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第一篇 导论 3

第1章 序论 3

第一节 宪法的意义 3

第二节 宪法的种类 6

第三节 宪法的特质 12

第四节 宪法的变迁与成长 18

第五节 对于民主宪政的一些基本认识 30

第六节 现代宪法演进之趋势 37

第2章 我国宪政发展的历史 51

第一节 清季的立宪运动 51

第一项 清末的宪政思想 51

第二项 清廷的宪政措施 54

第二节 民初（元年至二年）的制宪活动 59

第一项 临时政府组织大纲的制定 59

第二项 临时约法的制定 62

第三项 天坛宪草的拟订 63

第三节 北洋军阀时期（三年-十四年）的制宪活动 65

第一项 袁氏新约法的制定 65

第二项 国会恢复后的制宪 67

第三项 护法期间的制宪 69

第四项 省宪运动 71

第五项 民国十二年之北京宪法 72

第六项 民国十四年之宪法草案 74

第四节 国民政府时期（十七年-三十六年）的宪政措施 75

第一项 训政约法的制定 75

第二项 五五宪草的拟订 77

第三项 国民参政会之议宪 83

第四项 现行宪法之制定 86

第五节 行宪后我国宪政的发展 94

第一项 动员戡乱时期临时条款的制定 95

第二项 临时条款的修订 97

第三项 临时条款的废止与第一阶段修宪 102

第四项 第二阶段修宪 105

第二篇 本论 127

第1章 宪法的前言及总纲 127

第一节 前言 127

第二节 国体与政体 131

第三节 主权 132

第四节 国民 135

第五节 领土 137

第六节 国旗 140

第2章 人民的权利义务 143

第一节 平等权 144

第一项 平等权的意义 145

第二项 平等权的种类 146

第二节 自由权 149

第一项 自由权的意义 149

第二项 人身自由权 150

第三项 居住迁徙自由 155

第四项 意见自由 159

第五项 秘密通讯自由 164

第六项信教自由 165

第七项 集会结社自由 167

第三节 生存权、工作权与财产权 172

第一项 生存权 172

第二项 工作权 174

第三项 财产权 175

第四节 受益权 179

第一项 司法上的受益权 180

第二项 行政上的受益权 182

第三项 经济上的受益权 190

第四项 教育上的受益权 193

第五节 参政权 196

第一项 选举权 197

第二项 罢免权 209

第三项 创制权 213

第四项 复决权 217

第五项 应考试与服公职权 221

第六节 人民自由权利的保障、限制及损害之救济 222

第一项 人民自由权利的保障及限制 222

第二项 人民自由权利损害之救济 225

第七节 人民的义务 227

第3章 国民大会 231

第一节 国民大会的性质 231

第二节 国民大会的组织 233

第一项 国民大会代表 233

第二项 国民大会的集会 241

第三项 主席团、委员会、秘书处 245

第三节 国民大会的职权 246

第四节 国民大会与总统及五院之关系 252

第4章 总统 255

第一节 总统的性质 255

第二节 总统的选举、任期及责任 262

第一项 总统的选举 262

第二项 总统的任期及责任 269

第三节 总统的职权 275

第一项 关于外交方面之职权 275

第二项 关于行政方面之职权 277

第三项 关于军事方面之职权 281

第四项 关于立法方面之职权 283

第五项 关于司法方面之职权 284

第六项 总统之其他职权 285

第四节 总统府与国家安全会议 287

第一项 总统府的组织 287

第二项 国家安全会议 290

第五节 总统与五院之关系 291

第5章 行政院 297

第一节 行政院的性质 297

第二节 行政院的组织与职权 300

第一项 行政院之组成 301

第二项 行政院院长 301

第三项 行政院副院长及政务委员 305

第四项 行政院各部会及其所属机构 306

第五项 行政院院会 311

第三节 行政院的责任 313

第四节 行政院与其他四院之关系 316

第6章 立法院 321

第一节 立法院的性质 321

第二节 立法院的组织 328

第一项 立法委员 328

第二项 立法院院长、副院长 335

第三项 委员会 337

第四项 立法院会议 338

第三节 立法院的职权 339

第四节 立法院与其他三院之关系 348

第7章 司法院 353

第一节 司法独立的意义及条件 353

第二节 司法院的组织及职权 360

第一项 司法院的性质 360

第二项 院长、副院长 362

第三项 大法官会议 364

第四项 宪法法庭 371

第五项 普通法院 373

第六项 行政法院 375

第七项 公务员惩戒委员会 377

第三节 司法院与其他两院之关系 378

第8章 考试院 383

第一节 考试制度的沿革 383

第二节 考试院的组织 385

第一项 院长、副院长及考试委员 386

第二项 考试院会议 388

第三项 考选部、铨叙部 389

第三节 考试院的职权 390

第一项 考试权 391

第二项 人事铨衡之权 397

第四节 考试院与监察院之关系 400

第9章 监察院 403

第一节 监察制度的渊源 403

第二节 监察院的组织 406

第一项 监察委员 406

第二项 监察院院长、副院长 413

第三项 委员会 417

第四项 监察院会议 418

第五项 审计部 420

第六项 监察委员行署 421

第三节 监察院的职权 423

第一项 同意权 423

第二项 弹劾权 424

第三项 纠举权 433

第四项 纠正权 434

第五项 调查权 436

第六项 审计权 437

第七项 其他职权 438

第10章 地方制度 441

第一节 地方制度的体制 441

第二节 中央与地方的关系 443

第一项 中央与地方的权限划分 443

第二项 中央对地方的监督 452

第三项 中央与地方的争议 453

第三节 地方政府 454

第一项省 454

第二项县 459

第三项市 461

第四节 台湾地区的地方制度与地方自治 462

第11章 基本国策 469

第一节 国防 470

第二节 外交 472

第三节 国民经济 474

第四节 边疆地区 480

附录 483

附录一 中华民国宪法草案（五五宪草） 485

附录二 政治协商会议议决之宪法草案 503

附录三 中华民国宪法及宪法增修条文 523

附录四 动员戡乱时期临时条款 557