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第一部分 义务教育法问答 3

第一章 总则 3

1．义务教育法的立法宗旨和法律依据是什么？ 3

2．我国义务教育制度的特点是什么？ 6

3．我国义务教育阶段的方针政策、实施手段、培养目标是什么？ 8

4．什么是接受义务教育的平等权？ 11

5．接受义务教育只是一项权利吗？ 13

6．国家、家庭、学校、社会在实施义务教育中都有哪些义务？ 14

7．怎样促进义务教育均衡发展？ 16

8．我国义务教育管理体制是什么？ 20

9．我国实施义务教育的主管部门有哪些？ 21

10．什么是教育督导？ 22

11．社会组织和个人有权检举和控告违反义务教育法的行为吗？ 25

12．什么是引咎辞职？ 26

13．义务教育法关于奖励是怎么规定的？ 28

第二章 学生 30

14．义务教育法对入学年龄是如何规定的？ 30

15．义务教育阶段关于延缓入学和休学有哪些规定？ 30

16．什么是就近免试入学？ 31

17．对流动人口子女入学是如何规定的？ 31

18．对军人子女入学是如何保障的？ 32

19．乡政府在管理本乡义务教育过程中的职责是什么？ 33

20．用人单位能否招用未满16周岁的儿童？文艺、体育组织在什么情况下可以对适龄儿童、少年进行专业训练？ 34

第三章 学校 36

21．如何制定、调整学校设置规划？我国调整学校设置规划的基本情况是什么？ 36

22．学校建设，应当符合国家规定的何种要求和标准？ 38

23．如何保障居住分散的适龄儿童、少年入学接受义务教育？ 40

24．是否可以专门为少数民族适龄儿童、少年设置学校（班）？ 41

25．残疾适龄儿童、少年如何接受义务教育？ 43

26．具有严重不良行为的适龄少年如何接受义务教育？ 46

27．未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人是否依法享有平等的接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务？ 48

28．如何促进学校的均衡发展？ 51

29．是否可以改变或者变相改变公办学校的性质？ 53

30．如何依法维护学校周边秩序？ 54

31．如何维护校内安全？ 56

32．现在社会上对学校乱收费意见很大，义务教育法对此作出了什么规定？ 59

33．义务教育学校的校长有哪些职责？ 60

34．有些学生违反了学校的管理制度，学校能否将学生开除？ 62

第四章 教师 63

35．教师享有哪些权利？ 63

36．教师应当履行哪些义务？ 64

37．为什么要尊重教师？ 65

38．教师在教育教学中是否应当平等的对待学生？ 66

39．平等对待学生是否代表教师必须用同一种教育方式对待每一个学生？ 68

40．“师道尊严”是不是代表教师可以不尊重学生的人格？ 69

41．“因材施教”是不是等于可以歧视学生？ 70

42．教师体罚学生是否违法？ 70

43．学生的合法权益有哪些？ 72

44．什么是教师资格制度？取得教师资格应当具备哪些条件？ 73

45．什么是教师职务制度？ 74

46．教师的工资福利待遇包括哪些方面？如何保障？ 76

47．如何解决农村教师工资拖欠问题？ 77

48．如何保障教师工资收入逐步提高？ 78

49．哪些教师享有补助津贴？ 79

50．什么是“教师教育”？为何要发展教师教育？ 80

51．如何均衡配置学校师资力量？ 82

52．如何加强薄弱学校的建设？ 83

53．教师和高等学校毕业生到农村地区、民族地区从事义务教育工作政府给予什么优惠政策？ 84

第五章 教育教学 87

54．义务教育法对于学生在教育教学过程中的培养目标是什么？ 87

55．义务教育阶段的教育教学应当符合教育规律和学生身心发展特点，那么该阶段有哪些教育规律需要遵守？ 87

56．素质教育的内涵与特征为何？在教育教学的培养目标中是如何体现的？ 89

57．从教学制度的层面如何改革考试制度，并改进高级中等学校招生办法？ 90

58．学校和教师应当如何按照教育教学内容和课程设置开展教学？ 91

59．什么是启发式教育？如何改进教育教学方法、提高教育教学质量？ 92

60．德育是什么？为什么应当放在首位？ 93

61．义务教育法对于德育是如何规定的，为什么这样规定？ 93

62．为什么学校应当保证学生的课外活动时间？ 95

63．如何理解“社会公共文化体育设施应当为学校开展课外活动提供便利”？ 96

64．为什么教科书应当根据国家教育方针和课程标准编写？ 98

65．教科书应当具备哪些内容、质量方面的基本要求？ 99

66．义务教育法对教科书编写人员作出哪些限制？为什么？ 100

67．义务教育法对于教科书审定制度是如何规定的？ 101

68．义务教育法为什么要对教科书的价格问题作出规定？ 103

69．义务教育法对教科书的价格的确定是怎样规定的？ 104

70．国家为什么要鼓励教科书的循环使用？ 105

71．教科书的循环使用是否具有可行性，目前如果强制推行还存在哪些困难？ 105

第六章 经费保障 108

72．国家为什么将义务教育全面纳入财政保障范围？ 108

73．什么是教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准？ 109

74．为什么要规定实现义务教育经费的“三个增长”？ 110

75．什么是义务教育学校的学生人均公用经费？ 111

76．义务教育法对义务教育学校学生人均公用经费标准有哪些规定？ 112

77．为什么义务教育法要强调实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的经费保障体制？ 116

78．如何理解义务教育法规定的“分项目、按比例”分担农村义务教育经费？ 116

79．为什么要将义务教育经费在地方各级人民政府财政预算中单列？ 118

80．县级人民政府编制财政预算时，如何做到均衡安排义务教育经费？ 119

81．义务教育法为什么要对义务教育的财政转移制度专门作出规定？ 120

82．义务教育法对于义务教育的财政转移支付制度是如何规定的？ 122

83．如何理解专项资金在义务教育实施中的作用和意义？目前国家主要设置了哪些用于扶持农村地区和民族地区义务教育事业的专项资金？ 123

84．国家是否鼓励社会组织和个人对义务教育的捐赠？ 126

85．国家是否鼓励设立义务教育基金？ 128

86．义务教育经费是否应当严格按照预算规定用于义务教育？ 129

87．是否可以侵占或者挪用义务教育经费？ 131

88．能否向义务教育学校非法收取或者摊派费用？ 132

89．县级以上各级人民政府应如何建立健全义务教育经费的审计监督制度？ 133

90．县级以上各级人民政府如何建立健全义务教育经费统计公告制度？ 136

第七章 法律责任 138

91．政府未履行对义务教育经费保障职责的，应当承担什么样的法律责任？ 138

92．地方政府在学校设置、学校安全和安排义务教育经费方面违法的，应承担什么样的法律责任？ 140

93．将学校分为重点学校和非重点学校，或者改变或者变相改变公办学校性质的，应承担什么样的法律责任？ 143

94．政府及教育部门未采取措施组织适龄儿童、少年入学并防止辍学的，应承担什么法律责任？ 144

95．侵占、挪用义务教育经费的，或者向学校非法收取或者摊派费用的违法行为，应承担什么样的法律责任？ 145

96．学校或者教师在义务教育工作中违反教育法、教师法规定的，应当如何追究法律责任？ 148

97．学校违反国家规定收费，或者以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的，应承担什么样的法律责任？ 151

98．国家机关工作人员和教科书审查人员参与或者变相参与教科书编写的，应如何追究法律责任？ 152

99．学校违法拒绝接收残疾儿童、少年随班就读的，或者分设重点班和非重点班的，应当如何追究相应的法律责任？ 155

100．学校违法开除学生以及违法选用教科书的，应如何追究相应的法律责任？ 156

101．父母或者其他法定监护人无正当理由不送适龄儿童、少年入学的，应承担什么样的法律责任？ 157

102．胁迫或者诱骗儿童、少年失学、辍学的，应如何承担法律责任？ 160

103．用人单位非法招用儿童、少年就业的，应承担什么法律责任？ 161

104．出版社出版未经依法审定的教科书的，应承担什么法律责任？ 162

105．违反义务教育法，构成犯罪的，要如何追究刑事责任？ 163

第八章 附则 167

106．为什么义务教育法总则中规定了对接受义务教育的适龄儿童、少年不收学费、杂费，但又在附则中规定，具体的实施步骤，由国务院规定？ 167

107．民办的实施义务教育的学校如何适用义务教育法？ 168

108．义务教育法从何时开始施行？ 168

第二部分 义务教育法修改背景概览 173

中华人民共和国义务教育法 173

关于《中华人民共和国义务教育法（修订草案）》的说明 183

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国义务教育法（修订草案）》修改情况的汇报 189

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国义务教育法（修订草案）》审议结果的报告 193

全国人大法律委员会关于刑法修正案（六）（草案）、义务教育法（修订草案）修改意见的报告（节选） 197

十届全国人大常委会第二十次会议分组审议义务教育法（修订草案）的意见 200

十届全国人大常委会第二十一次会议分组审议义务教育法（修订草案二次审议稿）的意见 211

各地和中央有关部门、单位对义务教育法（修订草案）的意见 222

有关部门、教育工作者和专家对义务教育法（修订草案）的意见 235

陕西、甘肃两地对义务教育法（修订草案二次审议稿）的意见 245

陕西、甘肃两省实施义务教育法的有关情况 249

我国义务教育发展的基本情况 257

教育部、国家发展和改革委员会、财政部关于在全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的意见 262

部分地方义务教育“一费制”收费标准及生均公用经费标准情况表 266

部分地方义务教育阶段课本费及作业本费收费标准情况表 268

关于世界各国义务教育制度综述 270

国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知 278

中华人民共和国教育法 283

中华人民共和国教师法 293