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第一章 基本建设程序方面的问题 1

1．部分建设用地尚未办理土地证 1

2．已开工，尚未办理农用地转用手续 2

3．未按规定取得建设用地批准书 3

4．建设用地“以租代征”农用地 5

5．未经审批，先行征用土地或多征用土地 6

6．用地手续不合规 8

7．非法占用土地 11

8．土地使用过程中违反相关规定 12

9．部分危桥改造项目未按规定办理审批手续 14

10．安保工程未按规定办理项目实施方案审批手续 15

11．未办理项目立项、可研、初步设计审批手续 16

12．越权审批建设项目 17

13．项目决策未按规定进行 19

14．不符合国家有关规划、产业政策、环境保护等市场准入条件的项目未能依法停止建设 21

15．建设项目未按规定办理环境影响评价审批手续 23

16．建设项目未按规定办理地震安全性评价审批手续 25

17．未按规定办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑施工许可证 27

18．未按规定办理乡村建设规划许可证 30

19．未取得建设用地规划许可证就取得国有土地使用权证 31

20．未经施工许可，擅自开工建设 33

21．未办理安全施工措施备案 34

22．未按规定办理工程质量监督备案手续 35

23．未按规定进行消防设计审核 37

24．未按规定进行人防工程设计审核 38

25．施工招标代理单位不具备中央投资项目招标代理资质 39

26．未按规定变更和调整项目计划 40

27．建设单位擅自超建××平方米，超批准建设规模达×％ 41

28．超概算投资××元 43

29．概算执行不严，未按照批准内容执行 45

第二章 招标投标方面常见违法行为 48

1．工程的勘察、设计、监理、施工等达到法定标准未招标 48

2．采取将项目化整为零以及其他任何方式规避招标 56

3．违规采取邀请招标方式 58

4．招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人 61

5．不按规定发布招标公告 64

6．有关单位和个人为招标人指定招标代理机构 67

7．招标代理机构违规承担招标代理业务 69

8．招标人与投标人串通投标 74

9．投标人相互串通投标 77

10．投标人与招标代理机构串通投标 82

11．投标人违规中标 86

12．招标文件或资格预审文件发售时限不符合规定 90

13．招标投标期限不符合规定 95

14．评标委员会违规评标 99

15．项目涉嫌虚假招投标 105

16．业主违规发包工程 107

第三章 工程管理类违纪行为 110

一、工程合同管理类 110

1．违规签订合同 110

2．合同签订不规范 112

二、项目实施管理类 113

1．施工单位由于自身原因返工计入工程量 113

2．施工单位转让、出借资质 114

3．工程的消防设计、施工违反规定 116

4．临时建设到期后未拆除 117

5．建设单位将拆除工程发包给无资质等级的施工单位 118

6．施工现场安全、消防措施不符合规定 119

7．施工单位转包、分包工程 120

8．施工单位违反相关资质管理规定 125

9．建设工程未经消防设计审核或者审核不合格擅自施工 128

10．擅自改变经消防机构审核合格的消防设计 129

11．无资质的单位承担建设项目的环境影响评价工作 130

12．建设资金损失浪费 131

13．建设单位违规要求设计或者施工单位降低强制性建设标准 132

14．施工图设计未经审查或审查不合格擅自施工 133

15．建设单位压缩合理工期 135

16．未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防 136

17．地质灾害危险性评估单位违反相关资质管理规定 137

18．在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况 140

19．配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格主体工程即投入生产或者使用 141

20．在地质灾害危险区内从事爆破、削坡、工程建设以及其他可能引发地质灾害的活动 142

21．未取得工程咨询资质的企业违规从事工程咨询业务 143

22．工程造价咨询企业违规出借资质证书或者以其他形式非法转让资质证书 144

23．违规从事工程造价咨询活动 145

24．建设单位将工程肢解发包 147

25．建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位 149

26．建设单位委托项目工程质量检测业务不合规 150

三、设计、勘察管理类 152

1．勘察、设计人员无执业资格 152

2．勘察、设计单位未执行相关标准 153

3．设计单位违规指定生产厂、供应商 156

4．有关单位擅自修改建设工程勘察、设计文件 157

5．工程的消防设计、施工违反规定 158

6．勘察、设计无资质或相应资质承揽工程 161

7．勘察、设计单位借用、转让、出借资质 164

8．勘察、设计单位转包或违法分包所承揽的工程 166

9．勘察、设计单位未执行工程建设强制性标准或质量不符合规定 167

四、工程质量管理类 171

1．建设单位违规降低工程建设标准 171

2．建设单位未按要求办理工程质量监督手续 173

3．建设项目中使用的设备物资不符合设计文件和合同要求 173

4．施工单位偷工减料 174

5．建筑材料、装修的防火性能不符合国家标准或行业标准 176

6．检测机构违规从事检测业务 177

7．检测机构转包检测业务 179

8．检测机构违反相关资质管理规定 180

9．工程质量检测委托单位的违规行为 182

10．出租不合格机械设备、施工机具和配件 183

11．施工单位未按照设计图纸和技术标准施工 184

12．建设单位使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备 186

13．建设单位采购不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备 187

14．未按照民用建筑节能强制性标准施工 188

15．施工单位未对施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行检验 188

16．施工单位未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料现场取样并送检 189

17．建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能不符合国家标准或行业标准 190

18．施工单位未现场取样送检 191

五、工程监理管理类 192

1．未按规定实行工程监理制度 192

2．工程监理单位未按规定履行质量监督义务 194

3．与施工、供货等单位存在利害关系的工程监理单位违规承担监理业务 197

4．工程监理单位违规将承揽的监理业务转包 198

5．监理工程师资格和履职范围不符合要求 199

6．工程监理单位未审查安全技术措施或方案是否符合强制性标准 201

7．工程监理单位发现安全事故隐患未按要求履职 202

8．工程监理单位转让、出借资质 204

9．无职业资格从事监理业务监理工程师资格和履职范围不符合要求 206

六、工程验收管理类 209

1．未按规定进行消防验收和备案 209

2．竣工验收未及时备案 211

3．未按规定移交工程建设档案资料 212

4．竣工验收后未按规定时间向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料 212

第四章 违反工程造价管理有关规定的行为 214

1．建设项目违规多计工程款 214

2．违规出具虚假变更、签证及索赔费用 217

3．合同签订不规范，专项条款不明确，调整内容不约定 220

4．未按规定采用工程量清单计价模式进行结算或者在采用工程量清单时执行不规范 224

5．概算执行不严，擅自扩大规模建设，提高标准 231

第五章 建设项目财务方面常见违法行为 235

1．项目资本金不符合要求 235

2．抽逃项目资本金 238

3．建设资金未及时足额到位 239

4．滞留、截留、转移、侵占、挤占、挪用建设资金或专项资金 242

5．骗取国家建设资金 249

6．未按规定支付工程价款 252

7．未按规定比例预留工程质量保证金 255

8．超过规定比例预留尾工工程 257

9．虚列投资完成额 258

10．未按规定专户储存、单独建账核算、未专款专用 260

11．未按规定处理结余资金 264

12．基建收入核算不准确 266

13．未按规定缴纳各项税金及附加 269

14．未按规定核算存款利息收入 276

15．未按规定核算财政贴息资金 277

16．将概算外支出或超概算部分计入成本、多计投资 278

17．管理费超支 282

18．未按规定核算和管理资产 285

19．未及时编制竣工财务决算 290

20．多支付工程勘察费、设计费、造价咨询费等 292

21．工程监理单位未按照规定收取监理服务费 295

22．工程造价咨询企业未按照规定收费 296

23．招标代理机构未按规定收费 297

24．建设资金损失浪费 299

25．履约保证金管理不规范 300

26．投标保证金管理不规范 303

27．票据不合规 305

28．超出规定范围和限额使用现金 307

29．出借银行结算账户 309

30．账务处理不正确、会计核算管理不规范 310

31．违反合同约定拖欠工程款 314

32．公款私存私放 316

33．工程奖罚金长期挂账 318

34．滞留、挪用、截留、多支付拆迁补偿款 319

35．多支付利息支出 322

36．违规征收行政事业性收费和政府性基金 323

37．未按规定将住房公积金增值收益上缴财政用于保障性住房建设 325

38．少收公共租赁住房租金收入 327

39．挪用城镇保障性安居工程贷款 328

40．违规享受行政事业性收费和政府性基金减免 328

41．保障房资金支付不规范 329

42．应缴未缴土地出让金 331

43．未按国家规定缴纳耕地开垦费 332

44．应缴未缴农业土地开发资金 334

45．应缴未缴国有土地收益基金 335

46．未按规定预留被征地农民社会保障费用 336

47．未按规定提取农田水利基金 337

第六章 保障性住房分配和使用管理方面存在的问题及其他 339

1．经审核有××户家庭涉嫌家庭收入、住房等条件不符合保障条件仍获得审批通过，享受住房保障待遇 339

2．家庭在已享受经济适用房保障待遇的情况下，又享受廉租住房货币补贴××万元 343

3．未按规定及时发放廉租住房租赁补贴××万元 344

4．经济适用住房分配未履行申请人员资格审核程序，涉及××套 345

5．公共租赁住房整体出租未履行资格审核程序，涉及××套 346

6．公共租赁住房××套保障房被用于拆迁周转 347

7．住房保障小区因小区周边配套道路、管网等配套设施未能与保障性住房同步建设完成，造成××套廉租住房闲置超过一年以上 348

8．配套设施不齐，影响安置房交付使用 349

9．未按规定及时公开部分保障性住房分配信息 351

10．户型面积超标，涉及保障性住房××套 352

11．部分项目管理不规范，增加不合理投资约××万元 353

12．个别项目参建单位拒绝提供相关审计资料 355

13．提供财务资料不真实 356

14．建设单位未督促施工单位及时进行养护、补栽 358

15．污泥填埋处理不达标 359

16．移民安置规划编制违反相关规定 359

17．未按规定上报或批准移民安置规划大纲 360