防灾减灾系列教材 应急管理概论PDF电子书下载

第1部分 应急管理基础 3

第1章 应急管理基本概念 3

1.1 突发事件 4

1.1.1 突发事件概念 4

1.1.2 突发事件分类 7

1.1.3 突发事件原理 9

1.1.4 突发事件分级 11

1.2 应急管理及相关概念 13

1.2.1 应急管理 13

1.2.2 危机管理 15

1.2.3 风险管理 18

1.2.4 公共安全管理 19

1.2.5 紧急状态管理 20

1.2.6 常态管理 20

1.3 应急管理生命周期理论 21

1.3.1 管理研究 22

1.3.2 过程研究 23

1.4 应急管理工作原则 25

1.5 突发事件：地震 29

1.5.1 地震成因 29

1.5.2 地震相关概念 29

1.5.3 地震分类 30

1.6 地震灾害 31

1.6.1 地震灾害及相关概念 31

1.6.2 地震灾害分级指标 31

1.6.3 地震灾害链 32

1.6.4 我国地震灾害的特点 36

1.7 地震应急管理 38

1.7.1 地震应急管理 38

1.7.2 地震应急管理内容 39

1.7.3 地震应急管理事件分类 40

1.7.4 地震应急救援 42

习题 43

第2章 应急管理发展历程 44

2.1 我国应急管理的发展历程及发展趋势 44

2.1.1 我国应急管理的发展历程 44

2.1.2 我国应急管理的模式 47

2.1.3 我国应急管理的发展趋势 50

2.2 美国应急管理的发展历程及发展趋势 52

2.2.1 美国应急管理发展历程及重要阶段 52

2.2.2 美国应急预案建设 58

2.2.3 应急管理体制 58

2.2.4 应急管理机制 60

2.2.5 应急管理法制 61

2.2.6 应急保障系统 62

2.2.7 案例：卡特里娜飓风 63

2.3 日本应急管理的发展历程及发展趋势 65

2.3.1 日本应急管理发展历程 65

2.3.2 预案编制体系 65

2.3.3 法制 69

2.3.4 日本应急管理体制 74

2.3.5 日本应急管理机制 78

2.3.6 案例：东日本大地震 80

2.4 地震应急管理的发展历程及发展趋势 90

2.4.1 从地震中学习 90

2.4.2 从地震中反思 91

2.4.3 地震应急管理法制化 92

2.4.4 应急管理工作深入开展 94

2.4.5 地震应急管理工作新挑战 95

2.4.6 地震应急管理工作新发展 100

习题 104

第2部分 应急管理体系 107

第3章 应急预案 107

3.1 概述 108

3.1.1 应急预案与预案管理 108

3.1.2 应急预案发展历程 109

3.1.3 应急预案管理范围 109

3.1.4 应急预案管理基本原则 110

3.2 应急预案体系构成 111

3.2.1 按突发事件性质划分 111

3.2.2 按应急预案功能划分 112

3.2.3 按行政区域划分 113

3.3 应急预案编制 116

3.3.1 应急预案影响因素 116

3.3.2 应急预案基本内容 116

3.3.3 预案核心要素 118

3.3.4 预案编制过程 123

3.3.5 应急预案文件体系 126

3.4 应急预案批准、备案与发布 127

3.4.1 应急预案批准 127

3.4.2 应急预案备案 127

3.4.3 应急预案发布 128

3.5 应急预案更新与修订 128

3.5.1 应急预案动态更新 128

3.5.2 应急预案修订 128

3.6 应急预案宣传、培训和演练 129

3.6.1 应急预案宣传和培训 129

3.6.2 应急预案演练 133

3.7 国家地震应急预案 138

3.7.1 国家地震应急预案修订过程 138

3.7.2 国家地震应急预案分析 141

3.7.3 地震应急预案规定的应急期关键业务 142

习题 146

第4章 应急管理法制 147

4.1 法制 147

4.2 应急管理法制概述 149

4.2.1 应急管理法律定义 149

4.2.2 应急管理法律特点 149

4.2.3 应急管理法制框架 150

4.2.4 应急管理法制构成 152

4.3 《突发事件应对法》 155

4.3.1 《突发事件应对法》总体思路 155

4.3.2 《突发事件应对法》内容解析 157

4.4 地震应急管理法制 159

4.4.1 地震应急管理法规体系 159

4.4.2 《防震减灾法》 161

习题 167

第5章 应急管理体制 168

5.1 体制 168

5.2 应急体制 169

5.2.1 应急管理体制定义及特征 169

5.2.2 中国应急管理体制建设的背景 169

5.3 我国应急管理体制发展历程 170

5.3.1 第一阶段：单一灾种应急管理体制 170

5.3.2 第二阶段：共同参与的应急管理体制 171

5.3.3 第三阶段：综合性应急管理体制 171

5.4 应急管理体制基本内容 171

5.4.1 统一领导 171

5.4.2 综合协调 172

5.4.3 分类管理 172

5.4.4 分级负责 172

5.4.5 属地管理为主 174

5.5 应急管理机构 175

5.5.1 应急管理工作机构 175

5.5.2 应急管理组织机构 179

5.6 我国现行的应急管理体制优势和存在问题分析 181

5.6.1 我国应急管理体制优势 181

5.6.2 应急体制现存问题分析 181

5.7 地震应急管理体制 184

习题 187

第6章 应急管理机制 188

6.1 机制概述 189

6.2 应急机制概述 189

6.2.1 应急管理机制的定义及特征 189

6.2.2 中国应急管理机制建设的背景 189

6.2.3 应急管理机制研究思路 190

6.3 预防和预警 191

6.3.1 预防机制 191

6.3.2 应急管理监测预警机制 193

6.3.3 预防与预警机制的相互关系 194

6.4 应急处置 195

6.4.1 信息报告 195

6.4.2 先期处置 197

6.4.3 应急响应 204

6.4.4 信息发布 205

6.4.5 应急结束 207

6.5 恢复与重建 210

6.5.1 善后处置 210

6.5.2 调查与评估 212

6.5.3 恢复重建机制 215

6.6 地震应急机制 220

6.6.1 震前应急机制 220

6.6.2 震中应急机制 222

6.6.3 震后应急机制 226

习题 226

第7章 一案三制 227

7.1 “一案三制”相互关系 227

7.1.1 “一案三制”：四要素之间的关系 227

7.1.2 “一案三制”：体制优先 229

7.1.3 “一案三制”：机制服务于体制 230

7.2 《突发事件应对法》对“一案三制”的规定与解读 230

7.2.1 《突发事件应对法》关于应急预案的规定与解读 230

7.2.2 《突发事件应对法》中关于应急体制的规定与解读 232

习题 236

附录A 法律 237

A.1 国家突发事件应对法（2007年11月） 238

A.2 国家防震减灾法（2008年12月） 249

附录B 预案 263

B.1 国家突发公共事件总体应急预案（2005年1月） 264

B.2 破坏性地震应急条例 270

B.3 国家地震应急预案（2006年1月修订） 275

B.4 国家地震应急预案（2012年8月修订） 286

参考文献 297