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第1篇 三角关系 3

总统、立法与行政三角关系在内阁制下的定位 3

第2篇 立院改造 29

立法院结构与职权变迁的评估——以国民党宪改文本为分析的焦距 29

立委选制的理论省思与改革方案的影响评估 47

以直接民主改革间接民主的论述与评估 67

第3篇 政府再造 89

以理论导向研究途径评估国家发展会议 89

改造政府层级的宏观原则 107

省谘议会的建制方向、角色扮演与价值追求 117

第4篇 宪政改革 135

营造理想的宪改情境 135

大公无私精神掌握宪改主轴 139

合理解决宪改冲突 143

宪改乌鸦的珍贵性 147

远离宪改的思维误区 151

由一字联想宪改方向 155

宪改利多：本尊与分身的合一 159

建构永续发展的宪政体制 163

中央体制设计应有的原则 167

推动防制立法懈怠条款的可议性 171

对宪改「威胁生存条款」的商榷 175

政院角色在修宪中的两种走向 177

宪政改革的基石：公道 179

体制改革成功的要件：表里一致 183

从结构现实性谈宪改争论 187

由政治熵谈宪政改革 189

宪政体制争论所要关切的问题 193

新体制所衍生的问题 197

第5篇 退职条例 203

中央民代退酬条例草案的特性与评估 203

要求资深中央民代退职无关台湾观 207

增额民代适用资深民代退职条例的不当性 211

规划国代支给条例所显露的不当决策心态 215

解析研议国代报酬支给条例的结构性因素 219

第6篇 预算问题 225

论如何解决有违宪之嫌的预算案 225

评论解决有争议的预算案之道 229

宪法规定科教文预算比例所呈现的意义 233

第7篇 国会问题 239

透视一党立法的隐忧 239

立法院议事失序功能不彰的原因及其解决之道 243

国会正义的沦丧：从「政务官退职酬劳金给与条例」谈起 249

论证立院可以违法失职事由——弹劾正副总统 253

立院可弹劾违法失职正副总统的功能 257

期待立法院开启机会之窗 261

立院行政监督应守伦理规范 265

以组织合并观点论国会改造 269

透视国大扩权的谬误 273

国代选举与宪政改革 277

省籍的隔阂不容再加深了——由研设大陆代表谈起 281

评估监院选举时的弹劾与纠正 285

第8篇 内阁运作 291

由「万木有声话阁揆」联想一些宪政问题 291

万木有声话阁揆的评估 295

内阁应不应总辞争论的走调与辩证 299

内阁要不要总辞由政党决定的再商榷 303

阁揆人选应为社会各界的最大公约数 307

民进党行使阁揆同意权的前提：前瞻性 311

筹组联合内阁的可议性 315

联合内阁的负面效应 319

行政权中心转向总统时——阁揆的宪政尴尬 323

以开心见诚凝聚内阁团队 327

内阁团队有效运作之道 331

选举内阁应有的特性 335

由宪政体制论断总统慰留阁员的政治伦理 339

大胸襟与大阁揆 341

副总统与阁揆同一人化的尴尬 345

宪法职位由同一人兼任的正负功能 349

兼任宪法职位争议所凸显的问题 353

珍惜宪法解释的历史时刻 357

由汇款案看弹劾权行使问题 361

民间人士入小内阁的潜在功能 365

探讨内阁要总辞的道理 369

准内阁制的困境——由立院的两项决定谈起 373

剖析「尊李联宋、善待二吴、顺萧章」的假定 377

第9篇 政党政治 383

成立新党有必要吗 383

对新党的悲观看法 387

政党执政取决于人民的相信吗 391

形塑政党协商体制及政党社群 395

政党「同林鸟同向飞」五要件 399

主席选举具历史盛宴的标竿 403

下届民进党主席的历史使命 407

民进党权力结构转变时刻的慎思 411

政党分际被颠覆的隐忧 415

政党同质化与选民的选举抉择 419

成熟政党政治的指标 423

三党共治与宪法机关的权力分享 427

三党一派不过半能听到「上帝的声音」？ 431

第10篇 地方自治 437

地方自治法制化的正确途径 437

省级组织法制化所引起的论争 443

省院辖市化的另类思考 449

理性设计行政层级的精简 451

拟似行政双元制的有效运作 455

议场市场化的危机 459

代议士形塑形象之道 463

第11篇 程序正义 469

程序正义的内涵与重要性 469

政治冲突的解决之道 477

日落立法的内涵、原则与可行性 487