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前言 1

第一章 绪论 4

第一节 基本概念 4

一、职业 4

二、职业分类 4

三、职业标准 5

四、职业资格 5

五、职业资格认证 8

六、职业资格证书 9

七、职业资格证书制度 9

第二节 研究概况 15

一、基本观点 15

二、发展阶段 16

三、制度演进 17

第三节 研究目标和内容 20

一、研究目标 20

二、研究内容 20

第四节 研究方法和技术路线 20

第二章 我国职业资格证书制度发展现状 24

第一节 职业资格证书制度发展成就 24

一、初步形成较为完备的职业资格证书制度 24

二、职业资格证书法律法规不断完善和发展 25

三、职业资格证书制度技术支持体系已初步形成 26

四、形成了较为完备的资格认证培训体系 29

五、形成了配套完善、运行稳定的资格认证工作体系 30

第二节 职业资格证书制度发展存在的问题 32

一、政府及企业重视程度不够 32

二、法律法规不完善 37

三、管理体制机制不健全 38

四、资格管理缺乏统一规范 40

五、技术支撑体系发展滞后 42

六、资格证书制度投入不足 44

七、职业资格相关配套制度的衔接问题 45

第三节 我国部分省份职业资格证书制度实施情况 45

一、四川省职业资格证书制度实施情况 45

二、上海市职业资格证书制度实施情况 49

三、陕西省职业资格证书制度实施情况 54

四、湖南省职业资格证书制度实施情况 58

五、山东省职业资格证书制度实施情况 62

第三章 职业资格相关制度的关系分析 70

第一节 双证融通：职业资格证书制度与学历证书制度 70

一、职业资格证书制度与学历资格证书制度的区别与联系 70

二、职业资格证书与学历证书的衔接和沟通的必要性 70

三、职业资格证书与学历证书的衔接和沟通 72

四、“双证书”沟通与衔接的发展趋势和对策 75

第二节 证书效用：职业资格证书制度与用人制度 77

一、职业资格证书的效用 77

二、职业资格证书制度效用的问题 81

三、职业资格证书制度的改进和完善对策 84

第三节 职业资格证书制度与就业制度 86

一、职业资格证书制度与就业制度的关系 86

二、职业资格证书制度对就业制度的影响 87

三、就业制度对职业资格证书制度的影响 88

四、职业资格证书制度在就业中存在的问题 90

五、完善职业资格证书在就业中的应用 91

第四章 我国职业院校职业资格证书制度运行状况 96

第一节 职业院校实施职业资格证书制度的历史及运行现状 96

一、职业院校实施职业资格证书制度的历史沿革 96

二、职业院校实施职业资格证书制度的运行现状 97

第二节 职业院校职业资格证书制度实施过程中存在的问题 98

一、职业资格证书制度推行过程中存在的问题 98

二、学校实施过程中存在的问题 100

第三节 职业院校实行职业资格证书制度的意义 101

一、构建职业院校能力教育特色的基础 101

二、职业教育模式和体制创新与改革的重要依据 102

三、职业院校与市场经济结合的纽带 102

四、毕业生与就业市场的桥梁 102

第四节 职业院校实施职业资格证书制度的对策 103

一、强化政府监管行为，完善职业资格证书制度 103

二、深化学校内部改革，建立健全保障体系 104

第五章 部分国家与地区的职业资格证书制度 106

第一节 英国职业资格证书制度 106

一、英国职业资格证书制度的组织管理体系 106

二、英国国家职业资格证书制度 107

三、英国国家职业资格证书的质量监督体系 107

第二节 澳大利亚职业资格证书制度 108

第三节 德国职业资格证书制度 109

第四节 日本职业资格证书制度 111

第五节 韩国职业资格证书制度 112

第六节 台湾地区的职业资格证书制度 113

第七节 国内外资格证书制度的借鉴 114

一、建立统一的国家资格证书框架 114

二、完善职业能力为导向的职业标准体系 114

三、促进职业教育和与学历教育的互通 115

四、提高职业资格证书的质量和社会认可度 116

五、完善法规政策体系，提高管理水平和激励机制 117

第六章 制度发展创新 120

第一节 制度创新的背景、目标和任务 120

一、“服务型政府”内涵 120

二、制度创新的外部环境 120

三、制度创新的内部动力 123

四、制度创新的目标和任务 125

第二节 制度创新的思路 127

一、完善法律法规体系 127

二、统一的职业资格框架 128

三、职业资格与学历资格的衔接 130

四、管理体制创新 131

五、管理模式创新 131

六、管理机构创新 134

七、运行机制创新 136

第三节 制度创新的实践路径 138

一、统一制度，适度放权 138

二、完善法规，推进分类分层管理 140

三、健全机制，实现依法监管与资源管理协调发展 141

第四节 政策建议 142

一、合理制定制度创新发展目标 142

二、建立统一的职业资格框架 142

三、健全职业资格法律法规 143

四、完善职业资格管理体制 144

五、健全职业资格证书制度运行机制 145

六、完善制度配套衔接 147

附录 150

江苏省交通技师学院推行职业资格证书制度教育案例研究 150

中华人民共和国劳动法（节选） 155

中华人民共和国职业教育法（节选） 156

中华人民共和国民办教育促进法（节选） 158

工人考核条例 159

关于实行技师聘任制的暂行规定 163

职业技能鉴定规定 165

职业资格证书规定 169

职业资格证书制度暂行办法 171

招用技术工种从业人员规定 174

职业技能鉴定工作规则 177

职业技能鉴定质量督导工作规则（试行） 182

国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知 185

职业资格清理规范第一批公告目录 188

参考文献 217

后记 219