我国基本公共服务地区均等化研究PDF电子书下载

第1章 导论 1

1.1研究背景 1

1.1.1问题的提出 1

1.1.2基本公共服务地区均等化的意义 3

1.2基本公共服务均等化相关概念界定 7

1.2.1公共服务 7

1.2.2基本公共服务 10

1.3文献回顾 16

1.3.1国内文献回顾 16

1.3.2国外文献回顾 23

1.3.3简要评述 28

第2章 基本公共服务地区均等化的基本要求和目标 30

2.1经济非均衡增长与基本公共服务地区均等化 30

2.1.1非均衡增长的长期性 30

2.1.2基本公共服务地区均等化的可能性 31

2.1.3区域协调发展的新目标 33

2.2基本公共服务地区均等化的基本要求 34

2.2.1基本公共服务地区均等化的界定 34

2.2.2基本公共服务地区均等化的动态性 37

2.2.3均等化的标准 43

2.2.4地区均等化统筹社会公平和经济效率 48

2.3基本公共服务地区均等化有助于社会公平 49

2.3.1均等化的公平理论基础 49

2.3.2以机会平等实现社会公平 51

2.4基本公共服务地区均等化改进经济效率 55

2.4.1纠正劳动力资源配置无效率 56

2.4.2实现消费均等化 59

2.4.3促进区域经济均衡发展 74

2.5本章小结 79

第3章 我国基本公共服务的地区格局及成因 81

3.1基本公共服务地区非均等的演变 81

3.1.1地区非均等的历史 81

3.1.2改革开放后地区非均等状况 85

3.2地方政府财政能力非均等 95

3.2.1财政支出结构不平衡 95

3.2.2社会性基本公共服务支出比重低 98

3.2.3财政收入地区不均等 100

3.3地区非均等的原因分析 101

3.3.1基本公共服务地区间的起点差距 103

3.3.2基本公共服务地区间的过程差距 105

3.4地区非均等影响因素实证分析 112

3.4.1地区间财政能力差异分析 113

3.4.2地方政府财政能力差异模型 116

3.4.3实证分析及结果讨论 117

3.5基本公共服务地区均等化的国际比较 120

3.5.1欧美国家的经验 121

3.5.2亚洲国家的经验 130

3.5.3对我国的启示 133

3.6本章小结 136

第4章 完善中央政府转移支付体系 138

4.1基本公共服务地区均等化的路径选择 138

4.1.1政府供给公共服务的有效条件 139

4.1.2政府在地区均等化中的主导作用 143

4.1.3均等化的路径选择 146

4.2现行转移支付制度分析 148

4.2.1改革历程和现状 148

4.2.2公共服务均等化效果实证分析 156

4.2.3财政努力激励效果分析 163

4.3完善转移支付制度的目标 164

4.3.1目标与形式的匹配 164

4.3.2目标分析及存在的问题 166

4.3.3改革的目标模式 172

4.4本章小结 177

第5章 改善地方政府公共支出偏好 179

5.1地方政府是基本公共服务的主要供给者 179

5.2明晰地方政府事权和财权 182

5.2.1非正式财政收入膨胀 182

5.2.2明确公共服务提供责任 183

5.2.3增强地方政府公共服务筹资能力 185

5.3转变地方政府职能 187

5.3.1建设公共服务型财政 187

5.3.2以政府职能转变实现支出结构调整 188

5.3.3按公共财政要求优化财政支出结构 190

5.4完善地方政府政绩考核体系 191

5.4.1建立纵向约束机制 191

5.4.2改革地方政府政绩考核体系 192

5.5本章小结 194

第6章 构建多元化公共服务供给方式 195

6.1多元主体参与基本公共服务供给 196

6.1.1多元主体参与机制 196

6.1.2多元主体参与的必要性 198

6.2多元主体参与的途径 200

6.2.1营利部门的市场供给方式 200

6.2.2基本公共服务的自愿供给方式 203

6.2.3基本公共服务供给方式的选择 206

6.3本章小结 209

参考文献 211