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上编 建议及其司法方建议 3

第一章 建议 3

第一节 建议的词源、词义与词性 3

一、词源 3

二、词义 6

三、词性 7

第二节 建议的概念、特征与种类 7

一、概念 7

二、特征 8

（一）含义的多样性 8

（二）法定性 10

（三）目的性和针对性 14

（四）构成要素的不可或缺性 15

三、种类 15

（一）官方、非官方和混合建议 15

（二）自然人、法人及其内设机构和联合建议 22

（三）合法和非法建议 23

（四）有效和无效建议 25

（五）口头、书面和任意方式建议 26

（六）系统内和系统外建议 27

（七）立即和非立即建议 28

（八）其他建议 29

第三节 建议构成要素 32

一、概述 32

二、基本要素 33

（一）建议主体 33

（二）建议对象 33

（三）建议内容 34

三、其他要素 35

（一）建议条件 35

（二）建议客体 35

（三）建议行为（包括建议权） 36

（四）建议范围 36

（五）建议程序（包括期限、检查督促、回复、救济） 37

（六）建议方式 39

（七）奖惩机制 39

第二章 司法方建议 41

第一节 司法方建议概述 41

一、词源和词义 41

二、概念和特点 41

（一）司法方建议主体随司法方范围的变化而变化 42

（二）司法方建议并不等于司法建议 44

（三）司法方建议多发生于司法或其诉讼活动过程之中 45

三、种类 46

（一）显性司法方建议——司法建议 46

（二）隐性司法方建议 48

第二节 检方建议 49

一、词源和词义 49

二、概念和特点 49

三、种类 50

（一）广义和狭义检方建议 50

（二）显性和隐性检方建议 50

（三）检察机关及其内设机构、检察人员建议 50

（四）诉讼监督和非诉讼监督检方建议 52

四、中外检方建议评介 63

（一）大陆法系国家检方建议评介 63

（二）英美法系国家检方建议评介 64

（三）社会主义法系国家检方建议评介 65

（四）中国大陆检方建议评介 68

（五）国外宪法有关检方建议规范评介 70

第三节 审方建议 72

一、词源和词义 72

二、概念和特点 72

三、种类 73

（一）审判中审方建议 73

（二）审判之外审方建议 75

四、中外审方建议评介 75

（一）概述 75

（二）国外宪法有关审方建议规范评介 76

中编 检察院的司法建议——检察建议 83

第三章 检察建议概述 83

第一节 检察建议的词源、词义与沿革 83

一、词源 83

（一）观点综述 83

（二）本书主张 85

二、词义 94

三、沿革 96

（一）学术沿革 96

（二）立法沿革 98

（三）司法沿革 101

第二节 检察建议的概念、特征及其与相关建议、概念的区别与种类 102

一、概念 102

（一）观点综述 102

（二）本书观点 110

二、特征及其与相关建议、概念的区别 110

（一）特征 110

（二）与相关建议、概念的区别 116

第三节 检察建议的性质与种类 118

一、性质 118

二、种类 120

（一）诉讼监督和非诉讼监督检察建议 120

（二）隐性和显性检察建议 123

（三）正式和非正式检察建议 123

（四）全国性和地方性检察建议 124

（五）有效和无效检察建议 125

（六）合法和非法检察建议 125

（七）针对非官方和官方检察建议 125

（八）其他 128

第四节 检察建议的构成要素 132

一、基本要素 132

（一）检察建议主体 132

（二）检察建议对象 136

（三）检察建议内容 138

二、其他要素 139

（一）检察建议条件 139

（二）检察建议客体 140

（三）检察建议行为（包括建议权） 141

（四）检察建议范围 144

（五）检察建议程序（包括期限、检查督促、回复、救济） 150

（六）检察建议方式（包括抄报、备案） 155

（七）检察建议奖惩机制 157

第五节 检察建议书 157

一、概述 157

（一）概念和特征 157

（二）沿革和种类 160

（三）性质和作用 161

二、常见错误、成因和矫治 162

（一）常见错误 162

（二）成因 167

（三）矫治 167

三、制作要领 169

（一）观点综述 169

（二）本书观点 170

（三）形式制作要领 171

（四）内容制作要领 174

（五）语文使用要领 175

四、说理要领 179

（一）说理及其常见问题 179

（二）说理要领 181

五、送达要领 183

（一）概述 183

（二）送达要领 184

六、撤销要领 185

七、管理要领 186

第六节 检察建议的功能、任务与适用原则 187

一、功能 187

二、任务 190

三、适用原则 190

第七节 检察建议的适用成效、不足与完善 191

一、适用成效 191

（一）积极作用 191

（二）消极影响 193

二、不足 194

三、完善 194

（一）学术建言 194

（二）立法规范 198

（三）实践探索 200

第四章 诉讼监督检察建议 206

第一节 诉讼监督检察建议概述 206

一、概念、法律依据和特征 206

（一）概念和法律依据 206

（二）特征 207

二、种类 208

三、建议条件 209

四、工作要领 209

第二节 刑事诉讼监督检察建议 210

一、概述 210

（一）概念和法律依据 210

（二）种类 210

二、职务犯罪侦查检察建议 211

（一）概念和依据 211

（二）职务犯罪侦查协助检察建议 212

（三）如何制作职务犯罪侦查检察建议书 214

三、侦查监督检察建议 214

（一）概念和依据 214

（二）种类和经验 216

（三）如何做好侦查监督检察建议书说理 218

四、公诉检察建议 221

（一）概念和依据 221

（二）规则和经验 222

（三）量刑建议 223

（四）适用简易程序检察建议 227

五、刑事执行检察建议 230

（一）概念和依据 230

（二）规则 230

（三）羁押必要性审查检察建议 232

六、控申检察建议 234

七、未成年人犯罪检察建议 235

第三节 民事诉讼监督检察建议 236

一、概述 236

（一）概念和依据 236

（二）沿革、特点和作用 237

（三）种类 238

二、规则 240

三、与抗诉的区别和衔接 242

四、现存问题和对策 243

（一）现存问题 243

（二）对策 243

第四节 行政诉讼监督检察建议 245

一、概述 245

（一）概念和依据 245

（二）种类 246

二、规则 246

（一）一般规则 247

（二）其他规则 248

三、现存问题和对策 250

第五节 再审检察建议 251

一、概述 251

二、刑事再审检察建议 253

（一）概念和依据 253

（二）现存问题和对策 254

（三）建议条件 256

（四）建议程序 256

三、民行再审检察建议 257

（一）概念、特点、依据和作用 257

（二）规则 258

（三）现存问题、成因和对策 263

第六节 公益诉讼监督检察建议 265

一、公益诉讼 265

（一）概念、特点和作用 265

（二）种类 267

（三）检察公益诉讼 268

二、公益诉讼监督检察建议 275

（一）概念和依据 275

（二）规则 277

第七节 更换办案人员检察建议 279

一、建议更换办案人员 279

（一）概念和法律依据 279

（二）种类 280

二、更换办案人员检察建议 282

（一）概念、意义、法律依据和适用“瓶颈” 282

（二）沿革 284

（三）特征 287

第五章 非诉讼监督检察建议 292

第一节 非诉讼监督检察建议概述 292

一、概念、法律依据和特征 292

（一）概念和法律依据 292

（二）特征 292

二、种类 293

三、工作要领 294

第二节 社会治安综合治理检察建议 294

一、社会治安综合治理 294

二、社会治安综合治理检察建议 295

第三节 预防职务犯罪检察建议 297

一、预防职务犯罪 297

二、预防职务犯罪检察建议 299

（一）概念和依据 299

（二）规则 300

（三）范围 304

（四）对象 305

（五）内容 306

（六）现存问题、成因和对策 310

（七）预防检察建议书的现存问题和对策 316

第四节 社会治理检察建议 318

一、社会治理 318

二、社会治理检察建议 319

（一）概念和依据 319

（二）对策 320

下编 法院的司法建议——司法（或审判）建议 325

第六章 司法建议概述 325

第一节 司法建议的词源、词义与沿革 325

一、词源 325

（一）“司法建议”源于中国，属中国特色 325

（二）“司法建议”源于中国，但国外也用 326

二、词义 328

三、沿革 330

（一）学术沿革 330

（二）立法沿革 331

（三）司法沿革 334

第二节 司法建议的概念、特征、性质与种类 336

一、概念和特征 336

（一）观点综述 336

（二）本书观点 338

二、性质 339

三、种类 340

（一）审判中和审判外司法建议 340

（二）个案、类案和综合司法建议 344

（三）纠错改正、改进完善、预见防范和沟通协调型司法建议 347

（四）奖惩和惩戒司法建议 347

（五）针对官方和非官方司法建议 347

（六）其他 349

第三节 司法建议的理论基础与法律效力 351

一、理论基础 351

二、法律效力 353

第四节 司法建议的构成要素 354

一、基本要素 354

（一）司法建议主体 354

（二）司法建议对象 356

（三）司法建议内容 358

二、其他要素 360

（一）司法建议条件 360

（二）司法建议客体 361

（三）司法建议行为 361

（四）司法建议范围 362

（五）司法建议程序 366

（六）司法建议方式 368

（七）司法建议奖惩机制 368

第五节 司法建议书 369

一、概述 369

（一）概念和特征 369

（二）沿革和种类 370

二、常见错误、成因和矫治 372

（一）常见错误 372

（二）成因和矫治 376

三、制作要领 377

（一）概述 377

（二）内容与格式制作要领 385

四、送达要领 387

第六节 司法建议的价值、功能与适用原则 388

一、价值和功能 388

二、适用原则 390

第七节 司法建议的适用成效、不足与完善 390

一、适用成效 390

二、不足和原因 393

（一）不足 393

（二）原因 396

三、完善 397

（一）完善观念 397

（二）完善立法 398

（三）完善实践 400

（四）完善学术 406

第七章 审判中司法建议 408

第一节 刑事审判司法建议 408

一、概述 408

（一）概念和依据 408

（二）种类 411

二、未成年人犯罪案件审判司法建议 411

（一）有相关法律规定支撑 411

（二）有相关实践做法证明 413

第二节 民事审判司法建议 414

一、民事审判司法建议书 414

（一）概念和依据 414

（二）种类和工作要领 416

二、知识产权司法建议 416

（一）概念和依据 416

（二）工作要领 418

三、企业破产司法建议 420

（一）概念和依据 420

（二）工作要领 421

四、调解司法建议 421

（一）概念和依据 421

（二）工作要领 422

五、经济审判司法建议 424

六、商事审判司法建议 426

（一）有相关法律规定支撑 426

（二）有相关实践做法证明 427

七、海事审判司法建议 428

第三节 行政审判司法建议 429

一、概念和依据 429

（一）有相关法律规定支撑 429

（二）有相关实践做法证明 431

二、现存问题和对策 432

第四节 公益诉讼与国家赔偿司法建议 434

一、公益诉讼司法建议 434

二、国家赔偿司法建议 435

（一）概念和依据 435

（二）种类和工作要领 436

第五节 执行司法建议 436

一、概念和依据 436

二、种类和工作要领 439

第八章 审判外司法建议 440

第一节 社会治安综合治理司法建议 440

一、概念和依据 440

二、工作要领 443

第二节 预防违法犯罪司法建议 444

一、概念 444

二、依据 444

（一）有相关法律规定支撑 444

（二）有相关实践做法证明 445

第三节 社会治理司法建议 446

一、概念和依据 446

（一）有相关法律规定支撑 446

（二）有相关实践做法证明 449

二、现存问题与对策 450

附录 主要参考文献 451

后记 454