公共债务法律制度研究PDF电子书下载

导论 1

第一章 公共债务法律制度的一般分析 10

一、公共债务法律制度的界定 10

（一）公共债务的含义 10

（二）公共债务法律制度的内涵 20

二、公共债务法律制度的理论基础 24

（一）公共债务法律制度的经济学基础 24

（二）公共债务法律制度的财政学基础 28

（三）公共债务法律制度的法学基础 31

三、公共债务法律制度的价值取向 37

（一）经济自由 38

（二）代际公平 40

（三）经济效率 44

第二章 部分国家和地区公共债务法律制度的考察 47

一、日本公共债务法律制度 47

（一）日本公共债务的沿革 47

（二）日本公共债务法律体系 49

二、美国公共债务法律制度 54

（一）美国联邦公共债务法律制度 55

（二）美国地方公共债务法律制度 60

三、我国台湾地区公共债务“法律”制度 66

（一）我国台湾地区公共债务的沿革 66

（二）我国台湾地区公共债务“法律”体系 67

四、部分国家和地区公共债务法律制度对我国的借鉴 69

（一）公共债务法律制度具有系统性 69

（二）严格贯彻公债法定原则 70

（三）地方政府拥有适当的举债权 70

（四）公共债务立法模式深受国家结构形式的影响 70

第三章 公共债务发行法律制度 73

一、公共债务发行的原则 73

（一）偿债能力原则 74

（二）法治原则 74

（三）规模适度原则 75

（四）自愿原则 75

二、公共债务发行的主体 75

（一）中央政府 76

（二）地方政府 77

（三）公共机构 82

三、我国地方政府举债权的探讨 84

（一）我国地方政府举债权缺失的现状及存在的问题 84

（二）赋予地方政府举债权的必要性和可行性 93

（三）我国地方政府举债权的限制 95

四、公共债务发行规模的控制 102

（一）公共债务规模的实体性控制——在立法中直接规定债务上限 103

（二）公共债务规模的程序性控制 108

（三）超过规模举债的法律救济 114

第四章 公共债务使用和偿还法律制度 116

一、公共债务使用法律制度 116

（一）相关国家和地区公共债务使用法律制度的一般考察 117

（二）我国公共债务使用法律制度的不足及其完善 127

二、公共债务偿还法律制度 133

（一）公共债务偿还概述 133

（二）公共债务偿还的资金来源 134

（三）公共债务偿债基金制度 140

（四）我国公共债务偿还机制的完善 145

第五章 公共债务监管法律制度 153

一、公共债务监管法律制度概述 153

（一）公共债务监管的内涵 153

（二）公共债务监管的目标和原则 155

二、公共债务监管模式之重构 159

（一）国外公共债务监管模式及其评价 159

（二）我国公共债务监管模式的选择 164

三、我国公共债务具体监管法律制度的完善 168

（一）加强公共债务的预算监督 168

（二）完善公共债务的审计监督 181

（三）加强公共债务的行业自律监管 189

（四）建立公共债务监管的辅助制度 190

第六章 我国公共债务立法建议 194

一、我国公共债务立法现状及其评析 195

（一）我国公共债务立法现状 195

（二）我国公共债务立法评析 200

二、我国公共债务专门立法的必要性与可行性 202

（一）我国公共债务专门立法的必要性 202

（二）我国公共债务专门立法的可行性 203

三、我国公共债务立法模式的选择 206

（一）学界关于公共债务立法模式的争议 206

（二）笔者观点 207

四、我国公共债务法的立法宗旨与基本原则 208

（一）公共债务法的立法宗旨 208

（二）公共债务法的基本原则 210

五、我国公共债务法的框架体系与主要内容 213

（一）总则 215

（二）公共债务的举借 215

（三）公共债务的使用 216

（四）公共债务的偿还 216

（五）公共债务的监管 217

（六）公共债务法律责任 217

（七）附则 217

六、公共债务法与相关法律制度的协调 218

（一）公共债务法与《宪法》的协调 218

（二）公共债务法与《预算法》的协调 219

（三）公共债务法与《证券法》的协调 221

（四）公共债务法与《担保法》的协调 221

（五）公共债务法与现行公共债务相关法律法规的协调 221

结论 223

主要参考文献 225

后记 239