2007上海暨长三角城市社会发展报告 平安城市与社会发展PDF电子书下载

前言 1

第一章 平安城市：上海暨长三角城市群社会发展 1

第一节 城市化、城市治理与平安城市 2

一、“滞后”还是“超前”，中国城市化面临的新挑战 2

二、加强城市治理，促进城市化健康发展 5

三、平安城市建设概念的由来及对城市化健康发展的重要意义 6

四、上海暨长三角城市群社会发展与平安城市建设的研究框架 12

第二节 上海暨长三角城市群社会发展：平安城市建设 14

一、大力保障城市公共安全，居民安全感居全国前列 14

二、创新社区管理方式，创建平安社区 16

三、以解决收入分配差距为突破口，防范阶层冲突 18

四、推出系列惠民政策，着力保障和改善民生 19

五、打造多元文化融合平台，推动流动人口融入本地 21

六、关注就业安全，着力解决结构性失业 22

七、居民强烈关注消费安全特别是食品安全，政府强化监管 23

八、关爱弱势群体，大力推进无障碍设施建设 24

第三节 2007年长三角五城市居民生活状况调查分析 26

一、长三角五城市居民生活状况调查的总体情况与基本描述 26

二、2007年长三角五城市社会热点问题及其分析 28

三、长三角五城市社会分层与社会幸福感的新趋势 34

第二章 保障民生：构筑平安城市之基 38

第一节 老有所养：进一步完善养老保障体系 39

一、养老保障覆盖面进一步扩大 39

二、养老保障待遇标准继续提高 42

三、满足老年人多层次需求，探索多元养老模式 45

第二节 病有所医：在争议中前行 48

一、备受关注的医改方案 48

二、扩大覆盖范围，迈向全民医保 50

三、大力改革医疗卫生制度，推出系列减负措施 52

四、长三角医保一体化起步，困难重重 60

第三节 困有所帮：完善现代社会救助体系 62

一、积极构建“要分类、有梯度、广覆盖、保基本”的社会救助体系 62

二、动态调整救助标准，积极应对物价上涨 66

三、推出慈善超市，开创救助新模式 67

四、对流动人口的社会救助力度较弱 70

第三章 改善民生：打造平安城市支柱 73

第一节 学有所教：努力实现教育公平 74

一、“十五”期间教育事业快速发展，迈向学有所教 74

二、大力支持农村教育，缩短城乡教育差距 78

三、农民工子女教育破冰，但问题依然严峻 82

第二节 劳有所得：逐步完善就业保障体制 87

一、城镇登记失业率连续下降，失业保障体制进一步完善 87

二、多种渠道并用，大力促进就业 89

三、努力构建和谐劳动关系 90

第三节 改善民生：通过改革来实现 103

一、改善民生是一个系统工程 103

二、改善民生是一个长期工程 105

三、通过加快改革来改善民生 106

第四章 就业安全与平安城市 109

第一节 平安创建中的就业安全 109

一、平安城市创建中的就业安全 110

二、经济增长与就业：“中国问题”的悖论 111

第二节 劳动力市场转型与就业结构的转变 114

一、经济结构与就业结构的转变 114

二、所有制结构多元对就业结构的影响 116

三、技术进步、结构升级对就业结构的影响 117

第三节 结构性过剩与劳动力的短缺 120

一、结构性过剩：失业问题与就业难 120

二、劳动力短缺：老龄化社会与劳动力素质 123

第四节 迈向充分就业：政府与社会的协作 126

一、从“完全就业”到“充分就业” 126

二、优化结构与扩大就业：政府政策的实践 127

三、在区域一体化过程中实现就业安全 137

第五章 流动人口的社会融入与平安城市建设 138

第一节 流动人口：全球化与本土化的视野 138

一、流动性与城市社会安全 139

二、全球化视角下的流动人口 140

第二节 长三角流动人口的现状与发展 141

一、国内人口流动 142

二、境外人口的流动 150

第三节 区域社会发展中的移民：社会生活及其影响 157

一、分割的生活世界 157

二、国内外移民对区域社会发展的影响 163

第四节 走向融合：社会整合与文化认同 166

一、社会融合：寓管理于服务之中 166

二、海纳百川：多元文化的冲突与认同 171

第六章 平安社区与社区管理方式的变迁 173

第一节 从里弄到社区：上海社区管理方式的沿革 173

一、新中国成立初期：废保甲，建居委，实现对里弄的管理 174

二、20世纪50年代至70年代末期：“单位人”管理体制 180

三、20世纪80年代至今：从行政全能管理到半行政半自治管理 181

第二节 平安社区建设的目标 188

一、人民安居，社会和谐，国家稳定：平安社区建设的意义所在 188

二、平安你我共建：平安社区建设的主体 193

三、创安于细微处：平安社区建设的客体 200

第三节 平安社区指标体系 203

一、平安社区指标的特点与效用 203

二、平安社区指标的设计基础 204

三、平安社区指标体系的功能 205

四、平安社区指标体系的内容 206

五、平安综合得分的计算 212

第七章 平安社区建设的实践与行动 216

第一节 治安与消防：社区平安建设之“重” 217

一、治安建设：社区平安的立足点 217

二、消防建设：社区平安的第一要素 227

第二节 和谐与关爱：社区平安建设之”新“ 232

一、房屋建筑安全：居住平安的根本 232

二、纠纷调解：和谐促进平安 237

三、关爱老人：社区平安新课题 240

第三节 群租：社区平安建设之“忧” 243

一、群租问题的现状 243

二、群租存在的问题 249

三、群租问题存在的原因 253

四、群租治理对策建议 257

第八章 平安城市与消费安全 262

第一节 关注产品质量和消费安全，建设平安和谐的消费环境 262

一、当前中国消费安全的现状与问题 262

二、消费安全事关社会经济发展的全局 268

三、消费安全与中国经济全球化进程 269

第二节 多方协同，推进消费者保护和消费安全 274

一、长三角消费安全的现状与调查分析 274

二、多方协同，推进消费者保护和消费安全 279

第三节 加强平安消费的制度环境和社会保障体系建设 286

一、加强食品安全性评价，完善产品质量的认证认可机制 286

二、全面建立国家产品质量和食品安全保障体系 298

第九章 平安城市与无障碍设施建设 306

第一节 城市无障碍建设的基本概念与国际经验 306

一、无障碍问题的由来 306

二、无障碍设施的基本概念与基本标志 310

三、无障碍设施建设的国际经验 311

第二节 中国城市无障碍建设现状及其成就 314

一、中国无障碍设施建设的现状 314

二、我国推动无障碍设施建设的法规、政策 315

三、“十一五”期间我国将完善残疾人社会保障体系，大力建设无障碍设施 318

四、中国各级城市的无障碍建设 318

五、信息无障碍：网络时代无障碍建设新的发展趋势 320

第三节 上海市无障碍建设现状的调查与思考 322

一、上海市无障碍设施建设概况 322

二、上海市无障碍建设存在的问题 326

三、上海市无障碍设施建设环境的现状调查 327

四、无障碍设施使用者的访问调查 333

五、上海暨长三角城市居民对城市无障碍建设情况的认知与认同 337

六、上海暨长三角城市居民无障碍调查的思考 340

第四节 建设平安城市，推动无障碍建设工作的持续健康发展 343

一、全国范围内无障碍示范城市建设取得巨大成绩 343

二、学习各城市开展创建工作的主要经验和做法 344

三、以平安城市为契机，进一步推进无障碍城市建设 347

第十章 收入分配、阶层关系协调与平安城市 350

第一节 平安城市建设中的阶层关系 350

一、阶层关系和谐：社会安全的必然要求 351

二、利益结构均衡：城市社会发展的内在要求 352

第二节 转型期的阶层利益结构的失衡与调整 353

一、利益的失衡与平衡：转型期阶层关系的根源 354

二、群体关系冲突与认知：阶层关系的主客观反映 362

第三节 走向均衡：阶层关系的重建与协调 368

一、民生建设：贫富差距缩小与社会公平 368

二、能力提升：阶层合作与协调的基本路径 372

第十一章 城市社会公共安全与平安城市 374

第一节 公共安全与平安城市 376

一、城市人口素质构成与城市公共安全相关性 376

二、城市建筑公共设施与城市公共安全相关性 381

三、城市经济和社会发展与城市公共安全相关性 385

第二节 公共安全风险类型与平安城市发展相关性 393

一、社会治安、交通安全与城市公共安全相关性 394

二、环境污染、公共环境卫生破坏、自然灾害事件与公共安全相关性 406

三、社会突发事件与城市公共安全相关性 415

第三节 对策与建议 424

一、强化城市精神塑造中公共安全意识相关性教育 425

二、强化政府对社会公共安全建设的主导作用 425

三、强化社会公共安全建设联动机制 425

附录 长三角城市群城市概况 427

一、长三角及长三角都市群概念 428

二、长三角城市群发展现状 428

三、长三角都市圈16城市发展概况 429