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第一章 绪论 1

第一节 选题背景与意义 1

第二节 相关研究状况 2

一 整体性政府与跨域治理 2

二 电子治理与公共服务信息化 4

三 政府购买服务与政社合作 6

第三节 研究思路与篇章结构 9

一 研究思路 9

二 篇章结构 10

第二章 理论探讨 13

第一节 大部制改革与跨部门协同：公共服务改革与创新的组织战略 13

第二节 整体性预算体系建设：公共服务改革与创新的财政保障 15

第三节 政府购买服务：公共服务改革与创新的政社合作战略 16

第四节 全过程优质监管体系建设：公共服务改革与创新的重要内容 18

第五节 整体性伦理规范建设：公共服务改革与创新的廉政战略 20

第六节 电子治理：公共服务改革与创新的信息化战略 22

第七节 政策工具：公共服务改革创新目标与行动的联结 25

第八节 基本公共服务均等化：贯穿公共服务改革与创新的主线 26

第九节 公共服务满意度：公共服务改革与创新的不懈追求 28

第三章 浦东新区综合配套改革中的公共服务创新 31

第一节 浦东新区公共服务改革与创新的主要进展 31

一 大部制改革与跨部门协同 31

二 整体性预算与财政体系建设 35

三 政社合作与政府购买服务 37

四 行政审批改革与事中、事后监管 40

五 政府信息公开与廉政体系建设 43

六 电子政务建设与公共服务信息化 44

七 统筹城乡与基本公共服务均等化 47

第二节 浦东新区公共服务改革与创新的政策工具 49

一 公共教育改革与创新的政策工具 49

二 劳动就业服务改革与创新的政策工具 51

三 社会保险改革与创新的政策工具 52

四 社会服务改革与创新的政策工具 53

五 医疗卫生改革与创新的政策工具 55

六 住房保障改革与创新的政策工具 57

七 公共文化改革与创新的政策工具 59

八 环境保护改革与创新的政策工具 60

第三节 浦东新区整体性公共服务满意度 61

一 样本统计描述 61

二 整体性公共服务满意度 63

第四章 滨海新区综合配套改革中的公共服务创新 68

第一节 滨海新区公共服务改革与创新的主要进展 68

一 化零为整：以行政管理体制改革实现空间整合 68

二 灵活高效：以领导小组实现功能整合 70

三 规范管理：加强财政预算顶层设计 72

四 加大支持：推动社会组织承接公共服务 73

五 先行先试：深化行政审批制度改革 74

六 多管齐下：创新反腐倡廉机制 75

七 科技先行：提升公共服务信息化水平 76

八 同城待遇：推动流动人口基本公共服务均等化 78

九 城乡统筹：以基本公共服务均等化推进城市化进程 79

第二节 滨海新区公共服务改革与创新的政策工具 81

一 滨海新区政策工具应用的总体特征 81

二 强制性政策工具应用分析 82

三 混合性政策工具应用分析 85

四 自愿性政策工具应用分析 87

第三节 滨海新区整体性公共服务满意度 88

一 样本统计描述 88

二 整体性公共服务满意度 90

第五章 深圳市综合配套改革中的公共服务创新 95

第一节 深圳市公共服务改革与创新的主要进展 95

一 以大部制改革为抓手，加强服务型政府建设 96

二 完善跨部门合作机制，提高公共服务整体性 97

三 实施全口径预算，建立整体性财政体系 99

四 开展事业单位分类改革，探索法定机构运作模式 101

五 加强政府购买公共服务，推进政社合作 103

六 开启商事登记制度改革，完善全过程监管服务体系 104

七 加强公共服务伦理建设，创建廉洁城市 106

八 发布公共服务白皮书，创新公共服务管理体制 107

九 利用现代信息技术，加强公共服务电子化建设 109

十 统筹重要人群和特区内外，推进公共服务均等化 110

第二节 深圳市公共服务改革与创新的政策工具 113

一 公共教育改革与创新的政策工具 113

二 劳动就业服务改革与创新的政策工具 114

三 社会保险改革与创新的政策工具 115

四 社会服务改革与创新的政策工具 116

五 医疗卫生改革与创新的政策工具 117

六 住房保障改革与创新的政策工具 119

七 公共文化改革与创新的政策工具 120

八 环境保护改革与创新的政策工具 121

第三节 深圳市整体性公共服务满意度 123

一 样本统计描述 123

二 整体性公共服务满意度 124

第六章 成都市综合配套改革中的公共服务创新 130

第一节 成都市公共服务改革与创新的主要进展 130

一 打造整体性政府组织体系 130

二 构建现代财政预算制度 132

三 稳妥推进事业单位改革 133

四 完善政府购买服务机制 135

五 加快行政审批与监管体制改革 136

六 强化公共服务伦理建设 138

七 推进电子治理体系建设 139

八 统筹城乡基本公共服务均等化 140

第二节 成都市公共服务改革与创新的政策工具 144

一 公共教育改革与创新的政策工具 145

二 劳动就业服务改革与创新的政策工具 147

三 社会保险改革与创新的政策工具 148

四 社会服务改革与创新的政策工具 148

五 医疗卫生改革与创新的政策工具 149

六 住房保障改革与创新的政策工具 150

七 公共文化改革与创新的政策工具 151

八 环境保护改革与创新的政策工具 151

第三节 成都市整体性公共服务满意度 152

一 样本统计描述 152

二 整体性公共服务满意度 154

第七章 重庆市综合配套改革中的公共服务创新 159

第一节 重庆市公共服务改革与创新的主要进展 159

一 推进大部制改革与跨部门协同 159

二 现代财政管理制度和全口径预算机制 161

三 事业单位分类改革和法人治理结构建设 162

四 政府购买服务与政社合作 163

五 行政审批制度改革和大市场监管体系建设 164

六 公共服务伦理规范和廉政建设 165

七 电子政务和公共服务信息化 166

八 基本公共服务城乡统筹 168

第二节 重庆市公共服务改革与创新的政策工具 170

一 公共教育改革与创新的政策工具 171

二 劳动就业服务改革与创新的政策工具 172

三 社会保险改革与创新的政策工具 174

四 基本社会服务改革与创新的政策工具 175

五 医疗卫生服务改革与创新的政策工具 176

六 住房保障改革与创新的政策工具 178

七 公共文化改革与创新的政策工具 179

八 环境保护改革与创新的政策工具 182

第三节 重庆市整体性公共服务满意度 182

一 样本统计描述 182

二 整体性公共服务满意度 184

第八章 武汉市综合配套改革中的公共服务创新 190

第一节 武汉市公共服务改革与创新的主要进展 190

一 推行以大部制为核心的政府机构改革 190

二 完善以领导小组为主体的跨部门协同 191

三 规范绿色绩效导向的财政预算管理 193

四 积极推进事业单位分类改革 194

五 完善和发展政府购买服务体系 196

六 优化覆盖全过程的监管机制 197

七 加强公共服务伦理规范与廉政建设 198

八 提高基于政务平台的电子化治理水平 199

九 完善和发展绿色公共服务体系 201

十 积极推进基本公共服务均等化 202

十一 探索基本公共服务资源跨域联动 204

第二节 武汉市公共服务改革与创新的政策工具 206

一 公共教育改革与创新的政策工具 206

二 劳动就业服务改革与创新的政策工具 207

三 社会保险改革与创新的政策工具 208

四 社会服务改革与创新的政策工具 209

五 医疗卫生改革与创新的政策工具 210

六 住房保障改革与创新的政策工具 211

七 公共文化改革与创新的政策工具 212

八 环境保护改革与创新的政策工具 212

第三节 武汉市整体性公共服务满意度 213

一 样本统计描述 213

二 整体性公共服务满意度 215

第九章 长沙市综合配套改革中的公共服务创新 220

第一节 长沙市公共服务改革与创新的主要进展 220

一 整合优化，推进以大部制为核心的政府机构改革 220

二 协调统筹，完善以领导小组为主体的跨部门协同 221

三 提质增效，实施全口径和全过程预算管理 222

四 清理规范，推进事业单位分类改革路径 224

五 政社合作，加大政府购买公共服务力度 225

六 简政放权，深化行政审批改革和全过程监管 227

七 反腐倡廉，加强政府作风和公共服务伦理建设 229

八 创新治理，加强电子政务平台建设与互动 230

九 统筹城乡，推动基本公共服务均等化 233

十 示范联动，构建一体化的绿色公共服务体系 239

第二节 长沙市公共服务改革与创新的政策工具 242

一 公共教育改革与创新的政策工具 243

二 劳动就业服务改革与创新的政策工具 243

三 社会保险改革与创新的政策工具 244

四 医疗卫生改革与创新的政策工具 245

五 住房保障改革与创新的政策工具 245

六 公共文化改革与创新的政策工具 246

七 环境保护改革与创新的政策工具 247

第三节 长沙市整体性公共服务满意度 248

一 样本统计描述 248

二 整体性公共服务满意度 249

第十章 沈阳市综合配套改革中的公共服务创新 255

第一节 沈阳市公共服务改革与创新的主要进展 255

一 相继实施两轮政府机构改革 255

二 积极推进各领域跨部门协同 256

三 全面改善政府财政预算管理 258

四 分类推进事业单位体制机制改革 261

五 加强政府购买服务与政社合作 262

六 协调深化行政审批与监管体制改革 265

七 系统推进公共服务伦理规范建设 267

八 逐步提升电子化治理水平 268

九 持续推进基本公共服务均等化 271

第二节 沈阳市公共服务改革与创新的政策工具 272

一 公共教育改革与创新的政策工具 272

二 劳动就业服务改革与创新的政策工具 274

三 社会保险改革与创新的政策工具 275

四 医疗卫生改革与创新的政策工具 276

五 住房保障改革与创新的政策工具 278

六 公共文化改革与创新的政策工具 279

七 环境保护改革与创新的政策工具 280

第三节 沈阳市整体性公共服务满意度 282

一 样本统计描述 282

二 整体性公共服务满意度 283

第十一章 结论与建议 288

第一节 研究结论 288

一 公共服务改革与创新的总体态势与成效 288

二 整体性公共服务满意度调查的基本结论 303

第二节 对策建议 311

一 大部制改革与跨部门协同的战略对策 311

二 整体性财政与预算体系建设的战略对策 314

三 政府向社会组织购买服务的战略对策 316

四 全过程优质监管体系建设的战略对策 317

五 公共服务伦理规范与廉政体系建设的战略对策 320

六 电子化公共服务体系建设的战略对策 322

七 政策工具选择与优化的战略对策 323

参考文献 325

后 记 346