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第1章 绩效评估：地方政府管理创新的途径与方法 1

1.1对地方政府绩效评估几个基本问题的反思 1

地方政府绩效评估的性质界定 1

地方政府绩效评估的主体确定 8

地方政府绩效评估的功能定位 13

对地方政府绩效评估发展的把握 16

1.2构建中国地方政府绩效评估体系的基本思路 21

立足中国基本国情 21

以公众本位为根本导向 26

由要素评估转变为系统评估 31

从技术层面提升到制度安排和治理对策层面 35

恰当选择绩效评估的方法 41

1.3以政府绩效评估推进地方政府管理创新 46

以绩效评估推进地方政府管理理念创新 47

以绩效评估推进地方政府管理体制创新 54

以绩效评估推进地方政府管理机制创新 64

以绩效评估推进地方政府管理方式方法创新 71

第2章 地方政府绩效评估指标体系的构建及其应用研究 79

2.1地方政府绩效评估指标体系构建的理论基础 80

地方政府绩效评估指标体系的结构与功能 80

绩效管理理论与绩效评估指标体系 90

系统理论与绩效评估指标体系 93

利益相关者理论与绩效评估指标体系 95

平衡计分卡与绩效评估指标体系 98

2.2地方政府绩效评估指标体系构建的原则、流程与框架 102

地方政府绩效评估体系构建的指导原则 102

地方政府绩效评估指标体系构建的基本流程 108

地方政府绩效评估指标体系构建的逻辑框架 110

2.3基于平衡计分卡的地方政府绩效评估指标体系分析 122

地方政府业绩指标分析（M1） 122

地方政府成本指标分析（M2） 135

地方政府内部管理流程指标分析（M3） 137

地方政府学习与发展指标分析（M4） 138

2.4基于平衡计分卡的地方政府绩效评估指标体系实证分析 140

湘潭市卫生局职能职责分析 140

基于平衡计分卡的湘潭市卫生局绩效评估指标体系构建 144

湘潭市卫生局绩效评估指标数据采集 147

2.5地方政府绩效评估指标体系的检验与应用 156

地方政府绩效评估指标体系信度与效度检测 157

地方政府绩效评估指标值的标准化 159

地方政府绩效评估指标权重的确定与数据计算 160

第3章 公民参与地方政府绩效评估的影响因素与途径 166

3.1公民参与地方政府绩效评估概述 166

公民参与地方政府绩效评估的研究述评 166

公民参与地方政府绩效评估的基本内涵 170

公民在地方政府绩效评估主体体系中的地位及公民参与评估的主要特征 178

公民参与地方政府绩效评估的动机与功能 182

3.2公民参与地方政府绩效评估的影响因素 186

影响公民参与地方政府绩效评估的主体因素 186

影响公民参与地方政府绩效评估的客体因素 198

影响公民参与地方政府绩效评估的制度因素 203

3.3促进公民参与地方政府绩效评估的基本途径 210

提高公民参与绩效评估的素质和能力 210

改善公民参与绩效评估的客体条件 217

保障公民参与绩效评估的制度供给 223

第4章 基于标杆管理的地方政府绩效评估研究 232

4.1标杆管理的基本问题 232

标杆管理的内涵 232

标杆管理的作用 237

运用标杆管理进行地方政府绩效评估的前提 241

4.2标杆管理对地方政府绩效评估系统的改进 247

地方政府绩效评估系统 247

标杆管理对地方政府绩效评估标准设定的改进 249

标杆管理对地方政府绩效评估流程的改进 253

4.3运用标杆管理评估地方政府绩效的保障策略 259

营造地方政府绩效评估实施的良好环境 259

塑造地方政府标杆管理文化 261

建立和健全地方政府标杆管理机制 264

争取地方政府对标杆管理的支持 269

4.4基于标杆管理的地方政府绩效评估应用实例分析 271

确定评估项目 271

选择评估标杆 272

构建评估标杆指标体系 276

设置绩效评估标准 279

评定文化事业管理的绩效等级 279

系统学习和创新 284

第5章 地方政府服务的公众满意度测评研究 286

5.1地方政府服务的公众满意度测评概述 286

地方政府服务的公众满意度的内涵及其构成 287

地方政府服务的公众满意度测评现状分析 291

地方政府服务的公众满意度的影响因素 297

地方政府服务的公众满意度测评的价值取向 300

地方政府服务的公众满意度测评的意义 305

5.2地方政府服务的公众满意度测评的指数模型构建 307

模型构建的一般描述 307

基于卡诺（Kano）原理的测评模型 310

美国顾客满意度（ACSI）测评模型简介及其应用 312

顾客（公众）满意度测评模型的比较分析 317

5.3地方政府服务的公众满意度测评方法 320

地方政府服务的公众满意度指数的调查方法 320

基于卡诺（Kano）原理的公众满意度测评技术 325

我国地方政府服务的公众满意度测评的统计方法 328

5.4地方政府服务的公众满意度测评的模拟分析 331

基于卡诺模型的地方政府服务的公众满意度测评模拟分析 331

我国地方政府服务的公众满意度测评模型（CPSI）的模拟分析 337

地方政府服务的公众满意度测评研究的总结与展望 343

第6章 公共治理视野中的地方政府绩效改善路径 348

6.1治理理论的主要思想及对地方政府绩效改善的启示 348

治理理论兴起的背景 348

治理理论的思想内涵 353

公共治理与地方政府绩效之间的关系 359

6.2树立科学的地方政府公共治理理念 360

树立行政法治理念 361

形成多元主体合作的价值取向 364

培育成本-效益分析的绩效思想 375

6.3适时推进地方政府机构改革 381

遵循市场经济发展的逻辑 382

遵从政治体制改革的宏观战略 384

再造地方政府的行政流程 386

建设高素质的领导干部队伍 388

6.4建立健全地方政府公共项目治理结构 391

地方政府公共项目传统管理模式的缺陷 391

地方政府公共项目性质的再分析 395

地方政府公共项目治理中委托-代理关系的重塑 398

地方政府公共项目治理的激励-约束机制创新 406

参考文献 413

后记 426