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上册 1

《中华人民共和国建筑法》原文及释义 1

第一章 建筑法规要略 1

第一节 建筑法规的基本内容 1

一、建筑法规的调整对象 1

二、建筑法规的地位 2

三、建筑法规的内容体系 3

第二节 建筑法规的制定 4

一、建筑立法机构与权限 5

二、建筑立法程序 6

第三节 建筑法规的实施 7

一、建筑行政执法 7

二、建筑行政司法 8

三、建筑法规的遵守与运用 9

第四节 新中国建筑业立法的历史发展 9

一、初步建立阶段（1949—1952年） 9

二、初步完善阶段（1953—1957年） 10

三、第一次曲折发展阶段（1958—1960年） 10

四、进一步恢复修订与完善阶段（1961—1965年） 11

五、第二次曲折发展阶段（1966—1976年） 11

六、恢复、完善与发展阶段（1977—1983年） 11

七、体系化、规范化和科学化的新时期（1984—1994年） 11

附录 13

建设部立法工作程序和分工的规定 13

建设部机关行政复议和行政应诉工作暂行规定 15

建设法律体系规划方案 24

关于实施《建设系统法制宣传教育第二个五年规划》的通知 37

建设系统普法函授教育实施方案 43

关于加强和改进建设系统内部审计工作的通知 46

建设部直属企事业单位内部审计办法 47

建设部直属行政事业单位定期审计制度（试行） 48

建设系统内部审计工作试行办法 50

建设系统国营建筑企业内部承包经营责任审计试行办法 52

关于发布中央管理的建设系统行政事业性收费项目及标准的通知 54

关于转发国家物价局、财政部《关于发布中央管理的建设系统行政事业性收费项目及标准的通知》的补充通知 55

建设领域计算机软件产品管理暂行办法 56

行政复议条例 58

国务院办公厅关于行政法规解释权限和程序问题的通知 63

行政法规制定程序暂行条例 64

法规、规章备案规定 66

国务院办公厅关于地方政府和国务院各部门规章备案工作的通知 68

国务院办公厅关于贯彻实施《法规规章备案规定》的通知 69

全国人民代表大会常务委员会办公厅国务院办公厅关于地方性法规备案工作的通知 72

关于起草司法行政法律、法规和制定规章的规定 73

国务院办公厅关于改进行政法规发布工作的通知 74

法规汇编编辑出版管理规定 75

中华人民共和国行政监察条例 77

中华人民共和国行政诉讼法 81

中华人民共和国国家赔偿法 87

国务院关于加强政府法制工作的决定 91

中华人民共和国仲裁法 93

国务院办公厅关于做好重新组建仲裁机构和筹建中国仲裁协会筹备工作的通知 99

中华人民共和国审计法 100

第二章 城市规划与城乡建设法规 105

第一节 城市规划 105

一、城市规划法 105

二、建设项目选址规划管理办法 109

三、城市规划编制办法 110

四、城市国有土地使用权出让、转让规划管理办法 113

第二节 村庄和集镇规划建设管理条例 115

一、立法背景、立法过程 115

二、立法的指导思想、《条例》的基本框架 116

三、适用范围和调整对象 118

四、村庄和集镇规划的编制与审批程序 118

五、关于选址意见书 119

六、住宅建设用地规划审批程序 120

七、乡（镇）村企业、公共设施、公益事业建设用地规划审批程序 120

八、关于开工申请制度 121

九、乡（镇）村企业、公共设施、公益事业及住宅建设开工申请批准程序 122

十、违法占地进行建设行为的处罚 122

十一、违法建设行为的处罚 123

十二、损坏房屋、公共设施、破坏村容镇貌和环境卫生的处罚 124

附录 125

中华人民共和国城市规划法 125

《中华人民共和国城市规划法》解说 129

城市规划编制办法 153

建设项目选址规划管理办法 157

村庄和集镇规划建设管理条例 159

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 163

城市国有土地使用权出让转让规划管理办法 166

城市规划设计收费标准说明 168

关于《城市规划法》的法律溯及力问题的通知 175

城市规划设计单位资格管理办法 176

城市规划设计单位登记管理暂行办法 179

关于城市规划设计单位实行技术经济责任制的通知 181

关于统一实行建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的通知 182

关于整顿村镇规划建设管理收费的通知 183

关于重点项目建设中城市规划和前期工作意见的报告 184

国家计委、城乡建设环境保护部关于加强重点项目建设中城市规划和前期工作的通知 186

第三章 建设监理法规 187

第一节 我国建设监理的沿革 187

一、我国建设监理事业的创建 187

二、建设监理试点的起步 188

三、建设监理的发展 188

第二节 建设监理法规体系 189

一、建设监理法规体系的构成 189

二、建设监理法规的建立 190

第三节 工程建设监理规定 191

一、《工程建设监理规定》的法律地位 191

二、《工程建设监理规定》调整的对象 191

三、《工程建设监理规定》调整的范围和内容 191

第四节 建设监理单位资质管理试行办法 192

一、《试行办法》调整的范围 192

二、建设监理单位资质等级的划分及其业务范围 192

三、关于建设监理单位资质管理体制 193

四、关于中外合营、中外合作建设监理单位的资质管理 194

五、关于对监理单位的行政处罚 195

附录 196

工程建设监理单位资质管理试行办法 196

监理工程师资格考试和注册试行办法 206

《工程建设监理单位资质管理试行办法》和《监理工程师资格考试和注册试行办法》的实施意见 208

工程建设监理规定 212

一九九五年全国房屋结构和装饰工程质量检查总结 215

建设部关于开展建设监理工作的通知 220

关于开展建设监理试点工作的若干意见 222

关于进一步开展建设监理工作的通知 225

关于发布工程建设监理费有关规定的通知 226

监理委托合同 227

土木工程施工合同条件 233

业主/咨询工程师标准服务协议书 259

业主/咨询工程师标准服务协议书条件 261

第四章 建筑市场与招标投标法规 269

第一节 建筑市场 269

一、《建筑市场管理规定》 269

二、《全面深化建筑市场体制改革的意见》 272

三、《中华人民共和国建筑法》 273

第二节 招标投标 273

一、制定招标投标法规的政策依据 273

二、《建设工程招标投标暂行规定》 274

三、《工程设计招标投标暂行办法》 275

四、《工程建设施工招标投标管理办法》 276

五、《建设工程设备招标投标管理暂行规定》 282

附录 283

建筑市场管理规定 283

建设工程招标投标暂行规定 286

工程设计招标投标暂行办法 289

关于加强工程设计招标投标工作的通知 291

工程建设施工招标投标管理办法 292

关于加强国家重点建设项目及大型建设项目招标投标管理的通知 297

建设工程设备招标投标管理暂行办法 298

关于加强建筑市场管理和积极开展招标投标工作的通知 302

关于整顿建设市场的情况及下一步安排 304

招标投标公证程序细则 307

第五章 建设合同法规 309

第一节 建设合同法规 309

一、《中华人民共和国经济合同法》 309

二、《中华人民共和国民法通则》 310

三、《中华人民共和国仲裁法》 311

四、《中华人民共和国民事诉讼法》 311

五、《中华人民共和国公证暂行条例》 312

六、《关于经济合同鉴证的暂行规定》 312

七、《建筑安装工程承包合同条例》 312

八、《建设工程勘察设计合同条例》 313

九、《建设工程施工合同管理办法》 315

第二节 建设工程合同示范文本 315

一、合同各方 316

二、合同工期 317

三、工程质量 318

四、合同价款 318

五、材料设备供应 318

六、工程分包 318

七、索赔 319

附录 320

建设工程施工合同管理办法 320

关于加强建筑安装工程承包合同管理的通知 323

建设工程勘察设计合同条例 324

建设工程勘察设计合同 326

建筑安装工程承包合同条例 328

建筑安装、市政工程承包合同 331

关于发布建设工程施工合同示范文本的通知 333

建设工程施工合同条件 335

建设工程施工合同协议条款 343

借款合同条例 351

中华人民共和国经济合同法 353

中华人民共和国经济合同仲裁条例 359

经济合同仲裁委员会办案规则 362

技术合同仲裁机构管理暂行规定 366

中华人民共和国技术合同法 368

中华人民共和国技术合同法实施条例 373

第六章 勘察设计法规 387

第一节 勘察设计单位管理 387

一、勘察设计单位体制改革 387

二、勘察设计单位资格管理 388

三、勘察设计单位的经营管理 390

第二节 勘察设计责任管理 391

一、勘察设计合同管理 391

二、勘察设计单位和人员的责任 392

第三节 勘察设计技术经济工作 395

一、勘察设计质量管理规定 395

二、勘察设计技术管理规定 396

三、勘察设计经济管理法规 397

附录 400

工程勘察和工程设计单位资格管理办法 400

关于工程勘察设计单位资格管理的补充规定 410

工程勘察设计单位登记管理暂行办法 412

建筑工程装饰设计单位资格分级标准 414

集体和个体设计单位管理暂行办法 416

关于对集体、个体设计单位进行清理整顿的几点意见 418

工程勘察设计单位组织业余设计有关问题的规定 420

工程勘察设计人员业余兼职有关问题的规定 421

关于业余设计有关问题的复函 423

关于离休、退休专业技术人员从事建筑工程设计工作的暂行办法 424

基本建设设计工作管理暂行办法 425

基本建设勘察工作管理暂行办法 431

工程勘察设计单位实行收费资格证书的规定 438

颁发工程勘察、设计证书和工程勘察设计收费资格证书的实施细则 439

国家计划委员会 国家基本建设委员会 财政部关于勘察设计单位实行企业化取费试点的通知 444

关于改进和调整部分勘察设计不合理收费办法和标准的通知 447

关于改进和调整工程勘察不合理收费办法和标准的通知 448

关于改进和调整部分民用建筑和市政工程设计收费办法和标准的通知 449

建设部财政部关于严禁将勘察设计收费转为科技咨询费或其他费用分给个人的通知 450

国家物价局建设部关于发布工程勘察和工程设计收费标准的通知 451

关于对勘察设计单位恢复征收国营企业所得税的通知 452

关于勘察设计单位征免所得税问题的通知 453

建设部财政部关于国营勘察设计单位征收国营企业所得税后若干问题的通知 454

关于工程建设标准、设计编制与管理的若干规定 455

关于批准建筑《工程设计文件编制深度的规定》的通知 457

设计文件的编制和审批办法 458

关于加强建筑设计技术经济工作的暂行办法 462

关于工程设计改革的几点意见 464

关于勘察设计单位试行技术经济责任制的通知 468

国家计划委员会 财政部 劳动人事部关于勘察设计、单位试行经济责任制的若干规定 468

国家计划委员会 财政部 劳动人事部关于勘察设计单位实行技术经济责任制若干问题的补充通知 471

国家计划委员会 财政部 中国人民建设银行 国家物资局关于设计单位进行工程建设总承包试点有关问题的通知 473

建设部 国家计划委员会 财政部 中国人民建设银行 物资部关于扩大设计单位进行工程总承包试点及有关问题的补充通知 474

关于第二批工程总承包试点的设计集团公司所属成员单位名单的通知 476

国家计划委员会 财政部关于勘察设计事业费按建设项目任务情况统一安排的通知 477

关于加强工程勘察工作的几点意见 479

工程勘察技术政策要点 482

中外合作设计工程项目暂行规定 486

成立中外合营工程设计机构审批管理的规定 488

促进工程设计技术进步若干问题的规定 490

工程设计计算机软件管理暂行办法 493

工程设计计算机软件开发导则 494

工程设计计算机软件转让暂行办法 508

关于推广应用计算机辅助设计技术大力提高我国工程设计水平的通知 510

工程勘察单位承担岩土工程任务有关问题的暂行规定 512

关于建筑工程设计施工图质量审查问题的通知 514

建设部 公安部关于在住宅建筑设计中加强安全防范措施的暂行规定 515

城市勘察测绘工作管理暂行规定 516

城市勘察测绘单位试行技术经济承包责任制的办法 517

地质勘察市场管理暂行办法 519

建筑装饰设计资格分级标准 521

工程承包公司暂行办法 523

建设项目环境保护设计规定 525

关于进一步开放和完善工程勘察设计市场的通知 530

关于勘察设计单位开展“转机制、练内功、抓管理、上水平”活动的通知 532

关于勘察设计单位巩固深化全面质量管理的意见 535

关于勘察设计单位推行全面质量管理有关问题的补充通知 538

关于全国勘察设计单位开展创“四优”活动的通知 540

关于继续开展工程勘察设计创“四优”活动的通知 541

优秀工程设计奖评选办法 542

优秀工程勘察奖评选办法 547

工程设计计算机优秀软件评选办法 552

工程建设优秀标准设计评选办法 554

民用建筑工程设计质量评定标准 557

关于抗震加固工作的几项规定（试行） 564

国家地震局国家建委关于地震基本烈度鉴定工作的补充规定 566

国家地震局《关于烈度鉴定经费暂行办法》 566

国家建委关于确定建设项目的基本烈度和设计烈度的意见 567

设备抗震加固暂行规定 569

地震基本烈度六度地区重要城市抗震设防和加固的暂行规定 571

抗震加固技术管理办法 572

地震基本烈度六度区现有建筑抗震加固暂行规定 574

地震基本烈度十度区建筑抗震设防暂行规定 575

新建工程抗震设防暂行规定 576

第七章 建筑施工管理法规 577

第一节 概述 577

第二节 建筑业企业资质管理规定 577

第三节 建筑施工企业项目经理资质管理办法 578

第四节 工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定与建设工程施工现场管理规定 579

附录 581

建筑业企业资质管理规定 581

建设部关于印发《建筑施工企业项目经理资质管理办法》的通知 585

建筑施工企业项目经理资质管理办法 585

建设部关于印发《工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定》的通知 589

工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定 589

建设部关于印发《建筑业企业资质等级标准》（试行）的通知 591

建筑业企业资质等级标准（试行） 591

建筑业企业建立现代企业制度试点指导意见 638

关于贯彻《建筑施工企业项目经理资质管理办法》的实施意见 642

房屋修缮范围和标准 644

建设部 国家体改委 国务院经贸办全民所有制建筑安装企业转换经营机制实施办法 648

国家计委 财政部 中国人民建设银行关于改革国营施工企业经营机制的若干规定 653

关于建筑企业深化改革增强活力的实施办法（试行） 655

关于国营施工企业实行新一轮承包经营责任制的意见 658

建筑安装工程总分包实施办法 660

国营建筑企业与城乡集体建筑企业联合经营试行办法 662

住宅工程平方米造价包干试行办法 663

建筑企业营业管理条例 665

关于在施工企业资质复查中严格审核工程技术人员任职条件的通知 671

关于对施工企业资质审查发证收取费用的通知 672

关于加强施工企业对外承包工程资质管理的通知 673

施工企业实行工法制度的试行管理办法 683

国家计委 劳动人事部 中国人民建设银行关于推广鲁布革工程管理经验 深化施工管理体制改革的报告 685

关于批准第一批推广鲁布革工程管理经验试点企业有关问题的通知 689

关于印发第一批推广鲁布革工程管理经验试点企业试点项目的通知 691

关于在推广鲁布革工程管理经验试点企业试行工法制度有关事项的通知 694

关于对第一批推广鲁布革工程管理经验试点企业进行联合检查及进一步扩大试点范围的通知 695

关于对第一批推广鲁布革工程管理经验试点企业进行联合检查的实施方案 696

关于进一步做好推广鲁布革工程管理经验创建工程总承包企业进行综合改革试点工作的通知 698

关于印发《关于加强分类指导、专题突破、分步实施、全面深化施工管理体制综合改革试点工作的指导意见》的通知 701

施工企业技术进步考核暂行办法 707

关于抓紧清理拖欠工程款的通知 709

建设部关于调整建筑安装企业流动施工津贴标准的通知 711

关于城镇集体所有制建筑企业若干政策问题的实施办法 712

建设部施工管理司集体所有制建筑企业试行股份合作制指导意见 718

建筑业大中型施工企业总工程师职责暂行规定 721

建设工程施工现场管理规定 724

第八章 建筑质量法规 727

第一节 概述 727

第二节 建筑质量立法的初创阶段 727

第三节 建筑质量立法的曲折发展 728

第四节 新时期的建筑质量立法工作 729

附录 734

建设工程质量管理办法 734

建设工程质量监督管理规定 739

建筑工程质量检测工作的规定 745

建筑安全生产监督管理规定 747

国营建筑企业安全生产工作条例 749

工程建设重大事故报告和调查程序规定 753

特别重大事故调查程序暂行规定 756

关于发布建设工程质量监督费的通知 758

建筑工程质量监督站工作暂行规定 759

建筑工程质量监督站工作补充规定 761

国家计委 中国人民建设银行关于工程质量监督机构监督范围和取费标准的通知 763

国家计委 城乡建设环境保护部 中国人民建设银行关于工程质量监督机构监督范围和取费标准的补充通知 764

关于加强对建筑装饰工程质量监督管理的通知 765

建设部关于产品标准中质量分等的规定 768

关于进一步加强工程质量和施工安全管理工作报告 769

住宅工程初装饰竣工验收办法 771

关于提高住宅工程质量的规定 773

关于提高防水工程质量的若干规定 775

关于加强水泥产品质量管理的通知 776

关于严禁生产、经销、使用假冒伪劣建筑钢材的通知 777

关于杜绝在工程建设中使用劣质钢筋的紧急通知 778

关于提高电梯质量的若干规定 780

建设部质量奖评审管理办法 782

建设部优质工程奖评审细则 784

建设部勘察设计单位质量管理奖评审细则 786

建设部施工企业质量管理奖评审细则 787

建设部施工企业质量管理奖评审条件 788

建设部城建企业质量管理奖评审细则 790

建设部建设机械生产企业质量管理奖评审细则 792

建设部勘察设计单位优秀质量管理小组奖评审细则 793

建设部建设机械行业质量管理小组奖评审细则 794

建设部城建企业优秀质量管理小组奖评审细则 795

国家优质工程奖评选与管理办法 796

中华人民共和国产品质量法 798

中华人民共和国产品质量认证管理条例 802

第九章 建筑机械设备管理法规 805

第一节 概述 805

第二节 机械设备管理规定 805

一、设备管理的方针、原则和分级管理 805

二、企业经理（厂长）在设备管理方面的职责 806

三、机械设备的前期管理 806

四、机械设备的使用与维修 807

五、机械设备的检修 808

六、机械设备的改造、更新、报废 808

七、机械设备的安全生产 809

八、企业机械设备的基础管理 810

九、机械设备的租赁 810

十、教育和培训 810

十一、奖励和惩罚 811

附录 812

全民所有制施工企业机械设备管理规定 812

建筑卷扬机生产许可证实施细则 817

压路机产品生产许可证实施细则 820

机械工业部成套设备承包暂行条例 824

全民所有制施工企业机械设备管理达标、升级暂行办法 826

基本建设材料承包供应办法 828

第十章 建筑业劳动管理法规 829

第一节 建筑业工资奖金 829

一、建筑施工企业工资制度演变 829

二、百元产值工资含量包干 830

第二节 建筑劳务基地 831

一、建筑劳务的地位 831

二、中国建筑劳务的历史发展和现状分析 833

附录 836

中华人民共和国劳动法 836

中华人民共和国企业劳动争议处理条例 844

全民所有制企业招用农民合同制工人的规定 847

建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定 850

贯彻《建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定》的实施意见 852

建筑劳务实行基地化管理暂行办法 855

建设系统工人考核实施办法（试行） 857

建设部 农业部 国务院贫困地区经济开发领导小组关于建立第一批国家建筑劳务基地问题的通知 860

国营建筑企业招用农民合同制工人和使用农村建筑队暂行办法 862

国营建筑施工企业百元产值工资含量包干试行办法 865

关于国营建筑施工企业百元产值工资含量包干工作有关事项的通知 867

国营建筑企业实行合同工制度的试行办法 868

第十一章 建筑施工企业财务会计法规 871

第一节 施工企业成本管理法规的基本内容 871

第二节 施工企业会计制度 874

一、施工企业新会计制度变化的主要内容 874

二、施工企业会计制度及基本内容 875

附录 889

施工、房地产开发企业财务制度 889

施工企业会计制度 901

中华人民共和国会计法 954

中华人民共和国注册会计师法 957

企业财务通则 961

企业会计准则 965

国营施工企业成本管理实施细则 970

国营施工企业成本核算办法 977

第十二章 房地产法规 983

第一节 房地产立法 983

一、新中国房地产立法概要 983

二、与房地产法相关的法律法规 984

第二节 房地产市场与房屋商品化 985

一、房屋商品化 985

二、房地产交易所 986

三、房地产转让 987

四、房地产抵押 988

五、房屋租赁 990

六、城市私有房屋的买卖 991

第三节 房地产开发 992

一、房地产开发用地的取得 992

二、房地产开发融资 992

三、房地产开发企业 994

四、房地产开发中的质量管理 996

第四节 房地产经营与物业管理 997

一、房地产估价 997

二、城市房屋拆迁管理 998

三、城市房地产权属登记管理 998

四、城市房屋的修缮 999

五、城市危险房屋管理 999

附录 1001

中华人民共和国城市房地产管理法 1001

城市房地产开发管理暂行办法 1007

城市房地产市场估价管理暂行办法 1011

城市房产交易价格管理暂行办法 1013

商品住宅价格管理暂行办法 1015

房地产开发企业资质管理规定 1017

城市房屋拆迁管理条例 1020

城市房屋拆迁单位管理规定 1023

城市房屋产权产籍管理暂行办法 1025

城镇房屋所有权登记暂行办法 1027

城市私有房屋管理条例 1029

城镇个人建造住宅管理办法 1031

关于用侨汇购买和建设住宅的暂行办法 1032

关于外国人私有房屋管理的若干规定 1034

关于国营城市建设综合开发企业纳入国家预算管理有关问题的通知 1036

国营城市建设综合开发企业成本管理暂行办法 1037

建设部关于加强商品房屋产权产籍登记管理的通知 1042

关于进一步清理整顿房地产开发公司的意见 1043

建设部关于印制颁发《房屋拆迁许可证》的通知 1045

关于进一步明确城市房屋拆迁行政主管部门的通知 1046

城乡建设环境保护部关于颁发《房屋所有权证》式样及房屋所有权登记发证工作的通知 1047

城乡建设环境保护部关于房屋所有权登记工作中对违章建筑处理的原则意见 1049

城乡建设环境保护部关于进一步加强城市私房管理工作的通知 1050

建设部、国家土地管理局、国家工商行政管理局、国家税务总局关于加强房地产市场宏观管理促进房地产业健康持续发展的意见 1051

建设部关于建立和健全房地产交易所的通知 1053

建设部、国家物价局、国家工商行政管理局关于加强房地产交易市场管理的通知 1054

中国人民建设银行城镇土地开发和商品房贷款办法 1056

中国人民建设银行关于住宅储蓄存款和住宅借款暂行办法 1058

中国人民建设银行房地产信贷部单位住房贷款暂行办法 1060

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 1063

城市危险房屋管理规定 1065

城市异产毗连房屋管理规定 1067

城市房屋修缮管理规定 1069

房屋修缮工程施工管理规定 1072

建立住房公积金制度的暂行规定 1076

国务院办公厅转发国务院住房制度改革领导小组关于全面推进城镇住房制度改革的意见的通知 1079

城镇住宅合作社管理暂行办法 1082

关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案 1085

国务院关于严格控制城镇住宅标准的规定 1089

国家计委、城乡建设环境保护部关于贯彻执行《国务院关于严格控制城镇住宅标准的规定》的若干意见 1090

全国房地产经营、维修、管理企业升级实施办法（试行） 1091

房地产经营、维修、管理企业、国家二级企业升级标准说明 1093

关于印发房地产经营、维修、管理企业划分类型试行标准的通知 1095

关于提高住宅工程质量的规定 1096

关于住房制度改革中财政税收政策的若干规定 1098

关于房地产开发企业管理的通知 1099

国家计委、城乡建设环境保护部、国家统计局关于加强商品房建设计划管理的暂行规定 1100

关于解决在房地产交易中国有土地收益流失问题的通知 1102

关于商业网点建设问题的通知 1103

关于城市规划区内原有房屋的拆建翻建办理规划审批问题的复函 1104

关于搞好限额以上综合开发项目审批工作的通知 1105

关于编制建设项目用地定额指标的几点意见 1106

关于城市住宅小区竣工综合验收管理办法 1108

下册 1111

第十三章 房地产开发财务会计法规 1111

第一节 房地产开发财务成本法规 1111

一、房地产开发企业财务成本法规简介 1111

二、有关房地产开发企业财务成本法规的基本内容 1111

第二节 房地产开发企业会计制度 1116

一、房地产开发企业新会计制度的主要内容 1116

二、房地产开发企业现行会计制度基本内容 1117

附录 1130

国营城市建设综合开发企业成本管理暂行办法 1130

房地产开发企业会计制度 1135

第十四章 建设用地法规 1185

第一节 土地制度与土地市场 1185

一、中国的土地制度 1185

二、城镇国有土地的有偿使用 1186

三、土地价格 1186

四、土地征用与划拨 1187

五、土地使用权出让 1188

六、土地使用权转让 1188

七、土地使用权出租 1189

八、土地使用权抵押 1189

第二节 建设用地征用 1190

一、土地征用的基本原则 1190

二、建设用地征用的审批程序 1190

三、土地征用的审批权限 1191

四、外商投资企业建设征地的有关规定 1192

第三节 土地征用补偿与安置 1192

一、土地补偿费 1192

二、安置补助费 1194

三、征地补偿费和安置补助费的支付和使用 1196

第四节 拆迁补偿 1196

一、拆迁补偿的对象和范围 1196

二、拆迁补偿的形式 1197

三、公益事业和非公益事业房屋及其附属物的拆迁补偿 1197

四、住宅房屋与非住宅房屋的拆迁补偿 1197

五、拆迁补偿中有关出租住宅房屋、抵押房屋及有产权纠纷房屋的处理 1198

六、拆迁安置对象 1198

七、安置用房 1199

八、安置期限 1199

附录 1200

中华人民共和国土地管理法 1200

中华人民共和国土地管理法实施条例 1205

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 1209

城市国有土地使用权出让转让规划管理办法（参见第二章） 1212

划拨土地使用权管理暂行办法 1214

国务院关于出让国有土地使用权批准权限的通知 1217

国家土地管理局关于出让国有土地使用权审批管理暂行规定 1218

国家土地管理局关于加强城镇国有土地使用权出让和转让管理的通知 1219

国家土地管理局关于加强沿海地区外向型企业建设用地管理的通知 1220

国家土地管理局关于加强外商投资企业用地管理工作的通知 1221

外商投资开发经营成片土地暂行管理办法 1222

建设用地计划管理暂行办法 1224

土地复垦规定 1226

第十五章 工程建筑标准化、定额与概预算法规 1229

第一节 工程建设标准化法规的历史沿革 1229

一、《工农业产品和工程建设技术标准管理办法》 1229

二、《中华人民共和国标准化管理条例》 1230

三、《工程建设标准规范管理办法》 1231

第二节 现行有关工程建设标准化的法律和法规 1234

一、《中华人民共和国标准化法》 1234

二、《中华人民共和国标准化法实施条例》 1236

第三节 现行工程建设标准化法规 1237

一《中华人民共和国工程建设标准化管理规定》 1237

二、《工程建设国家标准管理办法》 1240

三、工程建设行业标准管理办法 1244

四、《工程建设标准局部修订管理办法》 1245

五、《工程建设标准编写暂行办法》 1246

第四节 建筑定额与概预算 1248

一、建筑定额 1248

二、建筑概预算 1250

附录 1251

工程建设国家标准管理办法 1251

工程建设行业标准管理办法 1257

建筑材料行业标准化管理办法 1259

关于清理整顿工程建设标准工作的安排 1264

工业产品标准水平评估工作管理办法 1269

关于工程项目建设标准编制工作暂行办法 1271

关于保证技术标准出版质量的暂行规定 1277

关于技术标准汇编出版的规定 1278

标准出版发行管理办法 1279

关于改进工程建设概预算工作的若干规定 1281

建设劳动定额工作暂行规定 1284

关于重申地区统一定额等管理分工的通知 1287

关于加强劳动定额管理工作的通知 1288

建筑安装工程费用项目组成 1290

关于试行市政、仿古建筑及园林工程预算定额的若干规定 1293

关于市政、仿古建筑及园林工程费用项目划分的若干规定 1294

关于建立工程造价资料积累制度的几点意见 1297

关于做好工程建设投资估算指标制订工作的几点意见 1299

国家计委关于建筑安装工程间接费定额制订修订工作的几点意见 1301

关于贯彻执行全国统一安装工程预算定额的若干规定 1305

关于编制建设工期定额的几点意见 1307

建筑安装工程劳动定额管理办法 1309

关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定 1311

关于建筑安装二程费用项目划分暂行规定 1312

关于工程建设其他费用项目划分暂行规定 1314

中华人民共和国计量法 1318

中华人民共和国计量法实施细则 1321

中华人民共和国标准化法 1326

中华人民共和国标准化法实施条例 1328

中华人民共和国法定计量单位 1332

第十六章 建设统计法规 1335

第一节 建筑统计法规建设的发展背景 1335

一、建筑业统计在国民经济设计中的地位进一步提高 1335

二、建筑行业管理对统计工作提出了更高的要求 1335

三、《中华人民共和国统计法》在全国颁发执行 1335

第二节 颁发《建筑企业统计基础工作规范（试行）》方案 1336

第三节 《规范》颁发以来的主要成果 1336

一、各地贯彻“规范化”的主要经验及作法 1336

二、统计工作的新变化 1337

附录 1340

中华人民共和国统计法 1340

中华人民共和国统计法实施细则 1343

建筑企业统计基础工作规范（试行） 1348

关于布置综合开发商品房屋建设统计报表制度的通知 1352

统计法规检查暂行规定 1360

技术监督统计工作管理办法 1363

第十七章 建设程序管理法规 1367

第一节 建设程序概念和管理沿革 1367

一、建设程序的概念 1367

二、建设程序的历史沿革 1367

第二节 建设程序管理的内容 1368

一、基本建设程序的发展和变化 1368

二、基本建设程序的步骤和内容 1369

三、项目建议书阶段 1369

四、可行性研究报告阶段 1370

五、设计工作阶段 1371

六、建设准备阶段 1372

七、建设实施阶段 1372

八、竣工验收阶段 1373

九、后评价阶段 1374

附录 1377

关于建设项目经济评价工作若干规定 1377

建设项目经济评价方法 1379

中外合资经营项目经济评价方法 1393

关于基本建设程序的若干规定 1432

关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法 1436

关于报批项目设计任务书统称为报批可行性研究报告的通知 1439

关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列“节能篇（章）”的暂行规定 1440

关于国内合资建设的暂行办法 1442

关于控制固定资产投资规模的若干规定 1444

关于中外合资、合作经营企业计算基本建设规模的暂行规定 1448

关于鼓励外商投资的规定 1449

关于编制、审批外商投资项目可行性研究的规定 1451

关于建设项目实行业主责任制的暂行规定 1454

关于编制、审批境外投资项目的项目建议书和可行性研究报告的规定 1456

关于基本建设项目和大中型划分标准的规定 1459

关于补充、修订部分基本建设项目大中型划分标准的通知 1462

关于放宽固定资产投资审批权限和简化审批手续的通知 1464

关于简化基本建设项目审批手续的通知 1467

关于加强固定资产投资宏观调控的具体措施 1469

控制若干长线产品和热点产品建设项目的审批 1471

关于简化限额以上技术改造项目审批程序的规定 1474

国家计委关于审批大型基本建设项目初步设计的通知 1476

国家经委关于技术改造和技术引进项目管理程序的若干规定 1477

国家计委关于大中型和限额以上固定资产投资项目建议书审批问题的通知 1485

关于控制建设工程造价的若干规定 1486

关于开展基本建设项目开工前审计的联合通知 1488

关于加强海外投资项目管理的意见 1490

关于加强外资企业重大项目审批工作的通知 1491

关于核定大中型基本建设项目总投资的通知 1492

关于加强技术改造项目管理防止出现新的资金缺口的暂行规定 1494

关于资源综合利用项目与新建和扩建工程实行“三同时”的若干规定 1495

关于开展1990年国家重点建设项目后评价工作的通知 1497

关于贯彻国家产业政策对若干产品生产能力的建设和改造加强管理的通知 1499

建设项目（工程）竣工验收办法 1501

中国国际工程咨询公司建设项目评估暂行办法 1503

关于基本建设项目使用银行贷款评估工作的通知 1506

关于投资管理体制的近期改革方案 1507

财政支农资金项目管理试行办法 1512

国务院关于继续严格控制固定资产投资新开工项目的通知 1515

建设部关于统一印发建设项目选址意见书的通知 1516

建设项目环境保护管理办法 1517

国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定 1519

关于加强基本建设管理的几项规定 1522

第十八章 建设资金管理法规 1525

第一节 建设资金来源的历史简介 1525

第二节 国家预算内投资资金的管理 1525

一、基本建设拨款管理 1525

二、基本建设拨款改贷款管理 1526

三、基本建设基金管理 1526

四、开发银行政策性贷款的管理 1528

第三节 基本建设贷款的管理 1530

一、贷款管理的原则、对象与条件 1530

二、贷款项目前期工作管理 1531

三、贷款项目实施时期的管理 1534

第四节 自筹资金的管理 1538

一、自筹资金的构成 1539

二、自筹资金的存储与自筹计划的审批 1540

三、自筹资金的使用与监督 1540

第五节 债券资金的管理 1541

一、我国发行债券的种类 1541

二、企业债券的申请发行 1542

三、债券资金的使用 1543

第六节 基本建设财政专项拨款的管理 1544

一、“三西”农业建设专项补助投资 1544

二、军队离退休和转业干部建房补助投资 1544

附录 1546

国家基本建设资金管理办法 1546

中国人民建设银行基本建设贷款办法 1548

中国人民建设银行建筑业流动资金贷款办法 1554

关于国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款的暂行规定 1561

关于执行《关于国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款的暂行规定》中若干问题的说明 1567

关于调整国家预算内基本建设投资拨款改贷款范围等问题的若干规定 1569

中国人民建设银行基本建设借款合同 1572

关于对固定资产投资自筹资金来源实行审查制度的通知 1574

国家计委关于清理基本建设项目资金拖欠问题的请示 1575

股票发行与交易管理暂行条例 1577

国务院关于坚决制止乱集资和加强债券发行管理的通知 1586

企业债券管理条例 1587

关于基本建设项目建设期银行贷款计收利息问题的通知 1590

中国人民银行金融信托投资机构资金管理暂行办法 1591

金融信托投资公司委托贷款业务规定 1593

中国银行信托咨询公司信托贷款办法 1594

中国银行信托咨询公司信托贷款审批与管理细则 1596

关于加强自筹基本建设管理的规定 1602

第十九章 利用外资管理法规 1603

第一节 利用外资的种类 1603

一、借用国外资金 1603

二、吸引国外资金直接投资 1604

三、国外商品信贷 1604

第二节 利用外资的对象和条件 1605

一、利用外资项目必须经过批准，纳入国家利用外资计划 1605

二、利用外资贷款进口国外设备的项目，要落实国内配套 1606

三、利用外资贷款项目的经济效益必须良好 1606

四、还款确有保证 1606

第三节 利用外资的程序 1606

一、利用国外政府贷款 1606

二、国际金融机构贷款 1607

三、外国银行贷款 1607

四、向国外发行债券 1608

第四节 利用外资的管理 1608

一、利用外资的宏观管理 1608

二、利用外资的微观管理 1610

附录 1614

中华人民共和国台湾同胞投资保护法 1614

国务院关于加强外资企业重大项目审批工作的通知 1616

境内机构借用国际商业贷款管理办法 1617

关于固定资产投资利用国外借款财务管理暂行规定 1619

境内机构对外提供外汇担保管理办法 1622

中国银行对外商投资企业贷款办法 1624

关于利用外国政府贷款进口货物征免税问题的补充通知 1626

关于使用国家统借统还外资所支付的利息及费用列入基建投资的通知 1627

境内机构借用国际商业贷款管理办法 1628

境内机构对外提供外汇担保管理办法 1630

借用国外贷款中央统还外汇管理办法 1632

中国银行关于办理买方信贷、政府贷款和混合贷款业务的暂行规定 1635

中国工商银行出口卖方信贷暂行办法 1640

中国工商银行关于加强外国政府转贷款业务管理的通知 1642

中国投资银行转贷外国政府贷款暂行规定 1643

中国工商银行、技术改造信贷部关于认真做好亚洲开发银行转贷款项目评估工作的通知 1645

中外合资经营企业法 1647

关于修改《中外合资经营企业法》的决定 1649

中外合资经营企业法实施条例 1650

中外合作经营企业法 1659

外资企业法 1661

外资企业法实施细则 1663

中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法 1670

中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则 1673

第二十章 风景名胜区管理法规 1685

第一节 风景名胜区管理法规概述 1685

一、风景名胜区的概念及其特点 1685

二、风景名胜区管理法规的历史与现状 1685

第二节 风景名胜区的保护 1686

一、风景名胜区土地资源的保护 1687

二、风景名胜区林木植被保护 1687

三、风景名胜区人文景物的保护 1687

四、风景名胜区的水体保护 1687

第三节 风景名胜区的规划 1688

一、风景名胜区规划的编制 1688

二、编制风景名胜区规划的原则 1688

三、风景名胜区规划的主要内容 1688

四、风景名胜区规划的审批与变更 1689

第四节 风景名胜区的建设 1689

一、风景名胜区建设用地 1689

二、对在风景名胜区建设的限制性规定 1689

三、风景名胜区建设的审批 1690

四、对建设施工的管理 1690

第五节 风景名胜区的管理 1690

一、风景名胜区管理机构 1690

二、风景名胜区的治安、安全管理 1691

三、风景名胜区的游览管理 1691

四、风景名胜区的卫生管理 1691

五、风景名胜区的产业管理 1691

六、风景名胜区的文化、宣传管理 1691

七、风景名胜区的档案管理 1691

八、风景名胜区内部职工队伍管理 1692

第六节 法律责任 1692

附录 1693

风景名胜区管理暂行条例 1693

风景名胜区管理暂行条例实施办法 1695

建设部关于加强风景名胜资源管理的通知 1699

中华人民共和国自然保护区条例 1700

中华人民共和国文物保护法实施细则 1704

关于国家级自然保护区申报审批意见的报告 1708

风景名胜区环境卫生管理标准 1709

关于加强风景名胜区工作的报告 1711

关于发布中国国家风景名胜区徽志的通知 1713

第二十一章 城市市政公用事业管理法规 1715

第一节 城市市政公用事业管理法规概述 1715

一、城市市政公用事业的含义 1715

二、城市市政公用事业管理法规现状 1715

第二节 城市供水管理法规 1716

一、城市供水管理工作 1716

二、城市供水水源 1716

三、城市供水工程建设 1717

四、城市供水经营 1717

五、城市供水设施维护 1717

六、罚则 1718

第三节 城市供热、供气管理法规 1718

一、城市供热管理法规 1718

二、城市供气管理法规 1718

第四节 城市公共交通管理法规 1719

一、城市公共交通管理体制 1720

二、城市公共交通企业的性质、特点及优惠待遇 1720

三、城市公共交通的营运管理 1720

四、城市客运车辆保养修理单位的管理 1720

五、出租汽车管理 1721

六、法律责任 1721

第五节 城市园林绿化管理法规 1721

一、城市绿化管理法规的主要内容 1722

二、城市公园管理法规的主要内容 1723

第六节 城市市容和环境卫生管理法规 1723

一、管理体制 1723

二、城市市容管理 1724

三、城市环境卫生管理 1724

四、罚则 1724

第七节 城市排水防洪管理法规 1725

一、城市排水管理法规 1725

二、城市防洪管理法规 1725

附录 1727

市政工程设施管理条例 1727

市政工程施工企业营业管理暂行条例 1730

关于颁发《城建企业升级考核标准》的通知 1734

城建企业升级管理工作考核标准 1735

全国城建企业管理升级实施办法 1737

城建企业升级考评细则 1739

城市供水企业升级考核标准 1741

城市市政工程施工企业升级考核标准 1745

城市市政工程施工企业管理工作考核细则 1747

城市出租汽车企业升级考核标准 1749

城市轮渡企业升级考核标准 1752

城市公共交通企业升级考核标准（公共汽车、电车企业） 1754

城市公共交通企业升级考核标准细则 1757

城市煤气企业升级考核标准 1763

城市煤气企业管理工作考核细则 1767

城市供热企业升级考核标准 1771

关于印发《大中小型城建企业划分暂行标准》的通知 1778

城市绿化条例 1780

城市市容和环境卫生管理条例 1783

城市园林绿化管理暂行条例 1786

中华人民共和国道路交通管理条例 1789

城市公共交通车船乘坐规则 1798

关于加强城市道路管理和养护工作的意见 1800

城市出租汽车管理暂行办法 1802

城市客运车辆保养修理单位管理办法 1805

城市供水条例 1807

城市供水企业资质管理规定 1810

中华人民共和国水法 1813

城市节约用水管理规定 1817

城市节约用水奖励暂行办法 1819

城市供水工作暂行规定 1820

关于加强城市防洪工作的意见 1824

加强城市集中供热管理工作的报告 1826

城市公厕管理办法 1828

城市燃气安全管理规定 1830

城市人工煤气安全管理暂行规定 1833

城市煤气工作暂行条例 1837

液化石油气安全管理暂行规定 1841

城市消防规划建设管理规定 1844

城市建设节约能源管理实施细则 1848

饮用水水源保护区污染防治管理规定 1851

第二十二章 环境保护法 1855

第一节 环境保护法概论 1855

一、环境的含义和环境保护的意义 1855

二、环境保护法的历史与现状 1855

第二节 环境保护管理体制 1856

一、国务院环境保护行政主管机构及其职责 1856

二、各级人民政府环境保护行政主管部门及职责 1856

三、各级人民政府有关部门设立的环境保护机构及其职责 1857

第三节 环境保护法的基本原则 1857

一、经济建设和环境保护协调发展的原则 1857

二、以防为主、防治结合、综合治理的原则 1857

三、谁开发谁保护的原则 1859

四、谁污染谁治理的原则 1859

第四节 环境保护的基本制度 1860

一、环境影响评价制度 1860

二、“三同时”制度 1860

三、排污收费制度 1860

四、排污申报登记制度 1861

五、人民政府对环境质量负责的制度 1861

第五节 保护自然环境和自然资源 1861

一、自然环境保护 1861

二、风景名胜、自然保护区和特别保护区保护 1861

三、农业环境保护 1862

四、海洋环境保护 1862

第六节 奖励和法律责任 1862

一、奖励 1862

二、法律责任 1863

附录 1866

中华人民共和国环境保护法 1866

中华人民共和国海洋环境保护法 1870

中华人民共和国水污染防治法 1874

中华人民共和国水污染防治法实施细则 1878

中华人民共和国大气污染防治法 1881

中华人民共和国水土保持法 1884

中华人民共和国水土保持法实施条例 1888

草原防火条例 1891

中华人民共和国水生野生动物保护实施条例 1895

中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例 1899

环境保护行政处罚办法 1904

第二十三章 建筑税法 1907

第一节 建筑税制 1907

一、投资方向税的纳税人和调节范围 1907

二、投资方向税的征税依据 1907

三、投资方向税的税目税率 1908

四、应纳投资方向税的计算 1914

五、投资方向税的减免 1914

六、投资方向税的征收管理 1914

第二节 勘察设计税 1915

一、营业税 1915

二、城建税及教育费附加 1915

三、企业所得税 1915

四、土地使用税、车船使用税 1916

五、印花税 1916

第三节 施工企业税 1916

一、营业税 1916

二、城建税及教育费附加 1917

三、企业所得税 1918

四、城镇土地使用税 1918

五、车船使用税 1919

六、印花税 1919

第四节 房地产开发税 1919

一、土地增值税 1920

二、营业税及城建税、教育费附加 1922

三、企业所得税（内资企业） 1922

四、城镇土地使用税、车船使用税、耕地占用税 1923

五、印花税和房地产税 1923

附录 1924

工商税制改革实施方案 1924

关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例的决定 1929

中华人民共和国房产税暂行条例 1930

关于房产税若干具体问题的解释和暂行规定 1931

中华人民共和国城市维护建设税暂行条例 1933

中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例 1934

中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例实施细则 1945

中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例 1947

关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定 1948

中华人民共和国土地增值税暂行条例 1950

中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则 1951

中华人民共和国耕地占用税暂行条例 1954

契税暂行条例 1955

中华人民共和国营业税暂行条例 1956

中华人民共和国营业税暂行条例实施细则 1958

营业税税目注释 1961

中华人民共和国增值税暂行条例 1966

中华人民共和国增值税暂行条例实施细则 1969

增值税部分货物征税范围注释 1973

增值税若干具体问题的规定 1976

增值税专用发票使用规定 1977

中华人民共和国消费税暂行条例 1980

中华人民共和国消费税暂行条例实施细则 1982

消费税征收范围注释 1985

消费税若干具体问题的规定 1991

中华人民共和国企业所得税暂行条例 1993

中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则 1995

关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定 2001

中华人民共和国个人所得税法 2004

中华人民共和国个人所得税法实施条例 2007

国家能源交通重点建设基金征集办法 2011

国家能源交通重点建设基金征集办法实施细则 2013

国家预算调节基金征集办法 2016

国家预算调节基金征集办法实施细则 2018

征收教育费附加的暂行规定 2020

中华人民共和国车船使用税暂行条例 2021

关于车船使用税若干具体问题的解释和暂行规定 2023

中华人民共和国印花税暂行条例 2025

中华人民共和国印花税暂行条例施行细则 2027

关于印花税若干具体问题的规定 2030

中华人民共和国筵席税暂行条例 2032

中华人民共和国税收征收管理法 2033

中华人民共和国税收征收管理法实施细则 2038

第二十四章 建筑业的相关法规 2045

第一节 相关的企业法 2045

一、全民所有制工业企业法律制度 2045

二、城镇集体所有制企业法律制度 2046

三、私营企业法律制度 2047

四、中外合资经营企业法律制度 2048

五、中外合作经营企业法律制度 2050

六、外资企业法律制度 2051

七、股份有限公司法 2051

八、有限责任公司 2054

第二节 相关的经济合同法、民法 2056

一、经济合同法律制度的主要原理 2056

二、主要经济合同之——建设工程合同 2061

三、民法的基本法律制度 2062

第三节 相关的税收法、土地管理法、金融法、会计和审计法 2066

一、相关的税收法律制度 2066

二、相关的土地管理法律制度 2068

三、相关的金融法律制度 2069

四、相关的会计和审计法 2069

第四节 相关的诉讼法、仲裁法 2070

一、民事诉讼法律制度 2071

二、仲裁法律制度 2073

附录 2077

中华人民共和国公司法 2077

中华人民共和国城镇集体所有制企业条例 2096

私营企业登记程序 2102

中华人民共和国公司登记管理条例 2106

中华人民共和国广告法 2112

国有企业财产监督管理条例 2116

国有资产评估管理办法 2120

国有资产产权登记管理试行办法 2123

中华人民共和国反不正当竞争法 2125