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绪论 “农村垃圾处理问题研究”总报告 1

第一章 部分国家和地区垃圾处理的做法与经验 12

第一节 部分国家和地区垃圾处理的做法 13

一、完善的法律法规 13

二、适度的垃圾收费 20

三、详细的垃圾分类 24

四、各具特色的垃圾收运模式 28

五、垃圾能源化 33

六、专门的管理机构 36

第二节 部分国家和地区垃圾处理经验借鉴 38

一、完善立法是农村垃圾治理的根本保障 39

二、建立完善的公众参与农村生活垃圾治理机制 40

三、管理体制机制创新 41

四、奖惩并用的农村垃圾治理机制 42

五、积极推进农村生活垃圾治理的市场化运作 43

六、明确垃圾处理参与主体的责任 43

七、优化垃圾处理方式和场地布局 44

八、加强环境管理部门建设 45

九、推进垃圾能源化理念及技术发展 46

第二章 我国农村垃圾处理体系建设的现状 49

第一节 农村垃圾处理体系现状 50

一、农村垃圾产生的因素及特点 50

二、农村垃圾造成的危害 51

三、农村垃圾产生的主要原因 53

四、国内农村垃圾卫生服务体系现状 54

第二节 农村垃圾处理体系存在的问题及其原因 56

一、农村垃圾管理体系还不完备 56

二、基层政府在农村垃圾处理问题上长期缺位 57

三、农民群众对垃圾处理的重要性缺乏足够认识 59

第三节 农村垃圾处理体系法律法规建设 59

一、现有法律法规体系的现状 59

二、法律法规体系建设方面存在的问题 60

第三章 我国农村垃圾处理的特点 62

第一节 农村垃圾的特点 62

一、农村垃圾与城市垃圾的比较 62

二、我国农村垃圾的地域特点 64

三、我国农村垃圾发展阶段特点 72

第二节 农村垃圾处理过程的特点 73

一、农村垃圾分类的特点 73

二、农村垃圾收运的特点 75

三、农村垃圾处理的特点 77

第三节 农村垃圾处理管理体制的特点 82

一、农村垃圾处理管理模式的特点 82

二、基层环保机构的特点 85

三、农村垃圾处理考核制度的特点 87

四、农村居民环保意识的特点 88

第四节 农村垃圾处理经费保障的特点 89

一、治理经费严重短缺 90

二、治理经费来源单一 90

三、有些短期项目缺乏稳定持续的经费投入 92

四、产业化方向发展，形成循环经济 92

第五节 农村垃圾处理法律法规的特点 93

一、农村垃圾处理立法的特点 93

二、农村垃圾处理地方性法规的特点 94

第四章 我国农村公共区域的垃圾 100

第一节 农村公共区域的界定 100

一、城郊型农村 101

二、工矿型农村 102

三、普通型农村 103

第二节 农村公共区域垃圾的现状 106

一、农村公共区域垃圾分类 106

二、农村公共区域垃圾现状 108

三、农村公共区域卫生的发展趋势 112

四、农村公共区域卫生环境问题分析 114

第三节 农村公共区域垃圾的处理 120

一、建立农村公共区域环境卫生建设管理体制机制 121

二、完善农村环境卫生政策法规 122

三、强化农村公共区域规划，推动农村环境卫生整治 123

四、以公共区域垃圾治理为重点，优化农村生活环境 124

五、以禽畜养殖污染防治为重点，改进农业生产方式 125

六、以产业污染防治为重点，控制对农村公共区域的影响 126

七、加强组织建设，形成农村公共区域环境保护氛围 128

第五章 我国农村垃圾的分类、收集、转运与回收 131

第一节 农村垃圾概况 131

第二节 农村垃圾分类、收集、转运与回收体系建设 133

一、垃圾分类 133

二、垃圾收集 134

三、垃圾转运 134

四、垃圾回收利用 134

第三节 农村垃圾分类、收集、转运与回收模式 135

一、源头分类、分散处理模式 136

二、源头分类、集中处理模式 144

三、城乡一体化处理模式 149

四、综合整治模式 157

五、存在的主要问题 162

本章附录 164

第六章 我国农村垃圾的处置 181

第一节 我国农村垃圾处置的现状 182

一、我国农村垃圾处置的特点 182

二、我国农村垃圾处置的目标 184

三、我国农村垃圾处置的路径 185

第二节 我国农村垃圾处置的办法 186

一、我国农村垃圾的生物处理 186

二、堆肥 187

三、厌氧发酵 189

四、填埋 190

五、焚烧发电 197

六、水泥窑协同处置 205

七、我国垃圾处置的其他方式 206

第三节 农村垃圾处置的场地及其布局 210

一、编制废物处置场地布局规划的必要性和重要性 210

二、垃圾处置场地布局的指导思想及其确立理由 211

三、垃圾处置场地布局的原则及其确立理由 212

四、垃圾处置场地选址的原则 216

五、垃圾处置场地选址的顺序 219

本章附录 221

第七章 我国农村垃圾处理管理体制与经费保障 243

第一节 农村垃圾处理管理体制与经费保障现状 243

一、农村垃圾处理制度建设初见成效 243

二、管理体制基本形成，治理机制日臻完善 249

三、财政支持力度不断加大 250

四、公共设施及服务供给逐年增加 252

五、农村垃圾处理模式基本形成 253

第二节 农村垃圾处理管理体制与经费保障问题 255

一、我国农村垃圾处理供给严重不足、错位 255

二、农村垃圾处理法律法规不健全 257

三、农村垃圾处理组织保障缺失 258

四、统筹治理与协调机制尚未建立 260

五、政策措施不到位 261

六、垃圾处理意识弱，垃圾处理内在动力不足 262

七、财政体制不健全，其他资金投入严重短缺，农村垃圾处理服务提供无保障 264

第三节 农村垃圾处理管理体制与经费保障对策 266

一、基本思路 267

二、完善农村垃圾处理和保护的统筹体制 269

三、建立多元化的投融资机制，加强经费保障 273

四、建立农村垃圾处理公众参与机制 275

五、因地制宜，建立高效的垃圾处理体系和模式 276

六、以农村突出垃圾问题为抓手，有效推进农村垃圾处理工作 277

本章附录 280

附录 315

一、“垃圾问题”是国之大病 315

二、利用水泥窑协同处置生活垃圾大有可为 319

三、陕西省人民政府参事室关于我省农村垃圾卫生服务体系建设的对策与建议 321

四、广东学习天津天紫环保公司经验，创新全资源化生活垃圾处理方式的建议 326

五、关于推广珠海万山群岛环保经验加强海洋生态文明建设的建议 330

感言 339