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政府采购法之理论与实务/摘要 1

第一章 政府采购适用主体之研究 5

壹、前言 6

贰、WTOGPA之规定 11

一、法源 11

二、机关清单之内容 12

三、机关清单之变更 14

參、海峡两岸之开放清单 16

一、台湾之开放清单台湾目前承诺之机关清单如下 16

二、中国大陆之开放清单 17

三、分析 18

肆、海峡两岸政府采购法之现定 21

一、台湾政府采购法之规定 21

二、中国大陆政府采购法之规定 23

三、分析 24

伍、结论 26

第二章 政府采购门槛金额之研究以WTO/GPA及海峡两岸政府采购法制为核心 29

壹、政府采购协定 32

一、法源 32

二、设立门槛金额之目的 33

三、门槛金额之内容 34

四、契约价值之估算 37

五、结论 43

贰、海峡两岸开放清单 43

一、台湾 43

二、中国大陆 45

三、分析 47

四、结论 49

參、海峡两岸政府采购法制之规定 49

一、台湾 49

二、中国大陆 54

三、比较分析 58

肆、结论 61

第三章 政府采购行为与采购项目之研究以WTO/GPA及海峡两岸政府采购法制为核心 63

壹、WTO/GPA之规定 64

一、采购行为 65

二、采购客体 69

贰、海峡两岸之开放清单 72

一、台湾之开放清单 72

二、中国大陆之开放清单 74

三、分析 76

參、海峡两岸政府采购法之规定 78

一、台湾 78

二、中国大陆 80

三、比较分析 88

肆、结论 91

第四章 论政府采购透明化之发展及国际规范 95

壹、关税贸易总协定及东京回合谈判时期（GATT 1947 and the Tokyo Round，1979） 98

贰、乌拉圭回合谈判时期～政府采购协定（The Uruguay round，1986～1994～GPA） 99

一、第17条：透明化 100

二、第18条：机关之资讯及检视义务 102

三、第19条：缔约国之资讯及检视义务 104

參、联合国贸易法委员会货品、营建及服务采购模范法 109

一、序言 110

二、第5条：公众获取法律文本 111

三、第9条：通讯之形式 111

四、第11条：采购过程之记录 112

五、第14条：采购决标契约之公告 114

六、第24条：征求投标或资格预审申请之程序 114

七、第37条：征求建议书通知 115

八、第48条：邀请建议书 116

九、模范法之修正提议涉及透明化者 116

肆、新加坡部长会议时期（The Singapore Ministerial Conference 1996） 117

伍、杜哈部长宣言时期 120

一、定义及范围 121

二、采购方法 122

三、本国法规及程序信息之公布 123

四、采购机会信息公开，投标及资格审查程序 123

五、有关招标时间之规定 123

六、资格决定之透明化 124

七、契约决标之透明化 124

八、国内检视程序 124

九、其他有关透明化之问题 124

十、采购资讯向其他成员方政府披露 125

十一、WTO争端解决程序 125

十二、技术合作及对开发中国家提供特殊及差别待遇 126

陆、国际贸易组织时期及其后续发展 127

柒、分析及结论 131

第五章 「政府」及「采购」在法律上意义之研究以国际发展及海峡两岸政府采购法制为中心 135

壹、前言 136

贰、GATT之规定 138

參、政府采购协定之规定 138

肆、模范法之规定 142

伍、政府采购透明化工作小组之整理 145

陆、台湾「政府采购法」及「开放清单」之规定 146

一、政府采购法之规定 146

二、阅放清单之规定 149

三、分析 149

柒、中国大陆「政府采购法」及「开放清单」之规定 151

一、政府采购法之规定 151

二、开放清单之规定 154

三、分析 155

捌、分析比较 156

玖、结论 159

第六章 中国大陆政府采购透明化法制之研究以WTO/GPA及海峡两岸政府采购法制为核心 161

壹、中国大陆对WTO之承诺 163

贰、政府采购协定透明化之规定 164

一、WTO制度中透明化之涵意 164

二、政府采购协定之透明化条款 176

參、中国大陆之政府采购透明化法制 184

一、政府采购立法发展过程 184

二、透明化法制 187

三、分析 194

肆、台湾业者因应之道 206

一、了解中国大陆开放及保留清单 207

二、透过多种管道取得政府采购资讯 207

三、留意政府采购法令之变动 207

四、详阅招标文件 208

五、与机关往来，须以书面为之 208

六、善用询问、质疑、投诉、行政复议及行政诉讼制度 208

伍、结论 210

第七章 中国大陆首例政府采购案例评析 213

壹、中国大陆首例政府采购行政判决及财政部上诉书 215

一、北京市第一中级人民法院行政判决书（2005）中行初字第432号 215

二、北京市第一中级人民法院行政判决书（2005）中行初字第433号 217

三、上诉理由 218

四、上诉结果 221

贰、评析 222

一、政府采购阶段 223

二、司法救济阶段 227

三、财政部应如何处理及答覆 230

參、结论 231

参考文献 233