、国外公务员回避制度对我国的启示 208

本章思考题 209

链接一：名嘴王志丽江赢得口碑好曝其已提交继续挂职申请 209

链接二：官二代“火箭提拔”，“破格”或成权利寻租保护伞 210

第十五章 公务员退出制度 212

第一节 公务员退出制度概述 212

一、公务员退出制度的含义与意义 212

二、公务员退出的类型 212

第二节 英美法系国家的公务员退出制度 213

一、英国公务员的辞职、辞退、退休机制 213

二、美国公务员的辞职、辞退、退休机制 213

第三节 大陆法系国家的公务员退出制度 214

一、法国公务员的辞职、辞退、退休制度 214

二、德国公务员制度的辞职、辞退、退休制度 215

三、日本公务员制度的辞职、辞退、退休制度 216

第四节 我国公务员的退出制度 216

一、我国公务员的辞职制度 216

二、我国公务员的辞退制度 217

三、我国公务员的退休制度 218

第五节 我国与西方国家公务员退出制度的比较 219

一、西方国家公务员退出制度的比较 219

二、我国公务员退出制度的建设成就与存在的问题 220

三、完善公务员退出机制的措施 221

四、延迟退休的趋势 222

本章思考题 222

链接一 222

链接二 223

链接三：摩洛哥公务员将从2015年起延迟退休 223

链接四：重庆35岁以下公务员无大专学历被辞退 224

第十六章 公务员的申诉、控告制度 225

第一节 公务员申诉、控告制度概述 225

一、国家公务员申诉、控告的含义 225

二、公务员的申诉、控告的特点 225

三、公务员申诉、控告的权利、义务的内容 226

第二节 英美法系国家公务员的申诉、控告制度 227

一、英国公务员的申诉、控告制度 227

二、美国公务员的申诉、控告制度 230

三、英美法系国家公务员申诉、控告制度特点 232

第三节 大陆法系国家公务员的申诉、控告制度 233

一、德国公务员的权益保障制度 233

二、法国公务员的申诉、控告制度 235

三、日本公务员的权益保障制度 238

四、大陆法系国家公务员申诉、控告制度的特点 240

第四节 我国公务员的申诉、控告制度 242

一、申诉、控告机构 242

二、公务员申诉的内容 242

三、控告制度的基本内容 244

第五节 公务员申诉、控告制度的比较与我国救济模式的重构 245

一、中外公务员申诉、控告制度的比较 245

二、我国公务员救济模式的重构 246

本章思考题 248

链接：20年公务员被一纸贬回，富民首例公务员被辞退事件 248

第四编 公务员法中的法律责任的比较 252

第十七章 公务员法中的法律责任 252

第一节 公务员法中的法律责任概述 252

一、法律责任的界分 252

二、公务员法中的法律责任 253

第二节 英美法系国家公务员法的法律责任 254

一、美国违反公务员法的法律责任 254

二、英国公务员法的法律责任 257

三、英美法系国家公务员法的法律责任的特点 260

第三节 大陆法系国家公务员法的法律责任 261

一、法国公务员法的法律责任 261

二、德国违反公务员法的法律责任 263

三、大陆法系国家公务员法的法律责任的特点 264

第四节 我国公务员法的法律责任及未来发展 265

一、公务员法中法律责任的情形 266

二、法律责任的主体 266

三、法律责任的承担形式 267

四、未来我国公务员法的法律责任规范的发展方向 269

链接：公务员私受钱财用于公务是否构成犯罪？ 270

参考文献 272

后 记 279