环境经济政策汇编 上PDF电子书下载

（上册） 3

第一篇 综合性环境经济政策 3

一、法律法规 3

中华人民共和国环境保护法 3

中华人民共和国大气污染防治法（摘录） 14

中华人民共和国水污染防治法（摘录） 16

中华人民共和国固体废物污染环境防治法（摘录） 19

中华人民共和国节约能源法（摘录） 22

中华人民共和国循环经济促进法（摘录） 24

中华人民共和国可再生能源法（摘录） 26

中华人民共和国清洁生产促进法（摘录） 28

最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释 30

最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释 35

二、综合政策 39

生态文明体制改革总体方案（摘录） 39

中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见 43

中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定（摘录） 56

中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定（摘录） 57

坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告（摘录） 59

国务院关于加强环境保护重点工作的意见（摘录） 61

国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（摘录） 62

国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（摘录） 64

国务院关于加快发展节能环保产业的意见（摘录） 67

国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知（摘录） 69

国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见 72

三、规划方案 77

中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（摘录） 77

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（摘录） 81

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（摘录） 86

国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知（摘录） 87

国务院办公厅关于印发国家环境保护“十二五”规划重点工作部门分工方案的通知（摘录） 89

国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知（摘录） 92

国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知（摘录） 93

国务院办公厅关于印发2014—2015年节能减排低碳发展行动方案的通知（摘录） 95

重金属污染综合防治“十二五”规划（摘录） 97

关于印发《全国地下水污染防治规划（2011—2020年）》的通知（摘录） 98

关于印发《重点流域水污染防治规划（2011—2015年）》的通知（摘录） 99

国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知（摘录） 100

关于印发《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》的通知 102

关于印发国家应对气候变化规划的通知（2014—2020年）（摘录） 115

第二篇 专项环境经济政策 121

一、环境财政政策 121

中华人民共和国预算法（2014年修正）（摘录） 121

（一）污染减排财政政策 123

关于印发《中央财政主要污染物减排专项资金管理暂行办法》的通知 123

关于印发《中央财政主要污染物减排专项资金项目管理暂行办法》的通知 126

关于印发《节能减排补助资金管理暂行办法》的通知 130

关于加强大气污染防治专项资金管理提高使用绩效的通知 132

关于印发《城镇污水处理设施配套管网建设以奖代补专项资金管理办法》的通知 134

关于印发《城市管网专项资金管理暂行办法》的通知 139

关于印发《中央财政关闭小企业补助资金管理办法》的通知 142

（二）资源综合利用财政政策 146

关于印发《循环经济发展专项资金管理暂行办法》的通知 146

关于印发《矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法》的通知 151

关于印发《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》的通知 156

关于发布《废弃电器电子产品处理基金征收管理规定》的通知 162

关于进一步明确废弃电器电子产品处理基金征收产品范围的通知 165

关于完善废弃电器电子产品处理基金等政策的通知 167

（三）新能源财政政策 170

关于印发《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》的通知 170

关于印发《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》的通知 175

关于印发《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》的通知 179

关于2016—2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知 182

关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知 185

关于对分布式光伏发电自发自用电量免征政府性基金有关问题的通知 188

关于出台页岩气开发利用补贴政策的通知 189

关于页岩气开发利用财政补贴政策的通知 191

（四）其他环境财政政策 193

关于印发《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》的通知 193

关于加强“十二五”中央农村环境保护专项资金管理的指导意见 196

关于发挥一事一议财政奖补作用推动美丽乡村建设试点的通知 201

关于印发《江河湖泊生态环境保护项目资金管理办法》的通知 204

关于印发《老旧汽车报废更新补贴资金管理办法》的通知 209

关于印发《老旧运输船舶和单壳油轮报废更新中央财政补助专项资金管理办法》的通知 213

二、环境收费政策 219

（一）排污费政策 219

排污费征收使用管理条例 219

环保总局《排污费征收使用管理条例》解读（新闻稿） 224

关于做好《排污费征收使用管理条例》及其配套规章实施工作的通知 226

排污费资金收缴使用管理办法 229

关于排污费征收核定有关工作的通知 234

关于减免及缓缴排污费有关问题的通知 237

关于排污费收缴有关问题的通知 240

排污费征收工作稽查办法 242

关于调整排污费征收标准等有关问题的通知 246

环境保护部 国家发改委等部门联合发文调整排污费征收标准建立差别排污收费机制（新闻稿） 248

关于印发《挥发性有机物排污收费试点办法》的通知 249

（二）资源费政策 252

取水许可和水资源费征收管理条例 252

关于印发《水资源费征收使用管理办法》的通知 263

关于水资源费征收标准有关问题的通知 268

关于印发《中央分成水资源费使用管理暂行办法》的通知 272

关于三峡电站水资源费征收使用管理有关问题的通知 277

关于规范水能（水电）资源有偿开发使用管理有关问题的通知 279

关于同意收取草原植被恢复费有关问题的通知 281

关于草原植被恢复费收费标准及有关问题的通知 283

关于长江河道砂石资源费收费标准及有关问题的通知 284

（三）其他相关环境收费政策 285

关于印发《污水处理费征收使用管理办法》通知 285

土地复垦条例 291

商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法 299

三、绿色税收政策 302

（一）综合性税收政策 302

关于进一步做好税收促进节能减排工作的通知 302

关于促进节能服务产业发展增值税 营业税和企业所得税政策问题的通知 304

（二）增值税政策 307

中华人民共和国增值税暂行条例（摘录） 307

中华人民共和国增值税暂行条例实施细则（摘录） 309

关于再生资源增值税政策的通知 310

关于再生资源增值税退税政策若干问题的通知 314

关于印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的通知 316

关于光伏发电增值税政策的通知 327

关于大型水电企业增值税政策的通知 328

关于风力发电增值税政策的通知 329

关于新型墙体材料增值税政策的通知 330

（三）营业税政策 333

关于支持农村饮水安全工程建设运营税收政策的通知 333

关于转让自然资源使用权营业税政策的通知 335

（四）消费税政策 336

中华人民共和国消费税暂行条例（摘录） 336

中华人民共和国消费税暂行条例实施细则（摘录） 338

关于对电池、涂料征收消费税的通知 340

关于对电池 涂料征收进口环节消费税的通知 343

关于调整消费税政策的通知 345

关于调整乘用车消费税政策的通知 346

关于提高成品油消费税的通知 348

关于进一步提高成品油消费税的通知 349

关于继续提高成品油消费税的通知 350

关于调整部分进口燃料油消费税政策的通知 351

关于延续执行部分石脑油燃料油消费税政策的通知 352

关于完善石脑油、燃料油生产乙烯、芳烃类化工产品消费税退税政策的通知 355

关于对利用废弃的动植物油生产纯生物柴油 免征消费税的通知 357

关于明确废弃动植物油生产纯生物柴油免征 消费税适用范围的通知 358

关于对废矿物油再生油品免征消费税的通知 359

关于以外购或委托加工汽柴油连续生产汽柴油 允许抵扣消费税政策问题的通知 361

（五）企业所得税政策 362

中华人民共和国企业所得税法（摘录） 362

中华人民共和国企业所得税法实施条例（摘录） 363

关于公布节能节水专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）和环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）的通知 365

关于执行环境保护专用设备企业所得税优惠目录 节能节水专用设备企业所得税优惠目录和安全生产专用设备企业所得税优惠目录有关问题的通知 371

关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知 373

关于环境保护节能节水安全生产等专用设备投资抵免企业所得税有关问题的通知 377

关于公共基础设施项目和环境保护节能节水项目企业所得税优惠政策问题的通知 378

关于落实节能服务企业合同能源管理项目企业所得税优惠政策有关征收管理问题的公告 379

关于中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业有关企业所得税政策问题的通知 382

关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）的通知 384

关于执行资源综合利用企业所得税优惠目录有关问题的通知 387

关于资源综合利用企业所得税优惠管理问题的通知 388

（六）资源税政策 390

中华人民共和国资源税暂行条例 390

中华人民共和国资源税暂行条例实施细则 393

关于发布修订后的《资源税若干问题的规定》的公告 396

关于实施煤炭资源税改革的通知 400

关于调整原油、天然气资源税有关政策的通知 403

关于调整铅锌矿石等税目资源税适用税额标准的通知 406

关于调整硅藻土、珍珠岩、磷矿石和玉石等资源税税额标准的通知 407

关于调整耐火黏土和萤石资源税适用税额标准的通知 408

关于调整铁矿石资源税适用税额标准的通知 409

关于调整新疆维吾尔自治区煤炭资源税税额标准的通知 410

关于印发《新疆原油 天然气资源税改革若干问题的规定》的通知 411

（七）车船税和车辆购置税政策 413

中华人民共和国车船税法（摘录） 413

中华人民共和国车船税法实施条例（摘录） 414

中华人民共和国车辆购置税暂行条例（摘录） 415

关于允许汽车以旧换新补贴与车辆购置税减征政策同时享受的通知 416

关于1.6升及以下排量乘用车车辆购置税减征政策到期停止执行的通知 417

关于城市公交企业购置公共汽电车辆免征车辆购置税有关问题的通知 418

关于免征新能源汽车车辆购置税的公告 420

关于节约能源使用新能源车船税优惠政策的通知 423

（八）进出口税收政策 426

关于调整大型环保及资源综合利用设备等重大技术装备进口税收政策的通知 426

关于调整进口天然气税收优惠政策有关问题的通知 432

关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知 434

关于取消加工贸易项下进口钢材保税政策的通知 436

四、绿色价格政策 440

中华人民共和国价格法（摘录） 440

（一）水资源价格政策 442

中华人民共和国水法（摘录） 442

关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知 444

关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见 447

关于南水北调东线一期主体工程运行初期供水价格政策的通知 451

（二）电价政策 453

关于印发《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》的通知 453

关于进一步疏导环保电价矛盾的通知 458

关于扩大脱硝电价政策试点范围有关问题的通知 462

关于加快燃煤电厂脱硝设施验收及落实脱硝电价政策有关工作的通知 463

关于调整发电企业上网电价有关事项的通知 465

关于印发《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》的通知 468

关于印发《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》的通知 472

关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价有关事项的通知 476

关于调整可再生能源电价附加征收标准的通知 477

关于完善农林生物质发电价格政策的通知 478

关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知 479

关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知 480

关于完善核电上网电价机制有关问题的通知 482

关于海上风电上网电价政策的通知 483

国务院办公厅转发发展改革委关于完善差别电价政策意见的通知 484

关于坚决贯彻执行差别电价政策禁止自行出台优惠电价的通知 490

关于对贯彻落实差别电价政策及禁止自行出台优惠电价等情况进行督查的通知 493

关于进一步贯彻落实差别电价政策有关问题的通知 495

关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见的通知 498

关于取消电解铝等高耗能行业电价优惠有关问题的通知 502

关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知 504

关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知 507

关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知 510

（三）煤炭价格政策 512

关于进一步完善电煤价格临时干预措施的通知 512

关于切实保障电煤供应稳定电煤价格的紧急通知 514

关于对电煤实施临时价格干预和加强电煤价格调控的公告 516

关于加强发电用煤价格调控的通知 517

国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见 520

关于解除发电用煤临时价格干预措施的通知 523

（四）油气价格政策 525

关于实施成品油价格和税费改革的通知 525

关于油品质量升级价格政策有关意见的通知 531

关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见 533

关于完善城市公交车成品油价格补助政策 加快新能源汽车推广应用的通知 537

（五）行业价格政策 543

关于调整节能汽车推广补贴政策的通知 543

关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业 健康发展的通知 545

关于运用价格手段促进水泥行业产业结构调整有关事项的通知 547

五、生态补偿政策 549

（一）综合性政策 549

关于开展生态补偿试点工作的指导意见 549

关于印发《国家重点生态功能区转移支付办法》的通知 556

国务院关于生态补偿机制建设工作情况的报告 561

（二）专项生态补偿政策 572

关于印发《水土保持补偿费征收使用管理办法》的通知 572

关于水土保持补偿费收费标准（试行）的通知 578

矿产资源补偿费征收管理规定 580

关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见 583

关于印发《矿山地质环境恢复治理专项资金管理办法》的通知 585

关于进一步规范矿产资源补偿费征收管理的通知 589

关于做好建立草原生态保护补助奖励机制前期工作的通知 596

关于印发完善退牧还草政策的意见的通知 600

关于深入推进草原生态保护补助奖励机制政策落实工作的通知 603

关于印发《中央财政林业补助资金管理办法》的通知 606

关于印发《中央财政农业资源及生态保护补助资金管理办法》的通知 616

关于印发《湖泊生态环境保护试点管理办法》的通知 620

关于印发《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》的通知 624

关于印发《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法实施细则》的通知 630

关于印发《大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理暂行办法》的通知 633

六、绿色信贷政策 636

（一）综合性信贷政策 636

关于进一步做好支持节能减排和淘汰落后产能金融服务工作的意见 636

关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知（摘录） 641

国家发展改革委有关负责人就加大投融资政策支持促进循环经济发展答记者问（新闻稿） 644

关于进一步做好金融服务支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见（摘录） 648

关于印发《节能减排授信工作指导意见》的通知 649

关于改进和加强节能环保领域金融服务工作的指导意见（摘录） 654

关于贯彻落实国家宏观调控政策防范高耗能高污染行业贷款风险的通知 656

关于印发能效信贷指引的通知 658

（二）绿色信贷政策 665

关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见 665

建立绿色信贷制度 构建绿色资本市场——解读《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》（新闻稿） 669

关于印发绿色信贷指引的通知 673

关于印发《绿色信贷实施情况关键评价指标》的通知 674

环境保护部政策法规司 中国人民银行征信中心合作会谈纪要 675

关于全面落实绿色信贷政策 进一步完善信息共享工作的通知 678

关于印发《国家环境保护总局—中国银行业监督管理委员会信息交流与共享协议》的通知 683

关于共享企业环保信息有关问题的通知（摘录） 686

（下册） 687

七、环境污染责任保险政策 687

环境保护部发布一批环责险投保企业名单以信息公开促环境风险监管“合力” 687

（一）综合性保险政策 689

中华人民共和国海洋环境保护法（摘录） 689

国务院关于保险业改革发展的若干意见（摘录） 690

国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见（摘录） 691

关于印发《保险业服务新型城镇化发展的指导意见》的通知（摘录） 692

关于加强环境应急管理工作的意见（摘录） 693

关于加强二恶英污染防治的指导意见（摘录） 694

关于加强电石法生产聚氯乙烯及相关行业汞污染防治工作的通知（摘录） 695

关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知（摘录） 696

（二）环境污染责任保险政策 697

关于环境污染责任保险工作的指导意见 697

关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见 702

环境保护部、保监会联合启动环境污染强制保险试点（新闻稿） 709

关于印发《关于开展环境污染责任保险的调研报告》的通知 711

关于印发《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》的通知 717

关于印发《环境风险评估技术指南——氯碱企业环境风险等级划分方法》的通知 752

关于印发《环境风险评估技术指南——硫酸企业环境风险等级划分方法（试行）》的通知 765

关于印发《环境风险评估技术指南——粗铅冶炼企业环境风险等级划分方法（试行）》的通知 779

八、环境污染损害评估政策 793

国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知（摘录） 793

国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知（摘录） 795

突发环境事件调查处理办法（摘录） 796

关于印发《规范环境行政处罚自由裁量权若干意见》的通知（摘录） 797

关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见 799

关于印发《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》的通知 803

关于印发《环境损害鉴定评估推荐方法（第Ⅱ版）》的通知 805

关于印发《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法》的通知 832

九、绿色证券政策 867

上市公司信息披露管理办法（摘录） 867

关于改革调整上市环保核查工作制度的通知 872

关于加强上市公司社会责任承担工作暨发布《上海证券交易所上市公司环境信息披露指引》的通知 874

十、环境贸易及相关投资政策 876

（一）综合性环境贸易政策 876

关于促进商贸物流发展的实施意见（摘录） 876

国家级经济技术开发区和边境经济合作区“十二五”发展规划（2011—201 5年）（摘录） 877

中华人民共和国和瑞士联邦自由贸易协定（摘录） 880

（二）对外贸易政策 883

国务院办公厅关于加强进口的若干意见（摘录） 883

关于“十二五”期间金融支持服务贸易发展的意见（摘录） 884

消耗臭氧层物质进出口管理办法 885

禁止进口限制进口技术管理办法（摘录） 891

机电和高新技术产品进出口“十二五”发展规划（摘录） 892

关于公布2014年进口许可证管理货物目录的公告（摘录） 895

部分产品出口许可申报条件和申报程序（摘录） 901

（三）对内贸易政策 905

国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见（摘录） 905

机动车强制报废标准规定 906

旧电器电子产品流通管理办法 910

批准《饭店业碳排放管理规范》等50项国内贸易行业标准的公告 913

（四）对外投资环境政策 914

境外投资管理办法（摘录） 914

关于印发《对外投资合作环境保护指南》的通知 915

对外投资合作和对外贸易领域不良信用记录试行办法（摘录） 918

十一、绿色采购政策 919

（一）综合性采购政策 919

关于大力发展绿色流通的指导意见 919

（二）政府绿色采购政策 924

中华人民共和国政府采购法（摘录） 924

中华人民共和国政府采购法实施条例（摘录） 925

关于环境标志产品政府采购实施的意见 926

关于进一步加强政府采购管理工作的意见（摘录） 928

关于调整公布第十五期环境标志产品政府采购清单的通知 929

（三）企业绿色采购政策 931

关于印发《企业绿色采购指南（试行）》的通知 931

三部门联合发布《企业绿色采购指南（试行）》推动构建企业间绿色供应链指导企业强化环境保护主体责任（新闻稿） 938

十二、环保综合名录政策及应用 940

关于提供环境保护综合名录（2015年版）的函 940

环境保护部发布环境保护综合名录（2015年版）推动构建绿色税收、绿色贸易等政策体系，引领生产方式和生活方式绿色化 992

（一）产业政策 994

关于做好控制高耗能、高污染、资源性产品出口有关配套措施的通知 994

产业结构调整指导目录（2011年本） 997

关于修改《产业结构调整指导目录（2011年本）》有关条款的决定（摘录） 998

外商投资产业指导目录（2015年修订）（摘录） 1000

农药产业政策 1001

部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）发布 1002

关于发布《国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代品目录（2012年版）》的通告 1023

（二）贸易政策 1027

关于取消部分商品出口退税的通知 1027

关于调整部分产品出口退税率的通知 1041

2007年第二批加工贸易禁止类商品目录（禁止出口） 1051

2009年加工贸易禁止类目录 1069

2010年增列入加工贸易禁止类目录的商品 1122

2014年加工贸易禁止类商品目录 1124

（三）安全监管 1184

关于转发《“高污染、高环境”产品名录（2009年）》的通知 1184

关于转发环境经济政策配套综合名录及相关政策建议的通知 1185

十三、环境信用体系政策 1186

（一）综合性政策 1186

国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知（摘录） 1186

国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知（摘录） 1188

国务院关于同意调整社会信用体系建设部际联席会议职责和成员单位的批复（摘录） 1190

国务院办公厅关于建立国务院社会信用体系建设部际联席会议制度的通知 1192

国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见 1194

（二）环境信用体系政策 1198

关于印发《企业环境信用评价办法（试行）》的通知 1198

关于加快推进企业环境行为评价工作的意见 1207

十四、排污权交易政策 1220

国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见 1220

用市场机制推进污染物减排——解读《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（新闻稿） 1224

关于印发《排污权出让收入管理暂行办法》的通知 1226

关于开展碳排放权交易试点工作的通知 1231

十五、其他环境经济政策 1232

国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（摘录） 1232

国务院办公厅转发财政部 发展改革委 人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知（摘录） 1235

关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见 1236

政府核准投资项目管理办法（摘录） 1240

外商投资项目核准和备案管理办法（摘录） 1242

关于开展政府和社会资本合作的指导意见 1244

关于印发《战略性新兴产业专项债券发行指引》的通知（摘录） 1250

关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见（摘录） 1252

关于印发《环保“领跑者”制度实施方案》的通知 1253

第三篇 国际环境经济政策选摘 1259

典型国家环境税费政策汇总 1259

英国环境税介绍 1259

德国环境税介绍 1275

美国环境税介绍 1299

丹麦环境税介绍 1308

瑞典环境税介绍 1323

国际法和各国法律中关于环境污染责任保险的有关规定 1332

赤道原则——用以确定、评估和管理项目融资过程所涉及社会和环境风险的金融界指标 1338

关于金融机构和可持续性的科勒维科什俄宣言 1348