政府和社会资本合作模式（PPP）政策法规集成 增订版PDF电子书下载

一、法律 1

导读 1

中华人民共和国招标投标法 （1999年8月30日） 4

中华人民共和国政府采购法 （2014年8月31日） 12

中华人民共和国预算法 （2014年8月31日） 22

二、行政法规 39

导读 39

中华人民共和国预算法实施条例 （1995年11月22日） 42

中华人民共和国招标投标法实施条例 （2011年12月20日） 51

中华人民共和国政府采购法实施条例 （2015年1月30日） 65

三、国家政策 77

导读 77

（一）中共中央公布 80

中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 （2013年11月12日） 80

（二）国务院公布 100

国务院关于投资体制改革的决定（2004年7月16日） 100

国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知 （2009年5月25日） 105

国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见 （2010年5月7日） 106

国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知 （2010年6月10日） 111

国务院关于加强城市基础设施建设的意见 （2013年9月6日） 114

国务院关于加强地方政府性债务管理的意见 （2014年9月21日） 119

国务院关于深化预算管理制度改革的决定 （2014年9月26日） 123

国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2014年本）的通知 （2014年10月31日） 130

国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见 （2014年11月16日） 135

国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知 （2015年6月16日） 142

国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见 （2015年6月25日） 148

（三）国务院办公厅公布 151

国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知 （2003年9月27日） 151

国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见 （2013年9月26日） 153

国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见 （2014年6月3日） 156

国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知 （2015年5月19日） 161

国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见 （2015年8月3日） 167

四、部门规章及文件 171

导读 171

（一）国家发展和改革委员会公布 174

基础设施和公用事业特许经营管理办法 （2015年4月25日） 174

国家发展改革委关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知 （2014年5月18日） 181

国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见 （2014年12月2日） 184

国家发展改革委 国家开发银行关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知 （2015年3月10日） 189

国家发展和改革委员会、财政部、水利部关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见 （2015年3月17日） 191

国家发展改革委、财政部、国土资源部等关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见 （2015年7月10日） 195

（二）财政部公布 199

政府采购非招标采购方式管理办法 （2013年12月19日） 199

财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知 （2014年9月23日） 210

财政部关于印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的通知 （2014年10月23日） 213

财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知 （2014年11月29日） 216

财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知 （2014年11月30日） 227

财政部 民政部工商总局关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知 （2014年12月15日） 229

财政部关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知 （2014年12月26日） 235

财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知 （2014年12月30日） 236

污水处理费征收使用管理办法 （2014年12月31日） 238

财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知 （2014年12月31日） 242

财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知 （2014年12月31日） 246

财政部 住房城乡建设部关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知 （2015年2月13日） 253

财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知 （2015年4月7日） 256

财政部 环境保护部关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见 （2015年4月9日） 262

财政部 交通运输部关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见 （2015年4月20日） 265

财政部 国土资源部 住房城乡建设部 中国人民银行 国家税务总局银监会关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知 （2015年4月21日） 267

财政部关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知 （2015年6月25日） 271

财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知 （2015年6月30日） 273

财政部关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知 （2015年12月8日） 274

财政部关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知 （2015年12月18日） 276

财政部关于印发《PPP物有所值评价指引（试行）》的通知 （2015年12月18日） 281

财政部 交通运输部关于推进交通运输领域政府购买服务的指导意见 （2016年3月8日） 287

财政部关于进一步共同做好政府和社会资本合作（PPP）有关工作的通知 （2016年5月28日） 291

（三）住房和城乡建设部公布 293

市政公用事业特许经营管理办法 （2015年5月4日） 293

建设部关于加快市政公用行业市场化进程的意见 （2002年12月27日） 297

建设部关于印发城市供水、管道燃气、城市生活垃圾处理特许经营协议示范文本的通知 （2004年9月14日） 300

住房和城乡建设部关于印发进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的实施意见的通知 （2012年6月8日） 349

（四）对外贸易经济合作部公布 354

对外贸易经济合作部关于以BOT方式吸收外商投资有关问题的通知 （1995年1月16日） 354

（五）国家能源局公布 355

国家能源局关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知 （2016年3月31日） 355

五、PPP合同指南 358

导读 358

财政部PPP项目合同指南（试行） 362

国家发展和改革委员会政府和社会资本合作项目通用合同指南（2014年版） 430

六、法规政策解读 450

导读 450

促进公平竞争、预防和惩治腐败的又一重大举措——国务院法制办、国家发展改革委、监察部负责人就《中华人民共和国招标投标法实施条例》有关问题答记者问 453

财政部有关负责人就制定《政府采购非招标采购方式管理办法》答记者问 456

围绕采购需求特点选择采购方式——财政部国库司（政府采购管理办公室）相关负责人就74号令操作执行有关问题答记者问 460

财政部有关负责人就《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》有关问题答记者问 464

国务院法制办、财政部负责人就《政府采购法实施条例》答记者问 466

积极鼓励引导社会资本参与加快推进重大水利工程建设——国家发展改革委有关负责人就《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》答记者问 469

国家发展改革委举行例行新闻发布会介绍《基础设施和公用事业特许经营管理办法》有关情况 472