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警察学与警察行政之分与合 3

第一章 论警察学术的困境与愿景 3

壹、缘起 6

贰、警察行政与警察学（术）之关系 6

參、警察学（术）的困境与愿景 9

肆、结论与建议——兼论本系之未来 14

参考文献 16

第二章 警察学术研究架构与内涵之研究 19

壹、前言 22

贰、警察学术的研究架构 23

一、警察工作的本质 23

二、警察学术的研究途径（approach） 24

三、警察学术的研究定向（locus） 25

四、警察学术的研究焦点（focus） 25

參、警察学术的研究内涵 26

一、警察组织外部行政现象的研究 26

二、警察组织内部行政现象的研究 26

三、警察组织外部法律规章的研究 27

四、警察组织内部行政规则的研究 27

肆、警察学术研究的展望 31

一、警察学术应具有独特性 32

二、警察学术应具有统摄性 33

三、警察学术相关课程的开设应尽量多元化 33

四、警察学术研究人员的背景应尽量多样化 34

参考文献 34

第三章 警察学与警察行政内涵之比较 37

壹、前言 40

贰、警察的意义 40

參、警察学与警察行政的意义 42

肆、警察学的范畴 44

伍、结论 48

参考文献 50

第四章 警察学与警察行政分与合之研究 53

壹、序言 56

贰、本的警察学术概况 57

一、日本关于警察学术的几类出版品及其内容 57

二、日本关于警察学术出版品的分析及其特色 64

參、本校警察学与警察行政的分或合 65

一、我们从日本警察的学术概况中看到了什么？ 65

二、决定警察学与警察行政分或合的标准是什么？ 66

三、哪一个标准较为可采？ 71

肆、本文对警察学与警察行政具体课题的意见 72

参考文献 74

第五章 论警察学与警察行政之内涵 75

壹、前言 78

贰、何谓「警察学」？ 78

一、自警察学之「研究方法」论之——「警察学」到底是否为一种「科学」？ 78

二、自警察学之「内容」论之——「警察学」之「内容」到底是什么？ 82

三、小结 83

參、何谓「警察行政」？ 84

一、自法律层面解释 85

二、自管理层面解释 86

三、小结 89

肆、结语 89

参考文献 91

第六章 「警察学」与「警察行政学」抑分？或合？ 93

壹、前言 96

贰、「警察学」与「警察行政学」各自的研究领域为何？ 97

一、「警察行政学」研究领域之探讨 97

二、文献研究之发现与启迪 102

三、「警察学」研究领域之探讨 105

參、「警察学」与「警察行政学」能各自成为一门学科之理由 110

一、以典范（Paradigm）之观点而言 111

二、从「行政学」发展历程得到之启蒙 113

肆、结论 114

参考文献 116

第七章 论警察学与警察行政之分与合 117

壹、前言 120

贰、知识分工 121

參、警察学与警察行政之区分与内涵 123

一、警察学 124

二、警察行政 127

三、警察学与警察行政内容之对照、比较与关系 128

肆、结论 130

参考文献 131

警察学 135

第八章 警察史实（中国部分） 135

壹、中国古代治安制度简史中 138

一、先秦时期的治安制度 138

二、秦代的治安制度 140

三、汉代的治安制度 144

四、三国、魏、晋、南北朝治安制度 146

五、唐代治安制度 153

六、宋代治安制度 156

七、辽之治安制度 159

八、金之治安制度 160

九、元之治安制度 161

十、明代治安制度 162

十一、清代治安制度（现代警制建立之前） 165

十二、讨论专题 168

贰、晚清引进现代警制概况 168

一、引进的时间表 168

二、引进现代警制的原因 170

三、引进时的观念 170

四、引进时的困难 171

五、初期教育制度 172

六、晚清警政体系 173

七、晚清建警的几个重要步骤 174

八、晚清警史讨论专题 185

參、日据时代台湾警制简述 185

一、日据警史认识的重要 185

二、日据台湾警政简史 186

三、以警代军的历史关键 191

四、保甲制度的利用 194

五、编制与待遇 197

六、「以警代军」一事的思考 200

七、保甲制度特色的省思 202

八、日据警史的讨论专题 203

参考文献 204

第九章 现代警察概念与职能之发展趋势 205

壹、前言 208

贰、德国警察概念与职能之发展 210

一、中世纪之警察概念 210

二、专制时代之警察概念 210

三、启蒙时代警察任务之变迁 211

四、普鲁士一般邦法对警察之描述及其效力 212

五、十九世纪至二十世纪初警察概念之发展 213

六、警察学之发展 215

七、形式意义之警察与警察机关之产生 217

八、德国现代之警察概念 219

參、美国警察概念与职能之发展 220

一、现代警察出现前的治安维护 220

二、现代警政的发展 221

肆、我国警察概念之变迁与定位 230

一、警察国之警察权 231

二、警察权之法制化 232

三、警察之除权化 233

四、警察概念之重新厘定 233

伍、结论 234

参考文献 235

第十章 我国警察学研究的初步检视——研究主题与研究方法的趋向分析 237

壹、前言 240

贰、警察学研究相关概念的说明 241

參、警察学研究的主题范围 242

一、从研究途径来发展主题 242

二、以知识分工的角度来区分王题 242

三、以警察日常活动的性质来发展王题 243

肆、警察学研究的方法取向 243

一、实验研究法 244

二、调查研究法 244

三、田野研究法 245

四、非介入性研究法（unobtrusive research） 246

伍、我国警察学研究主题的趋向分析 247

一、国科会专题研究计画 247

二、中央警察大学学报 250

三、警学丛刊 251

四、硕士学位论文 254

陸、我国警察学研究方法的趋向分析 256

柒、结语 259

参考文献 260

第十一章 论当代民主社会中警察的角色与功能 263

壹、前言 266

贰、角色与功能的概念澄清 267

參、警察角色与功能的发现 270

肆、影响警察角色与功能的因素 274

伍、结论 279

参考文献 280

第十二章 警察与政治 283

壹、前言 286

贰、政治发展与警察工作 287

一、警察工作的功能分类 287

二、政治环境与警察工作 288

三、我国迁台以来政治发展与警察工作之演进关系 292

參、警察在政治世界里的角色 294

肆、警察管理制衡机制 299

一、警察管控机制的分类 300

二、内外机制的互动关系 304

三、决定警察管控机制的因素 305

伍、警察组织政治学 306

一、从组织政治学观察警察作为 306

二、政治化的价值考量 308

三、兼顾专业与民主的警政 309

陸、结论 311

参考文献 312

第十三章 剖析警察与社会的互动关系 317

壹、前言 320

贰、研究途径的探索～宏观与微观的连系 321

一、认识宏观与微观社会学理论间之关系 321

二、连结宏观与微观间的裂沟 322

三、本文的研究途径 324

參、从社会学主要理论的观点来理解警察 325

一、功能论与冲突论：探究警察之社会角色与功能 325

二、交换论与互动论：形塑警民之社会互动 328

三、警察存立于社会的意义 330

肆、警察之社会互动 331

一、警察社会行为之概念 331

二、警察社会互动模塑警察行为及文化 333

三、警察社会互动之局限与效益 335

伍、强调警民有效互动的社区警政 339

一、社区警政发展之社会背景 339

二、社区警政警民互动之理念 341

三、社区警政警民有效互动之策略 342

陸、结论 344

参考文献 346

第十四章 警察与法律 349

壹、序论 352

一、本文的基本方法与处理对象 352

二、警察组织、人员与法律 353

三、警察活动与法律 354

四、警察与法律的体系结构 358

贰、我国警察组织、人员与法律之现状及其问题 359

一、我国警察组织之法律现状及其问题 359

二、我国警察人员之法律现状及其问题 362

參、我国警察活动与法律之现状及其问题 365

一、我国司法警察活动与法律之现状及其问题 366

二、我国行政警察活动与法律之现状及其问题 367

肆、犯罪侦查前置作业的警察作用法 383

一、警察路检行为违法的实例 384

二、本章问题之所在 385

三、各国法制概况 386

四、我国警察路检行为合法性问题的解决 391

伍、结论 393

参考文献 395

第十五章 警察与犯罪 397

壹、社会变迁、犯罪率及对犯罪的回应 400

贰、警察回应犯罪策略的省思 405

一、警察的可见度与犯罪控制 406

二、警察的反应时间与犯罪控制 413

三、逮捕与犯罪控制 415

四、警察对家庭暴力事件的回应作为 416

參、警察与社区犯罪预防 417

肆、结论 420

参考文献 421

第十六章 警察行为 425

壹、研究背景 428

贰、警察行为简介 429

參、警察行为的种类 430

一、政治行为 430

二、法律行为 433

三、管理行为 434

四、政策行为 434

五、社会行为 435

肆、警察行为原因分析 435

一、个人因素 436

二、环境因素 438

三、综论 441

伍、结论 441

参考文献 443

第十七章 比较警察制度之研究 445

壹、制度的概念意涵 448

贰、警察制度之建构类型 450

參、警察制度之比较架构 452

肆、「政治民主，地方分权」型的警察制度 455

一、美国警察组织制度 456

二、美国警察任务权限 457

三、美国警察人事制度 458

四、美国警察教育训练 459

五、美国警察勤务运作 459

伍、「政治民主，中央集权」型的警察制度 460

一、日本警察组织制度 461

二、日本警察任务权限 462

三、日本警察人事制度 463

四、日本警察教育训练 464

五、日本警察勤务运作 464

陸、「政治独裁，中央集权」型的警察制度 465

一、中共警察组织制度 465

二、中共警察任务权限 469

三、中共警察人事制度 470

四、中共警察教育训练 471

五、中共警察勤务运作 471

柒、结语 472

参考文献 473

第十八章 警政哲学与警察伦理 477

壹、警政哲学之初探 480

一、警政哲学之意义 480

二、警政哲学之类型 481

三、警政哲学之比较分析 487

贰、警察伦理 489

一、伦理与警察伦理的意义 489

二、警察伦理规范举例 492

三、警察伦理之内涵 497

参考文献 512