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绪论：反恐怖主义立法的正当性与合法性 1

第一章 反恐怖主义法概述 12

第一节 反恐怖主义法的基本概念 12

一、恐怖主义 12

二、恐怖活动 14

三、恐怖活动组织 14

四、恐怖活动人员 15

第二节 反恐怖主义法的基本原则 16

一、法治和人权保障原则 16

二、专群结合、联动配合原则 17

三、全民反恐原则 17

四、标本兼治、系统防控原则 18

第三节 当代中国反恐怖主义法律体系建设述评 18

一、我国反恐怖主义立法的基本概况 19

二、我国反恐怖主义立法的主要内容 24

三、我国反恐怖主义立法的基本评价 30

第二章 反恐怖主义组织建设 37

第一节 反恐怖主义组织建设的一般问题 37

一、反恐怖主义组织的形式 37

二、反恐怖主义组织的性质与地位 38

三、反恐怖主义组织法的法律层级与立法体例 38

第二节 国外反恐怖主义组织建设述评及对我国的启示 39

一、国外反恐怖主义组织建设述评 39

二、国外反恐怖主义组织建设对我国的立法启示 45

第三节 我国反恐怖主义组织建设现状及完善 47

一、我国反恐怖主义工作领导机构的设立及运行 47

二、我国反恐怖主义工作情报机构的设立及运行 49

三、我国反恐怖主义国家力量及联动配合机制建设 49

四、我国反恐怖主义社会力量建设 50

五、反思与完善 50

第三章 恐怖活动组织与人员认定 52

第一节 恐怖活动组织与人员认定的一般问题 52

一、恐怖活动组织与人员认定立法的重要意义 52

二、恐怖活动组织与人员认定立法概况 54

第二节 恐怖活动组织与人员认定法律制度的内容 55

一、恐怖活动组织与人员的认定主体 56

二、恐怖活动组织与人员的认定标准 59

三、恐怖活动组织与人员的认定程序 61

四、恐怖活动组织与人员的认定后果 64

五、恐怖活动组织与人员认定的监督与救济 69

第三节 我国恐怖活动组织与人员认定法律制度的完善 72

一、尽快制定和出台恐怖活动组织与人员认定的配套法规 73

二、完善恐怖活动组织和人员认定程序 73

三、完善恐怖活动组织与人员认定的监督与救济制度 74

第四章 恐怖主义防范与控制 76

第一节 反恐怖主义宣传教育 76

一、反恐怖主义宣传教育的必要性 76

二、世界各国反恐怖主义宣传教育的经验与启示 77

三、我国反恐怖主义宣传教育的基本路径 81

第二节 涉恐高危行业安全防范 85

一、网络安全管理 85

二、安全查验与身份查验、登记 90

第三节 涉恐危险物品管控 97

一、危险物品与恐怖主义 98

二、国际社会与各国反恐立法中危险物品管控的立法概况及启示 100

三、我国的涉恐危险物品管控法律制度 103

第四节 反恐怖主义融资 111

一、反恐怖主义融资概述 111

二、国际社会与各国反恐怖主义融资立法概况及启示 111

三、我国反恐怖主义融资法律制度 114

第五节 情报信息 119

一、情报在反恐怖斗争中的作用 119

二、世界各国反恐怖主义情报机制建设概况及启示 119

三、我国反恐怖主义立法中的情报信息制度 121

第五章 宗教极端主义与去宗教极端化 126

第一节 宗教极端主义与去宗教极端化的一般问题 126

一、宗教极端主义 126

二、宗教极端主义与恐怖主义的关系 128

三、去宗教极端化 130

第二节 国外宗教立法实践及对我国去宗教极端化的法律启示 131

一、中亚地区国家宗教立法实践及对我国的启示 131

二、南亚地区国家宗教立法实践及对我国的启示 133

三、土耳其宗教立法实践及对我国的启示 134

四、俄罗斯宗教立法实践及对我国的启示 135

五、结语 136

第三节 我国去宗教极端化立法的思考 137

一、在国家层面对去宗教极端化的立法思考 137

二、在地方层面对去宗教极端化的立法思考 138

第六章 涉恐违法犯罪人员的社会化改造 140

第一节 涉恐违法犯罪人员社会化改造的一般问题 140

一、涉恐违法犯罪人员社会化改造概述 140

二、涉恐违法犯罪人员社会化改造的法律要求 142

三、涉恐违法犯罪人员社会化改造的必要性 143

第二节 涉恐违法犯罪人员社会化改造的实施 145

一、涉恐违法犯罪人员社会化改造的内容 145

二、涉恐违法犯罪人员社会化改造的实施阶段 146

三、涉恐违法犯罪人员社会化改造的具体内容及注意问题 147

第三节 涉恐罪犯的社会危险性评估与安置教育 150

一、涉恐罪犯的社会危险性评估 150

二、涉恐罪犯的安置教育 153

第七章 涉恐行政调查及强制措施 159

第一节 涉恐行政调查的一般问题 159

一、涉恐行政调查的基本含义及价值独立性 159

二、涉恐行政调查的程序 161

三、相对人救济 163

第二节 涉恐行政调查的基本方式 167

一、盘问与询问 167

二、技术鉴定 167

三、调取物证、书证和相关信息资料 168

四、恐怖活动嫌疑财产查询 169

五、检查 169

第三节 涉恐行政调查中的行政强制措施 170

一、涉恐行政调查中的行政强制措施概述 170

二、强制传唤 171

三、嫌疑人强制约束 172

四、查封、扣押和冻结 173

第八章 恐怖事件应对处置与秩序恢复 174

第一节 恐怖事件应对处置与秩序恢复的一般问题 174

一、恐怖事件应对处置的基本原则 174

二、恐怖事件应对处置的基本措施 180

三、恐怖事件应对处置后的秩序恢复与重建 182

第二节 我国恐怖事件应对处置法律制度 188

一、恐怖事件应对处置法律制度的概念与特点 188

二、我国的恐怖事件应对处置机制 189

三、我国的恐怖事件应对处置措施 193

四、我国恐怖事件应对处置中的媒体报道管控 195

第三节 我国反恐怖秩序恢复与重建法律制度 198

一、我国反恐怖秩序恢复与重建法律制度的历史发展 198

二、我国反恐怖秩序恢复与重建法律制度的主要内容 199

第九章 反恐国际合作 203

第一节 我国反恐怖主义国际合作的法律实践 203

一、依托联合国反恐平台，充分发挥联合国在国际反恐中的主导作用 204

二、依托上海合作组织反恐平台，构建区域性反恐合作机制 205

三、依托重要的双边合作平台，推动国与国之间多领域反恐合作 206

四、依托国内法平台，构建本国内反恐怖主义法律体系框架，推进反恐怖主义国际合作的顺利开展 208

第二节 我国反恐怖主义国际合作的基本制度 209

一、反恐怖国际合作的依据 209

二、反恐怖国际合作的主体和内容 211

第三节 出境反恐 214

一、出境反恐的正当性分析 215

二、国际社会关于出境反恐的立法概况及启示 217

三、我国《反恐怖主义法》对出境反恐的法律规制 218

第十章 反恐保障 221

第一节 反恐怖主义工作的一般性保障 221

一、反恐怖主义工作的经费保障 221

二、反恐怖主义工作的技术保障 223

三、反恐怖主义工作中的征用与补偿 223

四、反恐怖主义工作中的抚恤优待 225

第二节 反恐怖主义工作中的相关人员保护 227

一、反恐怖主义工作中相关人员保护的重要性 227

二、外国反恐怖立法对反恐怖主义工作中相关人员保护的规定 228

三、我国反恐怖立法对反恐怖主义工作中相关人员保护的规定 229

第十一章 法律责任 231

第一节 涉恐行政违法行为的认定与处理 231

一、对恐怖主义、极端主义违法行为的行政处罚 232

二、对反恐中“第三方义务”主体违法行为的行政处罚 235

三、对个人和单位妨碍反恐怖主义工作违法行为的行政处罚 243

四、对单位违法行为的特别行政责任 246

第二节 涉恐犯罪行为的认定与处理 247

一、涉恐犯罪行为的罪名设置及一般刑事责任 247

二、涉恐犯罪行为的特殊刑罚适用 261

三、涉恐犯罪案件的办理程序 262

第三节 反恐怖工作机构及其工作人员的职务违法犯罪与处理 269

一、反恐怖工作机构及其工作人员的职务违法犯罪的法律责任 269

二、对反恐怖工作机构及其工作人员的职务违法犯罪的检举控告 270

规范性法律文件简称与全称对照表 272

参考文献 277

后记 284